推動鄉村振興戰略實施的探索與實踐丨案例

農村 三農 農民 農業 經濟 宣講家網 2018-12-20


推動鄉村振興戰略實施的探索與實踐丨案例

推動鄉村振興戰略實施的探索與實踐丨案例


朱臺鎮位於山東省淄博市臨淄區西北部是中國廚房設備產業基地、山東省藝居產業特色小鎮、山東省裝飾紙產業基地、山東省“美麗宜居小鎮”、省級良種繁育基地。近年來,朱臺鎮按照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,著眼解決群眾關切問題,做了一些探索實踐。

一是以發展農村經濟為支撐,打造“有產業”的新農村。產業是鄉村振興的基礎,事關提供就業機會、拓寬增收渠道。經過多年發展,朱臺鎮培育形成了裝飾紙、廚房設備兩大支柱產業。某國家裝飾紙龍頭企業有23條生產線,裝飾原紙、表層耐磨紙、無紡壁紙原紙產能均居世界第一。全鎮現有裝飾紙產業鏈企業11家、廚房設備加工企業和業戶556家,提供就業崗位9600餘個。同時,依託某企業開展小麥良種育繁推一體化,全鎮現有科研育種及新品種試驗示範區7000畝,小麥繁育基地6萬畝,佔全鎮耕地面積的93%。

二是以生態文明建設為引領,打造“有顏值”的新農村。美麗宜居的環境是鄉村振興的內在要求,是農村的最大優勢和寶貴財富。朱臺鎮美麗鄉村建設可分為三個階段:從2008年至2012年,以農村“五化”(硬化、淨化、亮化、美化、綠化)為重點,改善農村生產生活條件,完善基礎設施建設,使各村達到“佈局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化”的目標。從2013年至2017年,以“七位一體”(一會、一品、一街、一園、一業、一廁、一新風)為核心內容,做細進村大門、景觀節點、遊園小品,通過聚點成線、連線成面,打造美麗鄉村的“全景畫卷”。 2018年以來,以“以農村園林化、產業特色化、農民職業化、經濟集體化、居住生態化、生活文明化”為目標,在大夫片區9個村試點,通過專業規劃,整體打造美麗鄉村建設“升級版”。目前全鎮57個村“五化”已實現全覆蓋,基本實現“村口有景觀節點、村內有文化大街、戶戶有水沖廁所,休閒有遊園廣場”。

三是以“三風”建設為核心,建設“有活力”的新農村。鄉村振興,不僅要實現“面子”美,更要做到“裡子”實。“裡子”就是鄉風、家風和民風,讓農民身有棲心有寄,有更多的幸福感和獲得感。近年來,朱臺鎮先後實施“善行義舉”四德工程,選樹“身邊好人”近萬名、“最美家風家訓家庭”1846個。2018年,朱臺鎮在全區率先建成“鎮級文明實踐分中心”1處、“新時代文明實踐站”57個,成立6000人的朱臺鎮“文明實踐志願服務隊”,定期進行政策宣講、志願服務等活動,實現了“群眾聚集在哪裡,文明實踐就延伸覆蓋到哪裡”。群眾的好風氣、好習慣有了,精氣神足了,農村人氣旺了,鄉村振興的內生動力也強了。同時,全面實行“村事民定”,從2015年起,每月21—25日組織各村召開“議政理事暨黨員活動日”,進行重大事項民主決策、民主理財,把群眾最關心的“錢”和“事”拿到會上說,保障了群眾對鄉村事項的知情權、話語權、參與權和決策權;落實黨員、村民代表包戶制度,每月會前例行走訪,收集群眾意見建議,會上解決,初步實現“民有所呼、我有所應”,打造了“有事會上說”的品牌。


推動鄉村振興戰略實施的探索與實踐丨案例


朱臺鎮緊緊圍繞農業強、農村美、農民富的總體目標,不斷改善農村生產生活環境,細化鄉村綜合治理,取得了較好成效。但對照外地先進經驗,朱臺鎮仍有較多不足和短板,突出表現在:主導產業輻射帶動作用還不夠廣,各村集體經濟實力不強,投資農業的各類要素動力不足;缺乏對歷史文化的有效挖掘和保護利用,農村鄉愁特色不鮮明;人才短板明顯,帶動引領群眾共同致富的高素質人才較少。在鄉村振興戰略實施的過程中,主要有以下幾點啟示:

一是規劃先行、久久為功。推進鄉村振興是一項長期任務,要堅持規劃先行、謀定而後動。在規劃理念上,要充分結合實際和自身優勢,“不求大、不求洋”,打造個性特色。如朱臺鎮西單村,早在上世紀80年代,就定下了“生態立莊”的總體規劃,整村發展立體種養,每戶院前建有藕池、院內種葡萄、葡萄架下建豬圈、豬圈上建雞舍。三十年來,西單村堅持在“生態”上做文章,先後投資1000多萬元完成了村莊“五化”、旱廁改造、“氣代煤”工程,建成生態養生院、淄博市第一家農廁服務站、廁液處理站,大力發展智能蔬菜大棚、特色養殖,實現了生態為先、三產融合發展。

二是產業支撐、發展為重。發展才是硬道理,產業振興才是硬槓槓。群眾腰包不鼓,腰桿就不硬,村集體有了積累,才有能力把更多好的發展設想、更多惠民實事變成現實。如朱臺鎮羅家村,原村班子不強,發展緩慢。新黨支部上任後,牽頭成立合作社,帶領群眾搞芍藥、草莓等特色種植600畝,村黨支部還通過“議政理事暨黨員活動日”和農村集體產權制度改革,收回集體土地,收繳土地承包費,村集體收入由原來的不足3萬元提高到31萬元,先後建成了小遊園、籃球場、養老院,村內基礎設施日益完善,鄉風文明和諧有序,被評為“全省美麗鄉村創建示範村”。

三是建管並重、連片推進。實施鄉村振興戰略,要積極爭取上級各種扶持政策,但不能“撒胡椒麵”,一哄而上,要每年選定條件較好的片區開展規劃、建設、管理的試驗示範,因村制宜,突出特色。如朱臺鎮從2011年起,利用大夫片區9個村被淄博市列入“美麗鄉村連片創建”示範片區之一契機,開展農村整體風貌、道路雨汙管網、黨群服務中心、遊園廣場等各類設施打造,試點成功後又陸續打造了大柳片區、沿河片區,實現由分散建設向區域連片整體推進轉變。同時,牢固樹立建設和管理並重的理念,安排專項資金,保障建成區的管理、維護,確保整體建設面貌不後退。

四是凝聚人心、人人蔘與。要凝聚鄉村振興的強大合力,必須營造人人有責、人人蔘與的氛圍,引導廣大群眾在觀念上重視、行動上參與,讓群眾對美好生活的嚮往成為鄉村建設的新動力,讓追求新生活方式的村民成為鄉村建設的新主體。如朱臺鎮陳營村,在農村產權制度改革中,黨支部書記、村委會主任李金華同志堅持刀刃向內,從自身做起,收回父母承包了20餘年的院落,自己10年前承包的16畝地因價格較低也作廢原有合同,重新簽訂。在李金華的率先帶動和連續晝夜入戶擺事實、講道理的過程中,群眾逐步打消了牴觸情緒,積極參與,陳營村的產權制度改革走在了全區前列。此後,陳營村不定期組織黨員、村民代表、村工業商業聯合會成員開展義務勞動、志願服務等活動,得到了群眾的一致認可,也激發了廣大群眾主動參與村內各項工作的熱情。

五是鄉村振興建設重點。首先,要進一步突出生態治理。要把農村垃圾、汙水處理及綠化作為重點環節抓實抓好。農村垃圾處理將推行垃圾分類、建設垃圾終端處理設施。農村汙水能接入汙水處理管網的,統一接入管網,不能接入汙水處理管網的,將建設小型汙水處理設施。村莊綠化不但要搞森林圍村,還要注意房前屋後、大街小巷、庭院內外的綠化美化。其次,要進一步強化產業支撐。要把產業培育當做鄉村振興的動力源,強化一二三產業融合發展,因地制宜發展生態農業、鄉村旅遊、休閒養老、文化創意、文明公益等新型業態,推動農業生產經營形態多樣化,不斷增加群眾收入。再次,要進一步挖掘文化元素。要深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內涵,讓文明煥發新活力,成為發展新動力。最後,要進一步激發人才活力。要打好“鄉情牌”,念好“招才經”,讓農村的機會吸引人、讓農村的環境留住人,促進農村人力資源向人才資源轉換,讓廣袤田野迸發更大活力。

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