在臨沂客戶端7月30日訊全市城鎮新增就業5.57萬人，開工新建、改擴建中小學61所、幼兒園105所，開通跨省住院聯網結算定點醫療機構57家，累計為14.2萬名低保對象發放低保金1.99億元……今年臨沂市確定的20項重點民生實事，正在紮實有效推進。
今年，市委、市政府堅持聚焦短板，精準施策，抓住群眾反映最強烈、最突出的問題，確定了著力抓好的20項重點民生實事，分別是：特殊群體關愛服務保障，退役軍人政策落實，社會救助體系建設，殯葬改革和公益性公墓建設，農民工工資支付，化解中小學大班額、教師緊缺，解決學前幼兒“入園難”，醫療保障，藥品（疫苗）安全風險，城鎮住房保障體系建設，計劃生育政策和鄉村醫生保障落實，收入水平略高於建檔立卡貧困戶群體缺乏政策支持，防範金融領域民間借貸、非法集資和電信網絡詐騙，農村“七改”，農村土地流轉，就業創業，破產困難企業和中小微企業職工社會保障，生態環境，能源保障和價格，財政保障民生支出。目前，各項民生工程和民生實事進展順利。上半年，全市各級財政用於民生方面的支出301.1億元，佔全市財政支出的82%。
“鼓勵創業+培訓就業”促增收，依法保障勞動者合法權益
出臺《關於進一步穩定和擴大就業的實施意見》，安排1億元創業帶動就業扶持資金，全市城鎮新增就業5.57萬人，完成年度計劃的69.6%，城鎮登記失業率2.14%，低於年度控制目標。加大創業擔保貸款支持，開展創業擔保貸款進商城、進園區等“快易貸”服務活動，新發放創業擔保貸款3.4億元，直接扶持創業3329人，帶動就業1.2萬人。
以“三支一扶”計劃管理服務為重點，引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，全市“三支一扶”崗位計劃招募248人，8月底完成招募並組織上崗服務；組織實施大學生創業引領計劃，從創業擔保貸款、一次性創業補貼、一次性崗位開發補貼、社會保險補貼、工商註冊優惠和稅費減免等方面加大大學生創業幫扶力度，確保應屆高校畢業生總體就業率保持在93%以上。
強化農民工就業支持。圍繞“促進轉移就業，支持返鄉創業，助力增收脫貧”開展“春風行動”招聘活動，共舉辦各類招聘會105場次，提供就業崗位13萬餘次，為12.3萬餘人次提供免費就業服務。全面實行“企業訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的“四單式”培訓模式，培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民和生產型、經營型複合人才。上半年，全市新增農村勞動力轉移就業5.59萬人，完成年度目標任務的65%。
全面落實退役軍人安置政策。全市共接收符合政府安排工作條件的退役士兵728人，開發退役士兵公益性崗位746個；開辦退役軍人培訓班3期，培訓學員324名；聯合相關企業召開退役士兵專場招聘會，600餘人達成就業意向；制定《市級撫卹定補優撫對象醫療保障辦法》，指導縣區先行調整醫療補助標準，緩解重病優撫對象醫療負擔。
“公共服務+完善配套”強基礎，著力提高基本公共服務均等化水平
加快推進中小學校舍建設，持續化解城鎮中小學“大班額”，目前已開工新建、改擴建中小學61所，完成年度計劃的61%。全力破解學前幼兒“入園難”，已開工新建、改擴建幼兒園105所，完成年度計劃的105%，清理整頓1382所無證幼兒園。
在全省率先出臺嚴重精神障礙患者基本藥物100%門診報銷政策，並擴展至所有二、三級定點精神病專科醫療機構；新增150個按病種收付費項目，改革病種總數306個，預計減輕群眾負擔約1億元；開通跨省住院聯網結算定點醫療機構57家，完成全年目標的81%；實施就醫購藥“一卡通行”定點醫療機構57家、定點藥店237家；對優秀黨員、擔當作為好乾部和高層次優秀人士，在全省率先創新實施特優群體補充醫療保障政策。
聚焦農民美好生活新期待，推進農村“七改”工程。改路方面，全市農村公路“三年集中攻堅”專項行動完成大中修工程884.52公里，危橋改造37座。改電方面，大力推進新一輪農村電網升級改造，農村電網升級改造工程開工率62％。改校方面，實施鄉村教育振興計劃，累計開工建設農村中小學26處、幼兒園52處，各佔年度計劃的65%；繼續做好西部經濟隆起帶和“三區”人才支持教師專項計劃，計劃補充農村教師2300餘名。改房方面，今年計劃完成507戶“四類重點對象”危房改造。目前開工建設507戶，主體竣工467戶。改水方面，實施農村飲水安全兩年攻堅行動，目前，莒南、沂水、蒙陰、臨港、平邑、臨沭6個縣（區）已開工建設。改廁方面，現已完成11.6萬改廁問題戶整改任務。改暖方面，制定《2019年全市農村地區清潔取暖建設實施方案》，做好確村確戶、建立臺賬、選定改造方式等工作。
“特殊關愛+政策兜底”固保障，著力構築覆蓋城鄉的社會保障“安全網”
制定《臨沂市打贏醫療保障攻堅戰實施方案》（2019年-2020年），確保貧困人口應保盡保，動態全覆蓋。目前，全市46.7萬名建檔立卡貧困人口、5.74萬名低保對象、1.45萬名特困人員、7.89萬名重度殘疾人員均參加了基本醫療保險；計劃新建、改擴建5所特殊教育學校，已開工3所；全力做好留守兒童關愛，省定貧困村學校留守兒童關愛室建設實現全覆蓋；從2019年開始，將一、二級困難殘疾人生活補貼和一級重度殘疾人護理補貼提高到每人每月不低於100元，其他等級的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼每人每月不低於 85元。
持續擴大社會保險覆蓋面，截至6月底，全市居民養老、居民醫療保險參保人數分別達到542.1萬人、931.91萬人。累計為14.2萬名低保對象發放低保金1.99億元，符合條件的困難群眾實現了“應保盡保”。
實施失業保險穩崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”，為2685名企業職工核定技能提升補貼395.1萬元，累計為1.2萬名失業人員發放失業保險金7131萬元。認真落實農村特困人員供養、臨時救助、撫卹優待等政策，通過增加工作人員、購買服務、委託運營等方式，將不能自理的農村特困人員集中供養率提高到31%以上。
健全城鎮住房保障體系，將租賃補貼制度覆蓋至符合條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工、穩定就業外來務工人員。
積極探索農村產權交易體系建設，提升土地流轉管理和服務水平。目前，全市農村土地流轉總面積340.2萬畝，其中籤訂流轉合同的223.6萬畝，佔流轉總面積的65.7%。
著力推進惠民殯葬改革，今年以來，全市已建設完成公益性墓穴12.7萬個，每年可為群眾節省1.6億元，平均每戶節省2200元，全市累計節約土地近4000畝。
“強化保障+防範風險”保穩定，維護群眾切身利益
維護農民工合法權益。全面清理拖欠民營企業中小企業賬款，優先清理針對拖欠農民工工資、涉及民生安全方面的工程項目欠款。建立農民工工資支付監管平臺，督促保障農民工工資支付各項制度落實。
提高能源保障水平。多方爭取氣源，保障天然氣供應，全市7家城燃企業與中石油簽訂氣量合同12.4億立方米。組織開展打擊非法經營危險品（油氣）專項行動，有效消除了重大社會安全隱患。
強化環境綜合治理。持續開展源頭防治、標本兼治，紮實推進“四減四增”三年行動，堅決打贏打好9場標誌性汙染防治攻堅戰，著力解決全市存量生態環境問題。上半年，受不利氣象條件影響，我市環境空氣質量綜合指數6.72，6月份環境空氣質量綜合指數4.50。10個國控、3個省控斷面考核指標均值全部達標，城市集中式飲用水水源地各項指標全部達標。
嚴控藥品（疫苗）安全風險。構建涵蓋藥品生產、經營、使用環節的藥品信息追溯系統，加大對疫苗類藥品的監督檢查力度，確保每年檢查所有疾控中心和疫苗接種單位2次以上，全力消除有關風險隱患。
防範化解金融債務風險。部署開展打擊非法集資專項行動，排查各類非法集資犯罪線索，營造防範非法集資的氛圍。全面嚴控政府債務風險，全市政府性債務餘額嚴格控制在省政府批覆我市的債務限額之內。
下一步，我市將加快實施進度，強化資金保障，加強督導考核，精心組織實施各項民生工程，讓發展成果更多更好地惠及全市人民。
臨報融媒記者 唐霞
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