'現役幹部轉改文職人員，九項注意事宜明確！'

現役幹部轉改文職人員

轉改程序

公示轉改崗位。對可用於現役幹部轉改的文職人員空缺崗位，用人單位應當在適當範圍內公示，明確選拔條件，時間不少於5個工作日。

個人提出申請。符合轉改對象範圍和標準條件的現役幹部，本著個人自願原則，向組織遞交書面申請。

組織遴選考察。用人單位或者其上級單位政治工作機關，應當對申請轉改對象進行綜合考察，擇優確定轉改人員並進行公示。

辦理退役手續。現役幹部轉改文職人員，結合人員落編定位或者單列計劃辦理的，退役計劃由軍委政治工作部審批。轉改人員的退役命令按照幹部任免權限下達。現役幹部轉改文職人員的退役安置計劃編制、安置落戶辦理及配偶子女隨調隨遷的辦法，參照軍隊轉業幹部安置政策規定，由軍委政治工作部會同國家軍隊轉業幹部安置工作主管部門另行制定。

辦理轉改手續。轉改人員辦理退役手續後，用人單位按照任免權限及時下達文職人員任職命令，並逐級上報至軍委政治工作部備案。戰區級單位範圍內跨用人單位調劑轉改文職人員的，由戰區級單位政治工作機關統一組織實施。跨戰區級單位調劑轉改文職人員的，由軍委政治工作部統一組織實施。

轉改任用和工作年限

轉改人員統一實行委任制。不搞聘用制，不簽訂聘用合同。

現役幹部轉改文職人員後最低工作年限為5年。

九項注意事宜明確

1.轉改文職人員的對象範圍?

主要有3類人員：一是階段性配備到文職人員崗位工作且擬作退役安排的現役幹部；二是編余且擬作退役安排的現役幹部；三是其他擬作退役安排的現役幹部。擬作退休、復員安置的現役幹部，以及無正當理由滯留部隊的轉業幹部，不列入轉改對象範圍；排職（辦事員）和專業技術十四級幹部，原則上不列入轉改對象範圍。

新近印發的《退役士兵轉改文職人員暫行辦法》，對現役士兵轉改文職人員的對象範圍、標準條件、程序步驟、待遇保障等作了明確。

2.轉改文職人員後身份如何定位？

《中國人民解放軍文職人員條例》從兩個方面對文職人員身份作了明確。一個是在國家層面，明確文職人員依法享有國家工作人員相應的權利，履行相應的義務。一個是在軍隊層面，明確文職人員是在軍隊編制崗位從事管理工作和專業技術工作的非現役人員，是軍隊人員的組成部分。

3.轉改文職人員對象應當具備哪些基本條件？

為確保轉改質量、提高人才效益，從政治表現、任職資格、年齡要求、身心素質4個方面，規定了轉改對象的基本條件：

①政治表現方面，必須符合軍隊文職人員政治考核規定要求，不涉案涉圈，在巡視、審計等清理清查中沒有嚴重違規違紀問題。配偶已移居國（境）外，或者無配偶且子女均已移居國（境）外的，不得轉改文職人員。

②任職資格方面，必須符合擬任崗位所要求的文化程度、專業技術資格、職業資格、工作經歷等條件，最近一次考評結果等次為稱職以上。

③年齡要求方面，與深化改革期間幹部轉業的最高年齡規定大體一致，即：師級、團級、營級以下及相當職級幹部分別不超過53、50、40週歲；高級、中級、初級專業技術職務幹部分別不超過55、50、40週歲。

④身心素質方面，應當具備適應崗位要求的身體條件，心理健康，當年體檢結果合格。

4.文職人員跟現役軍人之間的關係如何定位?

《軍隊文職人員管理若干規定（試行）》明確，文職人員之間、文職人員與軍隊其他人員之間，政治上一律平等，相互之間是同志關係，應當互相尊重、互相愛護、互相幫助，同心協力完成各項任務；

依據隸屬關係和行政職務構成首長與部屬、上級與下級或者同級關係；部屬、下級必須服從首長、上級，首長、上級按照職責和權限對部屬、下級下達命令和實施管理。

5.轉改文職人員後待遇保障有變化嗎?

根據《關於改革期間現役幹部轉改文職人員的實施意見》，軍改期間，現役幹部轉改文職，工資待遇不變、住房保障不變、福利待遇不變、傷亡保障不變、配偶子女待遇不變。

在社會保險方面，用人單位及其文職人員應當按照國家規定參加所在地職工基本醫療保險、失業保險、生育保險，繳納保險費。軍隊根據國家有關規定，為文職人員建立補充保險。這是對文職人員的優待。轉改文職人員平時享受所在地職工基本醫療保險待遇，軍隊給予醫療補助；參加軍事訓練、非戰爭軍事行動和作戰支援保障任務期間，實行軍隊免費醫療。

6.轉改文職人員落戶有何規定?

文職人員落戶，一是執行國家統一的落戶政策，二是按照用人單位所在地人民政府的有關政策執行。

軍改期間，現役幹部轉改文職人員的安置落戶及其家屬隨調隨遷，參照《中共中央、國務院、中央軍委關於做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業幹部安置工作的通知》有關規定執行。

7.轉改文職人員要遵守哪些日常管理規定?

日常管理方面，文職人員與現役軍人有所不同。基於文職人員是國家工作人員的身份特點，2019年1月1日起施行的《軍隊文職人員管理若干規定（試行）》明確，文職人員應當遵守用人單位作息制度，工作時間按照國家機關、事業單位工作人員工作時間有關規定執行，通常不參加早操。文職人員休假探親參照國家機關、事業單位工作人員有關規定執行。此外，文職人員還應遵守著裝儀容、禮節禮貌、對外交往等規定。

8.轉改文職人員後能否“出境遊”?

參照國家機關和事業單位工作人員通行做法，統籌考慮文職人員身份屬性和軍隊安全保密特殊要求，文職人員可以利用休假探親時間出境旅遊，每年不超過兩次。2019年1月1日起施行的《軍隊文職人員管理若干規定（試行)》對文職人員因私出境的辦理程序、審批權限、登記備案、違規處理等作了具體規範。

9.轉改文職人員退休、離崗有哪些待遇保障?

轉改人員任滿最低工作年限且達到規定條件退休的，按照國家規定的機關事業單位養老保險政策領取養老金，軍隊發給一次性生活補助費；任滿最低工作年限後本人辭職或者被辭退的，面向社會自主就業，享受國家規定的社會保障待遇，軍隊給予適當經濟補助；未任滿最低工作年限本人辭職或者被辭退的，面向社會自主就業，享受國家規定的社會保障待遇。因體制編制調整所在崗位被重組或者撤編的轉改人員，由軍隊妥善分配工作。

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現役幹部轉改文職人員

轉改程序

公示轉改崗位。對可用於現役幹部轉改的文職人員空缺崗位，用人單位應當在適當範圍內公示，明確選拔條件，時間不少於5個工作日。

個人提出申請。符合轉改對象範圍和標準條件的現役幹部，本著個人自願原則，向組織遞交書面申請。

組織遴選考察。用人單位或者其上級單位政治工作機關，應當對申請轉改對象進行綜合考察，擇優確定轉改人員並進行公示。

辦理退役手續。現役幹部轉改文職人員，結合人員落編定位或者單列計劃辦理的，退役計劃由軍委政治工作部審批。轉改人員的退役命令按照幹部任免權限下達。現役幹部轉改文職人員的退役安置計劃編制、安置落戶辦理及配偶子女隨調隨遷的辦法，參照軍隊轉業幹部安置政策規定，由軍委政治工作部會同國家軍隊轉業幹部安置工作主管部門另行制定。

辦理轉改手續。轉改人員辦理退役手續後，用人單位按照任免權限及時下達文職人員任職命令，並逐級上報至軍委政治工作部備案。戰區級單位範圍內跨用人單位調劑轉改文職人員的，由戰區級單位政治工作機關統一組織實施。跨戰區級單位調劑轉改文職人員的，由軍委政治工作部統一組織實施。

轉改任用和工作年限

轉改人員統一實行委任制。不搞聘用制，不簽訂聘用合同。

現役幹部轉改文職人員後最低工作年限為5年。

九項注意事宜明確

1.轉改文職人員的對象範圍?

主要有3類人員：一是階段性配備到文職人員崗位工作且擬作退役安排的現役幹部；二是編余且擬作退役安排的現役幹部；三是其他擬作退役安排的現役幹部。擬作退休、復員安置的現役幹部，以及無正當理由滯留部隊的轉業幹部，不列入轉改對象範圍；排職（辦事員）和專業技術十四級幹部，原則上不列入轉改對象範圍。

新近印發的《退役士兵轉改文職人員暫行辦法》，對現役士兵轉改文職人員的對象範圍、標準條件、程序步驟、待遇保障等作了明確。

2.轉改文職人員後身份如何定位？

《中國人民解放軍文職人員條例》從兩個方面對文職人員身份作了明確。一個是在國家層面，明確文職人員依法享有國家工作人員相應的權利，履行相應的義務。一個是在軍隊層面，明確文職人員是在軍隊編制崗位從事管理工作和專業技術工作的非現役人員，是軍隊人員的組成部分。

3.轉改文職人員對象應當具備哪些基本條件？

為確保轉改質量、提高人才效益，從政治表現、任職資格、年齡要求、身心素質4個方面，規定了轉改對象的基本條件：

①政治表現方面，必須符合軍隊文職人員政治考核規定要求，不涉案涉圈，在巡視、審計等清理清查中沒有嚴重違規違紀問題。配偶已移居國（境）外，或者無配偶且子女均已移居國（境）外的，不得轉改文職人員。

②任職資格方面，必須符合擬任崗位所要求的文化程度、專業技術資格、職業資格、工作經歷等條件，最近一次考評結果等次為稱職以上。

③年齡要求方面，與深化改革期間幹部轉業的最高年齡規定大體一致，即：師級、團級、營級以下及相當職級幹部分別不超過53、50、40週歲；高級、中級、初級專業技術職務幹部分別不超過55、50、40週歲。

④身心素質方面，應當具備適應崗位要求的身體條件，心理健康，當年體檢結果合格。

4.文職人員跟現役軍人之間的關係如何定位?

《軍隊文職人員管理若干規定（試行）》明確，文職人員之間、文職人員與軍隊其他人員之間，政治上一律平等，相互之間是同志關係，應當互相尊重、互相愛護、互相幫助，同心協力完成各項任務；

依據隸屬關係和行政職務構成首長與部屬、上級與下級或者同級關係；部屬、下級必須服從首長、上級，首長、上級按照職責和權限對部屬、下級下達命令和實施管理。

5.轉改文職人員後待遇保障有變化嗎?

根據《關於改革期間現役幹部轉改文職人員的實施意見》，軍改期間，現役幹部轉改文職，工資待遇不變、住房保障不變、福利待遇不變、傷亡保障不變、配偶子女待遇不變。

在社會保險方面，用人單位及其文職人員應當按照國家規定參加所在地職工基本醫療保險、失業保險、生育保險，繳納保險費。軍隊根據國家有關規定，為文職人員建立補充保險。這是對文職人員的優待。轉改文職人員平時享受所在地職工基本醫療保險待遇，軍隊給予醫療補助；參加軍事訓練、非戰爭軍事行動和作戰支援保障任務期間，實行軍隊免費醫療。

6.轉改文職人員落戶有何規定?

文職人員落戶，一是執行國家統一的落戶政策，二是按照用人單位所在地人民政府的有關政策執行。

軍改期間，現役幹部轉改文職人員的安置落戶及其家屬隨調隨遷，參照《中共中央、國務院、中央軍委關於做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業幹部安置工作的通知》有關規定執行。

7.轉改文職人員要遵守哪些日常管理規定?

日常管理方面，文職人員與現役軍人有所不同。基於文職人員是國家工作人員的身份特點，2019年1月1日起施行的《軍隊文職人員管理若干規定（試行）》明確，文職人員應當遵守用人單位作息制度，工作時間按照國家機關、事業單位工作人員工作時間有關規定執行，通常不參加早操。文職人員休假探親參照國家機關、事業單位工作人員有關規定執行。此外，文職人員還應遵守著裝儀容、禮節禮貌、對外交往等規定。

8.轉改文職人員後能否“出境遊”?

參照國家機關和事業單位工作人員通行做法，統籌考慮文職人員身份屬性和軍隊安全保密特殊要求，文職人員可以利用休假探親時間出境旅遊，每年不超過兩次。2019年1月1日起施行的《軍隊文職人員管理若干規定（試行)》對文職人員因私出境的辦理程序、審批權限、登記備案、違規處理等作了具體規範。

9.轉改文職人員退休、離崗有哪些待遇保障?

轉改人員任滿最低工作年限且達到規定條件退休的，按照國家規定的機關事業單位養老保險政策領取養老金，軍隊發給一次性生活補助費；任滿最低工作年限後本人辭職或者被辭退的，面向社會自主就業，享受國家規定的社會保障待遇，軍隊給予適當經濟補助；未任滿最低工作年限本人辭職或者被辭退的，面向社會自主就業，享受國家規定的社會保障待遇。因體制編制調整所在崗位被重組或者撤編的轉改人員，由軍隊妥善分配工作。

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