虹橋，在原先上海人的印象裡，只有一個機場和一個動物園。
◇ 2002年上海申博成功催生了“虹橋綜合交通樞紐”的規劃；
◇ 2007年時任上海市領導的習近平同志進一步提出了“服務上海和長三角的特色商務商貿區”概念；
◇ 2008年市委市政府做出開發大虹橋的戰略決策；
◇ 2009年成立上海虹橋商務區管委會。從那以後，虹橋地區依託大交通、大商務、大會展，取得了非凡的成就；
◇ 2018年，進口博覽會在此成功舉辦，習近平主席在此向全球宣示中國繼續走改革開放道路的決心，同時賦予上海三項重要任務。
如今，如同李強書記近期調研虹橋商務區時所言，虹橋迎來了一個發展的新時代，有更大的發展機會，就看下一步如何把工作做好。
市委書記李強調研虹橋商務區
1
{ 一體兩翼 }
大虹橋逐漸展現大宏圖
我們現在所說的“大虹橋”，規劃面積86平方公里，橫跨四個區（青浦、閔行、嘉定、長寧）。根據國務院批覆的《上海城市總體規劃（2017-2035）》，上海主城區需要空間優化，關鍵舉措是設立4個主城片區（虹橋、川沙、寶山、閔行），虹橋將成為主城區的組成部分，聚焦樞紐、會展、商貿，形成東西南北中的功能組團。
大虹橋的現代城區建設，具有得天獨厚的優勢條件。域內已經形成一個集民用航空、高速鐵路、長途巴士、地鐵軌交、市內公交、出租汽車等於一體的立體式聯運網絡和綜合性交通樞紐，2018年客流超過4億人次。在這基礎上，人流、物流、商務流、信息流匯聚，對服務設施、機構、環境產生了巨大社會需求，成為現代城區建設的強大推動力，也為城市功能的培育和發揮提供了發展空間。
經過多年努力，依據最低碳、特智慧、大交通、優貿易、全配套、崇人文的發展理念，對標最高標準、最高要求、最高水平，世界一流的商務區框架已經初步顯現。虹橋商務區不僅被評為“國家綠色生態示範城區”（新建建築全部達到國家星級綠色標準）、“上海智慧城市示範區”（啟動全國首個5G示範商務區建設），而且成為跨國公司總部、高端商務機構、現代服務企業、科技創新企業和長三角企業的匯聚地，累計註冊法人3萬多家，包括23家跨國公司總部、21家世界500強企業和將近6000家長三角企業。
機構和企業的加速集聚，引資能力的不斷提升，反映出虹橋商務區的地理區位、交通樞紐、城區建設等硬件條件具有獨特的優勢，也折射出大虹橋人才新政、市級商圈、人文關注、服務意識等提升軟實力的努力開始產生了效應。建設國際化商務區，營商環境很重要。為此，虹橋商務區按照習近平總書記關於加大營商環境改革力度的指示，以及李強書記兩次現場調研的要求，聚焦政務環境優化，提升服務水平和效率，打造一個真正在國際上有競爭力的一流商務生態。
虹橋地區現代化城區
虹橋地區的現代城區建設和城市功能培育，這是謀求新時代大發展的基礎，也是大虹橋對外發揮帶動效應和輻射功能的根本。只有夯實了“一體”，才能有效帶動“兩翼”。
所謂兩翼
指的是根據國家戰略的要求，對內區域合作，促進長三角高質量一體化發展，對外擴大開放，尤其是發揮進口博覽會的溢出效應。
2
{ 核心區域 }
為長三角一體化發展作更大貢獻
習近平主席去年把長三角一體化上升為國家戰略後，國家部委和三省一市高度重視，迅速行動，紮實推進。政治局會議已經審議通過《長三角發展規劃綱要》，很快就會以黨中央國務院的名義正式頒發。
對於上海來講，長三角是四個層面的疊合：一是上海毗鄰地區（周邊7個縣級市），二是上海都市圈（上海以及周邊7個地級市），三是長三角城市群（包括上海在內的26個城市），四是三省一市。長三角一體化是一盤棋，是總體規劃與錯位發展的統一。
今年上海兩會提出的“長三角合作發展示範區”，主要是聯合江浙毗鄰縣市共同探索區域合作發展的經驗，而大虹橋依託現代化交通樞紐條件和國際化商務區基礎，可以輻射的面更寬更廣。目前虹橋商務區已經與江蘇的南京、蘇州、無錫、鹽城、泰州，浙江的杭州、寧波、嘉興、湖州、金華、紹興、台州、舟山，安徽的合肥、蕪湖、池州等16個城市簽訂了戰略合作協議。並且搭建了一批高能級服務新平臺，如長三角區域城市展示中心、面向長三角的虹橋海外貿易中心、長三角電商中心、長三角商旅文體聯動平臺、長三角國際商務人才服務中心和企業服務平臺等，助推長三角高質量一體化。
市委書記李強調研虹橋商務區
在許多江浙皖工作的同志眼中，虹橋就是上海的門戶，虹橋商務區就是長三角的中心。而在虹橋商務區同志看來，他們原先的努力工作就是為了打造長三角的CBD（中央商務區），使虹橋真正成為連接長三角的重要樞紐。現在，更是主動對接國家的發展規劃綱要，通過區域合作，促進企業互動、產業聯動、人員走動，同時加快高端商務的集聚，提升中央商務區的國際化程度，完善國際貿易中心的功能。
虹橋商務區的凌空SOHO
3
{ 溢出效應 }
探索常態長效的進博會運行機制
近年來世界出現了“百年未遇之大變局”，中國堅持改革開放，作出了非常正確的抉擇。改革開放是永恆的主題，不同發展階段和背景條件下具有不同的內涵和方式。以往我國的對外開放，主要是通過走出去引進來，支撐出口導向型經濟增長。在新形勢下則要求出口導向與內需導向的雙向互動。前者我們有實踐有經驗，後者我們必須在實踐中迅速積累經驗。去年在虹橋舉辦的中國進口博覽會是國家戰略層面的考量，是一次極為重要的成功探索。
首屆進博會在虹橋舉辦
進博會今後每年都要舉辦，虹橋商務區職責重大，不僅要承擔後勤保障，而且要落實“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的要求，更重要的是要考慮如何持續放大“溢出效應”。為此，他們在去年做了幾件事：
1. 設立進口商品展示交易中心，實現了6+365的常年展；
2. 推進虹橋海外貿易中心，促進海外經貿投資機構的集聚；
3. 籌建綜合保稅區，促進保稅、展示、商品交易、物流倉儲、通關服務等方面的便利化和國際化，提升虹橋商務區貿易服務能級；
4. 促進長三角城市展與進口商品常年展的對接和互動。
這些方面的工作是有成效的，但還是需要作出不懈的努力，以及進一步的探索。那是因為，“溢出效應”的發揮，還不能僅限於市場商品供應的增加，從根本上講，還是在於同我國社會經濟發展的有機結合和有效促進。如何形成一個常態長效的運行機制，提升虹橋商務區的競爭力、影響力和集聚力，也是一項尚未完成的艱鉅任務。
概而言之，誠如李強書記所強調的，
虹橋商務區作為連通長三角的重要樞紐，應該成為服務長三角一體化發展國家戰略的排頭兵、持續辦好中國國際進口博覽會的主力軍、打造國際一流營商環境的踐行者，為全面貫徹落實中央交給的重大任務、推動上海高質量發展作出更大貢獻。
金海岸工作室
作 者 | 楊建文（上海社科院國家高端智庫資深專家）
圖 片 | 上海發佈 劉 歆 周 馨 陳夢澤
編 輯 | 樑 群