丘吉爾的戰時地下指揮所
1940年5—6月間，法國戰敗已經不可避免了。丘吉爾除了最大限度地動員國內的人力、物力資源外，還想盡一切辦法與美國結成同盟。
也就是說，要把當時奉行孤立主義的美國拖到歐洲戰場上來。
然而，拉美國入夥，談何容易。
丘吉爾計劃先通過租借美國的武器，爾後再逐步爭取美國援助英國的抗戰，最後實現“聯盟戰略”的目標。
於是，善於言辭的丘吉爾向羅斯福發出了求助電報；
丘吉爾的意圖很明確：其一，他直言告訴美國人，英國滅亡了、歐洲滅亡了，美國自己也不一定保得住；
其二，盡一切辦法促使美國加人或至少以物質支援英國人的抗戰。
羅斯福拿著丘吉爾的電報，左右為難。
不答應借武器，英國實在難與德國和意大利抗衡，英國不保，美國將在未來的歲月中可能直接面對德意日三個法西斯國家的挑戰；
答應吧，美國在全球利益很可能立即處於戰爭的威脅之中。再者美國國內的孤立主義勢力十分猖獗，美國人還沒有做好打仗的心理準備。
……種種顧慮，使羅斯福難以下定租借的決心。
丘吉爾不見迴音，感到美國真可能有所圖，大英帝國畢竟有遼闊的疆域，誰人見了不眼紅，僅靠他的言語很難打動美國人的心了。
丘吉爾認定“捨不得孩子套不住狼”，要想把美國佬拉下水，不給點甜頭，不給點“利”，他們是不會輕易出手支援英國的。
他決心以出租領土特別是海軍基地，來換取美國的軍艦。
8月3日，丘吉爾徵得內閣同意後，向英駐美國大使發去了租借一些基地給美國人的電報，稱：
“第二個辦法，即把(英國擁有的)一些基地(讓與)美國，不過我們寧願無限期地租借而不願意賣出。不言而喻，這將會使我們能夠立即獲得驅逐艦和飛機。”
於是讓洛西恩勳爵迅速與美國展開談判。
這一招還真靈，3天后，美國人就通過洛西恩向英國方面提出：
“用停泊在東部海岸各海軍船塢中的50艘經過修理的舊驅逐艦交換英國在西印度群島的一系列基地，另外還要加上百慕大的基地。”
8月27日，英國政府按雙方商定的租借方案向美國提交具有法律效力的文件：
英王陛下政府向美國總統提出了下列建議。我們懷著友誼和善意，準備立刻會見你們的代表，商討在下列各基地建立租借期99年的海、空軍基地問題。
這些地方是：
紐芬蘭 ；安提瓜； 百慕大； 聖盧西亞；巴哈馬群島 ； 特立尼達； 牙買加；以及英屬圭亞那。
9月5日，英國終於得到了他們急需得到的50艘驅逐艦。
其實遠不止這些，最重要的是從此以後，英國人在未來的事業中得到了一位巨人相助。英美之間鐵桶一般的牢固的聯盟關係，就是從這件交易中確立的。
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