煤炭是舊工業化時代的“糧食”，是18世紀以來人類最廣泛使用的燃料或能源之一。煤炭的應用範圍主要分為動力煤和煉焦煤兩類。在中國，火電耗煤約佔1/3以上；工業鍋爐用煤約佔動力煤的30%；生活用煤約佔燃料用煤的20%。煉焦煤的主要用途是煉焦炭，焦炭由焦煤或混合煤高溫冶煉而成，焦炭多用於鍊鋼，是目前鋼鐵等行業的主要生產原料，被喻為鋼鐵工業的“基本食糧”。
粉煤灰是指煤燃燒後隨煙氣從鍋爐尾部排出的，主要經除塵器收集下來的固體顆粒。煤炭燃燒產生的汙染物主要有煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳。粉煤灰含有大量砷、鉛和硒等危害人體健康的重金屬物質和其他汙染物，它會直接汙染空氣、水體和土壤。我國粉煤灰的產生主要集中在火電廠和大型工礦企業的動力鍋爐及城市集中供熱的粉煤鍋爐上，它是我國當前排量較大的汙染排放物之一。工業燃煤及冬季採暖用煤對霧霾貢獻最大。
面向新時代、新經濟、新格局，我們要有新理念、新思想、新戰略，煤炭企業也要有新思路、新對策，應及早轉型升級，適應新能源、新消費、新需求，切莫被動挨打。
目前我國煤炭工業遭遇雙重擠壓：一是煤炭產能嚴重過剩，必須“去產能”；二是燃煤汙染十分嚴重，必須“去煤炭”。我們要“像對待生命一樣對待生態環境”，以滿足人民日益增長的美好生活需要。實際上，中國正在開啟的“新時代”宣告了舊工業化時代的終結。
（一）國外煤炭工業將消失？
2015年英國最後一個煤礦（Kellingley）關停，英國煤炭工業將徹底消失。英國政府表示，到2025年，將關停全部燃煤電廠，完全淘汰燃煤發電。隨著一系列燃煤電廠的關閉，英國的碳排放量大幅減少。
自2006年以來，煤炭消耗量下降了74%。數據顯示，2015年，除了燃煤發電以外，天然氣發電佔到英國發電總量的30%，核能發電佔21%，可再生能源佔25%。2017年4月21日，英國創造了自工業革命以來，全天不使用煤炭發電的新紀錄。
2016年11月21日，加拿大環境部長CatherineMcKenna宣佈，加拿大政府計劃在2030年徹底取締全國所有的煤炭燃料發電站，以完成在巴黎氣候大會上的承諾、進一步降低碳排放水平。按照計劃，加拿大、法國、英國、荷蘭、丹麥和奧地利將在2030年成為世界上最先徹底取締煤炭發電的國家。法國則早已經把消除煤炭發電的目標定在了2025年。
加拿大目前有四個省份仍然使用煤炭發電，分別是阿爾伯塔省、薩斯喀徹溫省、新斯科省以及新布瑞克省。加拿大現有的取締煤炭能源計劃在2010年推出，安大略省已於2014年分階段淘汰了燃煤電站。
（二）我國大氣汙染防治行動計劃
2013年9月10日，國務院印發《大氣汙染防治行動計劃》，全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，改用電、新能源或潔淨煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。在化工、造紙、印染、製革、製藥等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
2016年2月，國務院發佈《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，該意見明確規定：在近年來淘汰落後煤炭產能的基礎上，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量，煤炭行業過剩產能得到有效化解。
鋼鐵產業是名副其實的耗煤、排放大戶。2016年2月，國務院發佈《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，該意見也明確規定：在近年來淘汰落後鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸，行業兼併重組取得實質性進展，產業結構得到優化，資源利用效率明顯提高，產能利用率趨於合理。
據初步統計，在此輪去產能的過程中，煤炭行業涉及約130萬人，鋼鐵行業涉及約50萬人。繼國土資源部後，人社部等7部門、國家安監總局及國家煤監局、一行三會日前陸續發文強力支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展。
（三）我國煤改電、煤改氣工程全面升級
2017年2月17日，為確保完成《大氣汙染防治行動計劃》各項目標任務，環保部公佈了《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》。主要目的是以改善區域環境空氣質量為核心，以減少重汙染天氣為重點，多措並舉強化冬季大氣汙染防治，全面降低區域汙染排放負荷。實施範圍為京津冀大氣汙染傳輸通道，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（“2+26”城市）。
自《大氣汙染防治行動計劃》頒佈以來，國家層面和“2+26”城市區域層面“煤改氣”政策相繼發佈。全國已經有北京、天津、河北、山西、內蒙古等18個省市頒佈“煤改氣”“煤改電”相關政策。
僅河北省，2017年1-7月全省淘汰燃煤鍋爐20379臺、35398蒸噸。按照河北省要求，淘汰燃煤鍋爐主要包括取締關閉、集中供熱替代、實施電代煤氣代煤等，以減少煤炭消耗量和汙染量。2017年10月底前，河北省各市建成區將全部淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐，各市城鄉接合部和縣城淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。
（四）我國煤炭工業向何處去？
根據國家發改委發佈的數據，截至2015年底，全國煤炭生產規模約為57億噸（包括正常生產規模39億噸、改擴建或者新增煤炭產能規模15億噸，停產礦井規模3億噸），按照《煤炭工業發展“十三五”規劃》的總體要求，8億噸去產能目標全部完成後，仍有49億噸，如果把減量化生產控制的規模6億噸考慮進去，生產規模仍有43億噸。
根據預測，2020年我國煤炭消費量至多41億噸，扣除2億噸進口煤，國內煤炭的需求在37億—39億噸之間，即使考慮現在煤化工的合理需求，也很難有絕對量的增長。產能過剩近20億噸，如果不下決心將過剩的產能去掉，煤炭這個行業要想持續健康發展，是十分困難的。
除了根除過剩產能的危害，我們還要保護生態環境和空氣質量。根據國務院統一安排，京津冀、長三角、珠三角等區域要於2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的汙染治理設施建設與改造，完成石化企業有機廢氣綜合治理。嚴格控制新增產能：從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目。控制煤炭消費總量：到2017年，煤炭佔能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目。
加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。到2015年，新增天然氣幹線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用於替代燃煤；鼓勵發展天然氣分佈式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。
制定煤制天然氣發展規劃，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。
積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。
京津冀區域城市建成區、長三角城市群、珠三角區域要加快現有工業企業燃煤設施天然氣替代步伐；到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。
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