在徵遷時,哪些是安置對象

上海 狐狸樓盤快評 2019-07-02

國有土地和集體土地徵遷安置補償辦法各依據《國有土地上房屋徵收與補償條例》和《土地管理法》。

《國有土地上房屋徵收與補償條例》拆遷安置的對象是房屋的使用人。使用人可能是房屋的所有人,也可能是房屋的承租人等其他實際使用人。使用人有權要求拆遷人給予安置,拆遷人對使用人進行拆遷安置是拆遷人的法定義務。

土地管理法第四十七條第二款規定:“徵用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。”其中,土地補償費針對被徵土地,地上附著物和青苗補償費針對被徵土地上的附著物,安置補助費針對失地農民。

關於安置對象,是指可以享受安置房的人員。

因為實際情況比較複雜,一般各地會根據實際情況出臺徵收與補償方案,明確安置對象。


國有土地徵收安置對象的認定,

如上海市某時期的安置對象認定——

標準一 :

截至房屋拆遷許可證核發之日,在被拆遷房屋處有本市常住戶口連續滿一年,在本市無其他住房(或者雖在本市有其他住房,但居住困難),且居住在被拆遷房屋的人員,可以認定為被拆遷居住房屋的應安置人口。

標準二 :

截至房屋拆遷許可證核發之日,在被拆遷房屋處有本市常住戶口未滿一年,在本市無其他住房(或者雖在本市有其他住房,但居住困難),居住在被拆遷房屋,且符合下列特殊情形之一的人員,可以認定為被拆遷居住房屋的應安置人口:

(一)拆遷範圍內應安置人口的未成年子女;

(二)因工作需要調回本市的幹部、職工及其隨遷家屬,在拆遷範圍內直系親屬處落戶的;

(三)因離休、退休、退職從市外遷回拆遷範圍內家中的;

(四)海員、船員、野外勘探人員、就學等人員遷回拆遷範圍家中的;

(五)本市居民因應徵入伍、出國(境)而註銷拆遷範圍內的戶口,後又恢復戶口的;

(六)本市居民因服刑、被勞動教養、人民法院宣告失蹤或者宣告死亡等註銷拆遷範圍內的戶口,後又恢復戶口的;

(七)市政府規定的其他情形。

標準三 :

房屋拆遷許可證核發之日,不具有拆遷範圍內的本市常住戶口,在本市無其他住房(或者雖在本市有其他住房,但居住困難),且符合下列特殊情形之一的人員,可以認定為被拆遷居住房屋的應安置人口:

(一)有本市常住戶口的未成年人,且其父母屬於拆遷範圍內的應安置人口;

(二)戶口從被拆遷房屋內遷出,且拆遷時仍處於遷出狀態的海員、船員、野外勘探人員、就學等人員(不包括已在外地結婚的);

(三)因應徵入伍而註銷戶口的人員;

(四)因服刑或者被勞動教養而註銷戶口的人員;

(五)戶口不在本市的人員,因結婚實際居住在被拆遷房屋內至房屋拆遷許可證核發之日滿兩年,且其配偶屬於拆遷範圍內的應安置人口;

(六)市政府規定的其他情形。

根據上海的相關拆遷規定,除了法定的應安置人口外,拆遷期間報入戶口的下列人口可以安置:

1,按政策回滬(插隊落戶、冤家錯案平反,刑滿釋放等)但戶籍尚在辦理過程中,於拆遷期間報入戶口的;

2,拆遷期間,因出生報入戶口的。


集體土地徵收安置對象的認定,

如雄安新區1月31日的文件—— 

安置對象是指因集體土地被依法徵收,在獲得徵收補償的基礎上,可享受房屋安置等政策的人員。被徵收人有下列情形之一的,認定為安置對象。

(一)土地徵收公告發布之日,戶籍在本村,本人所在戶有承包地或宅基地,且非機關事業單位的在職工作人員和離退休人員。

(二)原戶籍在本村現已遷出,但具備下列條件之一的:

1,戶籍從本村遷往普通高等學校、職業院校的全日制在校學生,持有遷往本村遷移證尚未落戶的畢業生或退學人員;

2,戶籍從本村遷出的現役士兵或未達到國家安置條件的士官;

3,服刑人員。

(三)戶籍不在本村的下列人員:

1,配偶是本村安置對象,在2017年4月1日之前領取結婚證,且本人不屬於機關事業單位在職工作人員或離退休人員的;

2,父母一方為安置對象,在土地徵收公告發布之日前出生,尚未登記戶籍的新生兒。


對比上海市與雄安新區

安置對象,共同點——

(一)被徵遷範圍有住房(承包地或宅基地),是必要條件之一。上海市要求在本市無其他住房(或者雖在本市有其他住房,但居住困難),且居住在被拆遷房屋的人員,這就明確地表達了什麼是“安置”,因為房屋被徵,在本市沒有了住房,需要被安置。雄安新區規定不但要有承包地或宅基地,但同時具備不是機關事業單位的在職工作人員和離退休人員,這又體現了什麼是“安置”。“安置”是要安排失房(失地)後人員的最基本的生活保障。“安置”解決的是完全依靠被徵城市房屋或村集體土地生活的人員。

(二)有被徵遷處有戶口,是必要條件之一。上海要求連續常住戶口連續滿一年,雄安新區對被徵遷處有戶口沒有時間限制,但因為早在2016年就開始管控戶口的遷入,至今常住戶口最少也滿2年了。

(二)對於在被徵遷處沒有戶口的,屬於特殊情況需要安置的,兩地都做了具體規定:

1,未成年人:上海市規定有本市戶口,但父母屬於被安置對象的,以及拆遷期間,因出生報入戶口的。雄安新區規定父母一方為安置對象,在土地徵收公告發布之日前出生,尚未登記戶籍的新生兒。

2,就學人員:上海市規定戶口在遷出狀態,雄安新區規定已經遷出但仍在校的學生以及有遷往本村遷移證尚未落戶的畢業生或退學人員。

3,入伍人員:上海市和雄安新區都規定屬於安置對象。

4,配偶:一方是安置對象,對另一方是否是安置對象,上海、雄安新區都有對結婚時間的限制。上海規定“另一方因結婚實際居住在被拆遷房屋內至房屋拆遷許可證核發之日滿兩年”,雄安新區規定“在2017年4月1日之前領取結婚證,且本人不屬於機關事業單位在職工作人員或離退休人員的”。

來源:京津雄城市群

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