前幾日京尚拆遷律師講到“大棚房”拆違的問題時，很多農民朋友反應很激烈。有留言反映，當地很多正常建設的大棚和農業設施，都被當成“大棚房”一刀切式地拆違了，農民現在都不敢往地裡投入搞建設了。

有農民朋友發問：假如承包地什麼建設都不讓弄，那農耕養殖技術發展還有什麼用，這不是讓農民回到“走路全靠腿、耕作全靠手”的“原始勞作方式”了嗎？

實際上，這真的是天大的誤解！國家和法律沒有不讓咱們農村搞建設，更不是不允許農民改善勞作環境、解放勞動力，只是限制某些人為了謀取私利，打著建農用設施的名義大搞土建、違法用地的行為。

實踐中出現的“一刀切”式拆違，是國家嚴厲禁止的！咱們只有弄清楚其中的區別，才能在合法範圍內更充分地行使咱們的土地權利，保護咱們的合法權利遠離侵害。

承包地可以進行農業設施建設，國家支持農業生產技術進步！

《農業部關於進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）中對設施農用地的範圍和分類做了明確的界定，主要將設施農用地分為了生產設施用地、附屬設施用地和配套設施用地三部分。

咱們農民朋友們在講大棚房的那篇文章下問到的大多數農用設施，在這三類中都有體現。

比如，生產設施用地裡包括了農民朋友們提到的畜禽舍廠區內通道、養殖池和進排水渠道、育種育苗場所和簡易的生產看護房（單層，小於15平方米）用地等。

比如，附屬設施用地裡，包括了咱們日常培育和生產過程中要用到的檢驗檢疫檢測、動植物疫病蟲害防控等技術設施和必要的管理用房房地，包括了畜禽養殖糞便、汙水等廢棄物的收集、存儲、處理等環保設施用地，以及設施農業生產所必需的設備、原料農產品臨時存儲、分揀包裝場所用地，符合“農村道路”規定的場內道路等用地。

再比如，咱們農業大戶、家庭農場、農業企業等，進行規模化糧食生產必需的配套設施用地，包括咱們提到過的晾晒場、糧食烘乾設施、糧食和農資以及大型農機具臨時存放場所用地等。

可以說，咱們日常進行土地耕種、開辦畜禽養殖場，乃至開辦規模較大的農業企業，進行必需的農用設施建設，國家都是大力支持的。

大家看了咱們舉例說明的農業設施用地的範圍，應該也能初步理解，農用地上“搞建設”的前提是，咱們建的這些設施，都是直接用於或者服務於農業生產本身的。

“大棚房”不是農用設施，農家樂不是不讓建，但要按建設用地管理！

要知道，為了方便農民朋友們發展設施農業、改善勞作生產環境，設施農業用地還是按照農用地進行管理的，不需要辦理農用地轉用審批。流程被簡化了，但咱們土地的面積還是有限的，所以咱們更應該珍惜土地、合理用地，不能任意擴大範圍，將農用地直接當做建設用地使用。

咱們前幾日提到的“大棚房”，就是改變了農用地的性質用途，直接在農用地上“大興土木”。未辦理農用地轉用審批，就直接把農用地當成建設用地使用，這當然是違法的。

對此，《通知》中明確，經營性糧食存儲、加工和農機農資存放、維修場所；以農業為依託的休閒觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂；以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地，要依法依規按建設用地進行管理。

也就是說，農民朋友們想發展農家樂等創業增收，國家是允許並且鼓勵的，但是咱們不能違反土地法律，直接在耕地上蓋房子、建別墅、修停車場等，要依法辦理農用地轉用審批，或者在集體建設用地上進行相應的建設開發。

說到底，有些建設項目不是國家不允許，而是咱們得遵守法律規定的程序要求，用對地！

正常的農用設施被拆違了，損失只能農民自己承擔嗎？

有農民朋友問到，自己正常開辦經營養殖場，按照法律規定的標準修的場內通道、養殖池等，但還是被以違建為名拆除了。自己明明是響應政策號召，發展畜牧生產，也為此投入了大量的財力、精力，現在被無補償拆違了，損失誰來承擔呢？

對於被一刀切式拆違的農業生產單位或者畜禽養殖戶、畜禽養殖企業等來說，咱們首先要做的工作，就是整理證據，證明咱們的農業設施建設符合法律規定，通過複議或行政訴訟程序，確認拆違機關的查處程序違法，或者違建的認定和拆除缺乏事實依據和法律依據。

證明了拆違違法、錯誤後，農民朋友們就可以進一步申請國家賠償，挽回咱們在不當拆違中遭受的損失。

京尚拆遷律師最後想說的是，咱們學習如何正確區分合法農業建設發展和違法用地，絕不僅僅是為了避免走進違法用地的誤區。

更重要的是，當咱們自己的權利有受損風險時，咱們能及時發現自己的合法權益受到了不法侵害，及時展開維權，不至於把不法侵害當成國家規定對權利的限制，自己“吃啞巴虧”。

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