全市建檔立卡內貧困戶2220戶5670人全部脫貧摘帽——數據表明,即墨精準脫貧任務全部完成。脫貧攻堅戰打響以來,即墨精準發力,通過念好“實、準、長”三字經,唱響了精準脫貧的“好聲音”。
實:四個方面兜底保障
“做夢也沒想到我有自己的蔬菜大棚了,三畝土豆一季下來就能收入1萬多元,這可是以往全家一年的收入!”在即墨移風店鎮韓家莊村,65歲的貧困戶韓德進說起自家蔬菜大棚,高興得合不攏嘴。
去年,鎮政府和村裡爭取幫扶單位青島市紅十字會的支持,籌集資金60萬元建成了14個冬暖蔬菜大棚。青島市紅十字會駐村第一書記王鑫介紹,像韓德進這樣的貧困戶,可以以每畝地每年3300元的價格租賃蔬菜大棚,6年還清約2萬元的建設成本後,大棚便歸貧困戶所有,扶貧專家還會定期到大棚免費現場指導。
韓家莊村黨支部書記韓德國說,60萬元建設本金收回後,村裡會拿出一部分用於村莊公益事業,另一部分則繼續投資建設蔬菜大棚,以“擊鼓傳花”的模式,扶持下一戶村民增收致富。
“精準脫貧應該是全方位的脫貧,不僅要解決貧困戶吃穿的問題,還要做好住房、教育、醫療、養老四個方面的兜底保障。”即墨市委辦副主任、扶貧辦主任魯明秀說。
在吃穿保障方面,即墨設立了18處鎮級扶貧救助中心和村莊愛心超市,每年為建檔立卡貧困戶發放價值不少於400元的救助卡,貧困群眾持卡可領取衣物和生活用品；在住房保障方面,即墨投資1200多萬元,對190戶貧困戶危房全部進行了改造,對495戶貧困戶老舊住房進行整修,為720戶貧困戶配備了電視、衣櫥等基本生活用品；在教育保障方面,建立全學段貧困家庭學生全覆蓋救助體系,為437名貧困學生分階段發放生活補助和助學金140多萬元；在醫療保障方面,落實貧困人口基本醫療保險,實施分級診療和簽約式服務,推行“先診療、後結算”機制,為高血壓、糖尿病貧困人口免費發放常用藥；在養老保障方面,對貧困戶參加基本養老保險給予財政補貼,依託22處鎮級敬老院和日間照料中心,集中供養貧困老年人167名。
準:扶貧項目引進村
把工廠引進農村,是幫助村民就地脫貧的好路子。省定貧困村、靈山鎮劉家旺疃村便是其中代表。
“年輕人都外出打工了,留守的都是年齡偏大、拖家帶口、出不了遠門的中老年人。”青島市政府辦公廳派駐該村的第一書記趙曉飛說,精準扶貧的關鍵就是為這部分群體找到一條“靠譜”的致富路。劉家旺疃村兩委籌資10萬元,將老村委大院的13間瓦房整修一新。隨後,第一書記和村幹部四處洽談招商。
“接觸過幾家服裝企業,但它們都傾向用動作麻利的年輕女工,也接觸過一家假睫毛公司,對方要求工人眼神要好,都不適合農村。”最終,村裡決定引進一家民營企業三金包裝。它提供來料加工摺紙盒的手工活兒,門檻低,上手快,對於留守農村的中老年人群來說再合適不過。
“折一個盒子掙一毛錢,熟練工一天能掙五六十元。”54歲的村民朱啟香說,出了家門走幾分鐘就到了車間,還可以把材料帶回去讓全家人幫著一塊兒折,家裡什麼事兒都不耽誤,一個月還能掙一兩千元錢。目前,這個工廠已經吸納了劉家旺疃村20多個村民。
劉家旺疃村委會主任劉世安說,包裝公司每年向村裡交納2萬元的租金。
利用當地民營企業較多、民營經濟較強的特點,即墨在精準扶貧中注重發揮民營企業的力量,動員100家工商聯執委以上企業和商會幫助65個貧困(經濟薄弱)村,1000餘家民營企業“一對一”幫扶未脫貧貧困戶,從項目、崗位等方面進行全方位幫扶。據統計,即墨參與精準扶貧民營企業共幫助貧困戶發展增收項目117個,提供就業崗位360多個,捐款捐物摺合資金1300多萬元。
長:不脫貧,幫扶不脫鉤
精準脫貧,既要精準也要長效。圍繞脫貧攻堅的制度化、長效化,即墨創新性地實施了協議幫扶、清單退出、平臺管理等舉措,搭起一條保證長久脫貧的制度脈絡。
“老伴走得早,我又一身病,這麼大年紀哪能掙到一分錢?可從今年開始,我也能像股東那樣每年領分紅了!”即墨段泊嵐鎮麥戈莊村70歲的貧困戶袁文學說,自己再也不用為生計發愁了。
袁文學說的“分紅”,是指該鎮扶貧辦將專項資金投入到村莊果木農業合作社中,通過簽訂協議按照一定比例對貧困戶進行分紅。“我與老袁既簽訂了幫扶協議,也簽訂了分紅合同,達不到脫貧要求是要問責的。”麥戈莊村主任、果木農業合作社大“股東”張成偉說。
為確保貧困戶如期脫貧,即墨在逐戶分析致貧原因、建立臺賬的基礎上,研究制訂了《精準脫貧幫扶協議書》,未脫貧貧困戶簽訂創業類、就業類、兜底保障類協議,已脫貧貧困戶簽訂鞏固幫聯類協議。為讓幫扶責任人和貧困戶都明確具體的脫貧標準,即墨市還探索將脫貧標準具體化、賬單化——把扶貧政策逐項分解,在逐戶簽訂脫貧協議的基礎上,每戶配套養老保障、住房保障、醫療保障、教育保障、基本生活用品配備和家庭收入6份脫貧清單,分解精準脫貧目標,明確各項落實標準。“按照6份脫貧清單的內容,我們與每戶貧困戶進行逐項對照,6份清單全部達標才能申請脫貧退出。”靈山鎮扶貧辦主任李偉傑說。
針對貧困戶的動態變化特點,即墨還建立動態管理制度,實行日誌制度和“紅綠橙燈”管理模式——幫扶責任人每月到貧困戶家中不少於2次,及時將每戶貧困戶狀況納入動態管理平臺,已穩定脫貧的在平臺內標註為綠燈,脫貧成效不穩定的標註為橙燈,未脫貧或返貧的標註為紅燈。肖芳