說到封建社會權力最大的人，我們一般能夠想到皇帝，皇帝的權力確實是至高無上的，他掌握著億萬百姓的生殺大權，而且全天下的土地、城池全部是他一個人的，家天下的封建社會，一個國家就是一個家族的，所以，有些昏庸的帝王，他們當上皇帝后是為所欲為，真的把全天下的資源看成他們的囊中之物了。
雖然家天下國家是個人的，但是畢竟也是一個封建國家，國家還是有它運行的規則的，一旦違背這些規則，國家必然走向滅亡。皇帝的權力雖然非常大，但是並不是任何時候，他手中的權力都是最大的，一個封建國家，除了有皇權外，還有文官集團組成的權力階層，有宦官組成的權力集團，還有後宮組成的權力集團，上千年的歷史中，這幾大權力集團輪番交鋒，皇帝並不一直是手握大權的，大權旁落的事情常有發生。
今天我們來講清朝歷史上的一個特殊官職，出任這兩個官職的人，在某種程度上說，他們的權力是比帝王的權力還要大的。說到清朝的官職，或許大家能夠想到軍機大臣，軍機大臣確實是清朝特有的，而且他的權力也很大，軍機大臣能夠幫助皇帝處理一些緊要大事，但是他並沒有凌駕於皇權至上，張廷玉、鄂爾泰、和珅都是清朝非常出名的軍機大臣，但是他們的權力都不能凌駕於皇權之上。
而我們今天講的這個官位，卻比皇帝的權力還要大。這個官職就是攝政王。其實，清朝最初設置攝政王的時候，是順治年間的事情，那時候的攝政王就是多爾袞，還有一個攝政王大家也不陌生，他就是末代皇帝溥儀的父親載灃，一個是在清帝國崛起的時候出現的，一個是在大清滅亡的時候出現的。
順治皇帝執政時期，之所以設置攝政王，主要是念及多爾袞的功勞。多爾袞可以說是一個天才，他十七歲的時候就成為一旗之主了，而且在當時，多爾袞無論是軍事才能還是其他能力，很少有人能和他相比。就是這樣一個有能力的人，他並沒有因為兄長的死，而霸佔皇位。
兄長去世後，多爾袞輔佐兄長的孩子，也就是順治皇帝。對於多爾袞為什麼不選擇皇位，後世有人推斷和多爾袞愛美人的性格有關，無論如何多爾袞並沒有貪戀皇位，而是幫助兄長的兒子當皇帝了，所以他是一位名副其實的攝政王，多爾袞也確實為清朝立下了汗馬功勞。
有人說同時期的濟爾哈朗也是一位攝政王，其實這是不準確的，攝政王的權力是能夠凌駕於皇權之上的，而濟爾哈朗主掌幕後，要知道多爾袞在滿清入關的正面戰場是立有太多功勞的，看大臣的實力，看的還是軍心和擁有的軍權，而濟爾哈朗是不擁有這些的，所以他並不能算是一位攝政王。
第二位就是清朝末年的載灃了，此人攝政王地位並不是靠軍功得來的，而是被動扣到頭上的。慈禧太后和光緒皇帝死後，載灃的兒子溥儀成為了皇帝，於是載灃只能當攝政王了，但是這時候的清朝已經不是開國之初的樣子了，清朝腐敗，不是載灃一個人就能挽回的，所以載灃接手的這個爛攤子，他是很難像多爾袞那樣有如此高的聲威的。
不過，載灃的民族氣節還是有的，他雖然挽救不了氣數已盡的清廷，但是作為一箇中國人，日本多次勸他投降，但是他都拒絕了。不過載灃兒子溥儀卻投降了清朝，所以，作為一個父親，這一點他是有過失的。對於大清的兩個攝政王，有一句話說的非常好：“（大清）始於攝政王，終於攝政王。”
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