'東北亞研究學者樊小菊談日韓貿易摩擦——從經濟援助到經濟懲罰：日本外交的一次顯著突破'

中國青年報客戶端北京7月18日電（中國青年報·中國青年網記者 張蕾）G20大阪峰會剛剛結束沒幾天，日本就迫不及待地對韓國發動了“貿易戰”。日本政府7月1日宣佈，從4日起加強三種半導體核心原料對韓國的出口管制。這三種材料分別是“氟聚酰亞胺”“光刻膠”和“高純度氟化氫”；日本方面要求出口商每次出貨時都要獲得許可，而獲得許可大約需要90天時間。

日本給出的理由是，韓國違反聯合國安理會對朝鮮制裁決議，將涉朝制裁物資運入朝鮮，使其受到了安全上的威脅。日本還聲稱已準備了100多項後續措施，將繼續施壓，促使韓國儘快就強徵勞工問題採取解決措施。韓國方面反駁說，日本限制對韓出口措施違背了世貿組織原則，多次敦促日本撤銷出口管制，並表示希望通過對話解決日韓矛盾。

中國現代國際關係研究院東北亞研究所執行所長樊小菊在接受中國青年報·中國青年網記者採訪時分析認為：“日韓之間出現現在這種狀況，與韓國在強徵勞工等涉及歷史問題案件上的判決有關，是歷史問題與現實鬥爭發酵的結果。日本顯然在歷史問題上採取了比以前更加強硬的手段，這次出臺的出口管制措施，也是經過了很長時間準備並且有很強針對性的。”

樊小菊表示：“從日本外交來看，這是一次比較顯著的突破。之前日本利用經濟手段來實現外交目的時，主要是從積極的角度出發，比如通過對外經濟援助的手段來促進其外交目標的達成；但是這一次，日本開始採取了經濟懲罰的手段。”

日本對韓國積怨已久

發動這場“戰役”，日本已經醞釀很久了。去年10月30日，韓國最高法院作出日本企業必須對當年強徵韓國勞工進行賠償的判決，推倒了該類型案件在韓國勝訴的第一張多米諾骨牌。此前，韓國二戰受害者們在日本法院發起的索賠訴訟無一例勝訴，無奈只得回到韓國起訴。第一例勝訴判決使日本朝野受到很大震動，日本政府一邊對韓國的做法提出抗議，一邊號召被提起同類訴訟的日本企業攜手應對，不理會判決。日本政府的理由是，1965年的《日韓請求權協定》已經解決了索賠問題。當然日本政府也知道，在歷史問題上對日強硬的韓國文在寅政府，在外交上不會對日妥協。從那時起，日本就開始醞釀對韓國經濟報復了。

果然，此後韓國二戰受害者起訴日本企業的案件接連勝訴，韓國法院甚至進一步扣押了涉案日企在韓國的資產。日本首相安倍晉三早就宣稱要採取包括訴諸國際法院等在內的所有手段進行應對。日本副首相麻生太郎也曾表示，“若對日本企業的損害成為事實，就要對韓國採取各種報復措施，包括暫停匯款、暫停發放簽證等”。日本還通過多種渠道向韓國傳達了要進行報復的意圖，但並未得到韓國迴應。

日韓兩國間的舊怨新仇，在文在寅政府時期表現得尤為突出。文在寅上臺後，著手調查他的前任朴槿惠政府與日本在2015年12月28日簽署的《韓日慰安婦協議》，並在2018年11月解散了慰安婦“和解治癒基金會”，事實上相當於廢除了協議。韓國方面認為，協議掩蓋了日本強徵慰安婦的事實，還試圖用少量的慰問金徹底解決慰安婦問題，“今後不許再提”，韓國不能接受。

2018年以來，朝核問題出現緩和局面，韓國方面積極推進與朝鮮和解進程。日本卻出於各種私心，一直主張對朝強硬施壓。因此，日韓兩國在朝鮮問題上也存在分歧。

日本是否違背世貿組織原則

韓國政府官員7月17日表示：“日本限制對韓出口措施，違背了世貿組織原則。日本首相安倍晉三不久前還在二十國集團領導人大阪峰會上表示“自由開放經濟是世界和平繁榮的基礎”，之後卻在沒有任何事先通報的情況下決定限制對韓出口，這將引發非常嚴重的後果。

日本方面卻不認為其做法違背了世貿原則。安倍晉三3日在出席日本NHK電視臺的黨首辯論會時表示，對韓出口管制措施是貿易管理問題，不違反世貿組織規則。據日本媒體透露，日本政府正在研究190餘項對韓報復措施，預計包括“農產品和水產品進口限制”(農林水產省)、“戰略物資出口限制”(防衛省)、“短期就業簽證限制”(法務省)和“匯款限制”(財務省)等。這意味著，根據韓國政府的應對，日本可能對韓國出手更強力的經濟報復。

對此，樊小菊分析說：“日本採取的措施，表面上還看不出國際法方面的瑕疵，會產生什麼樣的實際後果目前也不清楚。因為日本現在只是將韓國排除在貿易白名單之外，需要進行3個月的正常審查，審查結果尚未可知。因為日韓之間這種產業鏈上的相互依存的關係，估計審查不通過的可能性不大。但對日本來說，這是表明了一種態度，就是通過這種方式表示對韓國的不信任。”

日韓化解矛盾將非常困難

日韓“貿易戰”對美日韓中各國會產生怎樣的影響？樊小菊認為：“對於韓國提出的對話建議，日本目前沒有積極迴應，所以日韓關係可能會維持一段時期的惡化。經濟層面的影響也可能會顯現——既然審查結果存在不確定性，韓國企業也將不得不考慮更多選項，日韓經濟關係就可能受到影響。”

韓國總統文在寅15日表示，將對受出口管制影響的韓國企業“不吝惜提供必要的所有援助”，同時警告日本，韓國企業藉此擺脫對日依賴，推進技術國產化，“最終將給日本經濟帶去更大的損失”。

日本出臺對韓出口管制措施後，韓國方面已經派出相關人員去美國尋求幫助。美國國務院負責東亞和太平洋事務的助理國務卿戴維·史迪威也在訪韓時於17日表示，韓日同為美國的親密盟友，美國將全力支持兩國解決矛盾。對此，樊小菊認為：“從G20峰會期間美日韓沒有舉行首腦會談這個情況看，日韓摩擦對美日韓合作已經產生了一定影響。但目前至少在公開層面還看不出美國真正介入日韓糾紛的實際行動。如果此事影響到美日韓的實質性合作，美國今後有可能會出面干涉。”

中國一貫主張中日韓加強經濟合作，韓日貿易摩擦勢必也會對中日韓經濟合作產生或大或小的影響。樊小菊表示：“日韓互斗的這種狀態，中日韓經濟合作進程遇到了不小的障礙。日韓關係走向值得我們密切關注。”

日韓兩國如何才能化解此次矛盾？樊小菊認為，這非常困難。她說：“現在日本媒體、民意調查的風向是，大部分人都認為日本對韓國採取的經濟措施是妥當的，很多日本媒體認為發生此次摩擦的責任主要在文在寅政府。韓國方面，民間出現了抵制日貨等行動，政府在這個問題上立場後退恐怕也很困難。在這種情況下，就要看兩國外交部門能不能在具體問題上採取一些折中做法、達成妥協了。”（國際部編輯）

本文源自中國青年報客戶端。閱讀更多精彩資訊，請下載中國青年報客戶端（http://app.cyol.com）