4月18日，光伏發電平價上網項目技術方案可靠性與經濟型分析研討會在北京萬壽賓館舉行。中國三峽新能源有限公司計劃發展部副主任汪聿為在演講中表示，在風電和光伏領域，中國處於全球領導者的位置，隨著技術進步和規模效應凸顯，風、光在部分地區已經可以率先實現平價上網，2019年將出現補貼項目和平價項目共存，一旦實現平價，打開增量市場，替代傳統煤電，新能源在國內外將有更廣闊的增長和投資空間。
圖：中國三峽新能源有限公司計劃發展部副主任汪聿為
在全球能源轉型的浪潮下，清潔能源被寄予厚望，特別是近年來衝勁十足的光伏產業。但技術實現的難度也決定了風電、光伏等可再生能源在向普惠能源過渡的階段離不開一定的扶持。
以全球光伏熱潮的起源地歐洲為例，2007~2008年，歐洲光伏市場佔據全球光伏市場的80%，2000年德國率先實施“上網電價”法，要求電網公司以40~50歐分/千瓦時電價全額收購光伏電量，該政策實施大大拉動了德國國內光伏市場，連續多年安裝量居世界第一。2004年，德國率先推出可再生能源法案，西班牙、意大利等歐洲國家紛紛效仿，大力發展光伏產業。2010年，德國曾佔全球太陽能市場的40%以上。繼德國之後，歐洲其他國家均開始實施“上網電價”法。
對此，汪聿為指出，“在一定歷史階段，補貼政策的強弱對新能源產業的發展起到了至關重要的作用。而實現平價上網需要政策、成本及消納三方面的支持。政策端由標杆電價補貼政策過渡到競價上網，推動風、光平價上網試點;成本端風光成本不斷下降，部分區域具備平價條件，降低非技術成本是關鍵，2020年左右基本能實現平價上網目標;消納端綠證和配額制、清潔能源消納計劃、20年長協電價、清潔電力特高壓專線等多項措施保障消納，有效解決棄風棄光。”
政策方面，技術的進步和風、光規模效應拉動風、光成本不斷下降，目前在部分區域風、光均已具有平價上網的條件，同時國家也已經開展了一批風、光平價上網試點。根據目前情況，標杆電價基本上按照年度調整，逐步退坡，到2020年基本實現風電和光伏與煤電平價上網。
技術方面，PERC、HIT、IBC等電池片技術發展非常快，逆變器向高電壓、高容量、高智能發展，智能診斷也有很大的進步。支架技術從最早的固定式支架到後來的可調以及平單軸的跟蹤，對風險度的提高從4到20%。運維技術從單一的人工巡檢到現在的智能運維和遠程運維，對成本和運維效率有了很大的幫助。“光伏技術的提高很顯著提高了整個系統的發電量，也直接了降低了整個光伏系統的造價成本，促進了整個平價上網成本的降低。”
在消納端，2018年12月國家發改委和能源局下發了清潔能源消納行動計劃，提出2021年基本解決清潔能源消納的問題，目標在2019到2021年確保全國的風電利用率到達90%，棄風率高於10%，棄光率低於5%，對於棄光率比較高的新疆、甘肅省份制定具體的目標，這些支持保障有利於風電光伏的快速發展，帶動整個新能源產業進入新的時代。
汪聿為總結道，“因為我們國家發用電不均衡性，國家也建設了很多重大項目，2018年9月發佈關於加快推進一批輸變電重點工程規劃建設工作的通知，以服務光伏發電為主，解決青海地區大規模的風電、光伏項目消納的問題，從政策、成本、消納角度來推動整個平價上網。
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索比光伏網劉珊珊