為了刺激新能源汽車的向上發展，促進各車企向綠色環保出行領域轉型，從去年4月1日起，我國正式開始執行《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》（雙積分政策）。而在2019年開始正式公佈新能源汽車積分比例之後，雙積分政策步入正式軌道，開始全方位執行。
然而，僅在雙積分政策全面執行5個月之後，新的雙積分政策草案卻於今年6月再次公開徵求意見。據瞭解，此前的雙積分政策在執行期間發現，原本規定的正負積分政策發生了很大的失衡情況，各車企可以輕而易舉的滿足雙積分政策的要求，很難讓雙積分政策發揮真正的作用。
同時，在工信部官網上掛出的新能源汽車積分售賣情況來看，與此前預判的1000元/分相比，如今新能源汽車積分僅售100-200元/分，且無企業購買。原本寄希望通過“懲罰”的措施來強制執行新能源汽車轉型，從目前來看已經無法實現。所以，當前施行的雙積分政策已成“雞肋”，急需新的政策來進一步刺激轉型。
現行雙積分政策“雞肋”在哪？
眾所周知，雙積分政策是2017年9月提出的，但就在這2年時間裡，中國新能源汽車的數量呈現出指數增長的態勢，如2018年新能源汽車同比增長61.7%，銷量達到125.6萬輛。與2016年新能源汽車年銷50.7萬輛相比，兩年時間裡，中國新能源汽車的銷量翻了一倍。
此外，2018年年底公佈的2019年新能源汽車積分比例僅為10%，而2019年1-4月，中國新能源汽車的產量便已經達到34萬輛，新能源積分高達56萬分，積分比例高達21%，遠超考核比例要求的10%，現行雙積分政策太過鬆弛已成事實。
再來看到雙積分政策中大家最關心的“懲罰”措施。對於那些無法完成新能源積分的車企來說，雙積分政策規定他們可以從那些擁有較多新能源積分的車企手中購買積分。
但從實施的情況來看，面對車市寒冬的影響，中汽協中汽協副祕書長葉盛基表示，新能源積分去年及今年私下交易價格僅100-200元，遠沒有達到此前專家預測的1000-1500元，相比此前盛傳的一分價值5000-10000元來說更是相去甚遠。
同時，雙積分政策在刺激新能源領域發展的同時，也對傳統汽車也產生了很強的抑制作用。畢竟新能源汽車的大力推廣，一方面因素就是需要提供更加綠色環保的出行方案。但僅僅依靠新能源汽車進行節能減排是不夠的，目前市場中體量與需求量最大的還是燃油車。
可是，根據數據顯示，2018年行業平均油耗顯示約為5.95L/100km，但如果去除新能源汽車3倍的核算優惠，2018年實際平均油耗為7.16L/100km，不僅與2017年的7.2L/100km相差無幾，而且比2016年的6.98L/100km多出了0.18L/100km。
這就意味著，在新能源推出之後，車企在傳統燃油車領域的技術幾乎是停滯了，油耗反而沒有產生刺激性下調。而2019年1月公佈的新版《乘用車燃料消耗量限值》和和《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》兩項國標看，乘用車新車平均油耗到2025年需達到百公里4L左右。如果想要達到這一目的，現行雙積分政策這套“考卷”顯然力度還不夠。
新的雙積分政策已迫在眉睫
在現行雙積分政策力度不強、“懲罰”不嚴、油耗不降的情況下，我們需要一套新的雙積分政策來解決上述問題。據接近政策制定的人士透露，新的雙積分管理辦法或將進行以下五大調整：
①、將加入新的技術考核指標及提高現有技術考核的門檻
②、新能源乘用車單車積分及積分上限或降低，新的雙積分管理辦法對純電動、插電式及燃料電池等新能源車型進行了分別調整，而且將在一定程度上改善新能源汽車尤其是插電式混合動力車型偽節能的現象
③、新的雙積分政策調整方案將首次明確對混合動力等低油耗車型的鼓勵與引導
④、新的調整方案將引入經濟處罰等措施
⑤、新的調整方案仍將是階段性的政策目標，積分比例將和2018-2020年一樣將逐步提高，不過積分比例目前暫不能透露。
從上述五點可以看出，新的雙積分政策將根據現狀，在現行雙積分政策的基礎上進行大幅度調整，政策更加嚴苛，各項規定更加詳細。當然，其中仍有兩點還是為車企和消費者帶來一定的寬鬆效果。
其一，積分比例將和2018-2020年一樣逐步提高。根據現行的雙積分管理辦法，2019年與2020年的積分比例為10%與12%。按照遞增的規律計算，新的雙積分政策執行年度2021-2023年，積分比例要求或為14%、16%、18%。而這些比例要求目前行業已經可以全面實現，壓力主要針對一些體量較小的車企。
其二，首次明確對混合動力等低油耗車型的鼓勵和引導。故在大力推進新能源汽車的同時，傳統燃油車降低油耗的問題也被重視起來了。而如何降低油耗的問題，就被安排在了混合動力車型上。這一方面可以有效的降低燃油消耗，另一方面還可以給消費者提供純電動與燃油車的過渡期。
綜上所述，雙積分政策的日益嚴苛是大勢所趨。從目前來看，市場反應在政策的指引下，帶來了更加快速的發展。而快速發展之後的問題，則將由新的雙積分政策再次給出指引。
當然，作為車企與消費者，前者更應該在新時代下抓住時機尋求技術突破，助力中國汽車向世界一流邁進。而後者，則應該有更加開放的心態迎接新事物的到來，接受新能源汽車，才能為新能源汽車帶來更大的生機。