決策探索雜誌 全媒體記者劉振偉 通訊員陳守存 李玉慶
為打贏脫貧攻堅戰，內鄉縣赤眉鎮在落實精準方略、組織重點攻堅、全面提升質量、堅持統籌推進四個方面狠下功夫，進一步提升政治站位，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，做到責任落實、政策落實、工作落實，有力地推動了脫貧攻堅工作的健康開展。
建立健全責任體系 脫貧攻堅職責更清更實
責任就是擔當，脫貧攻堅是各級幹部最大的政治擔當。面對艱鉅繁重的工作任務，赤眉鎮始終把責任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，認真履行“抓落實責任”，建立上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。成立了脫貧攻堅領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長任常務副組長，6位班子成員任副組長，負責全鎮脫貧攻堅工作的決策部署、組織領導和統籌協調，鎮脫貧攻堅領導小組經常召開會議安排脫貧攻堅工作，書記、鎮長親自解決工作中遇到的困難和問題;加大脫貧攻堅工作力量。鎮黨委出臺文件，進一步明確了每位班子成員脫貧攻堅工作職責;扶貧辦工作人員由原來4人充實到12人，進一步加強脫貧攻堅工作力量;配齊配強村脫貧攻堅責任組。16名班子成員和5名中層領導擔任責任組組長，包村幹部、村支書、村幹部任成員，對本村脫貧攻堅工作負全責;結對幫扶。市選派幫扶責任人12人、縣選派幫扶責任人177名、鎮機關和鎮直單位選派115名、村22人全部進駐貧困戶結對幫扶，實現了幫扶全覆蓋;壓實責任組長、村支書、村主任、扶貧專幹、第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人的責任。對於這些脫貧攻堅的中堅力量，該鎮細化職責，確保他們自覺、主動、積極地投身到脫貧攻堅的各項工作中。該鎮與各村、鎮直部門簽訂脫貧攻堅目標責任書，層層傳導壓力，層層壓實責任，從責任落實上保障全鎮脫貧攻堅工作紮實開展。
認真落實行業扶貧政策 脫貧攻堅施策更全更細
該鎮緊緊圍繞“兩不愁三保障”和安全飲水，不折不扣落實行業扶貧政策。實施健康扶貧，解決因病“致貧”問題。落實內鄉縣財政為所有貧困戶代繳新農合個人繳納部分;對所有貧困人口實行免費家庭醫生簽約服務;對慢性病、殘疾患者免費鑑定辦證;大力宣傳健康扶貧“六道防線”報銷政策。實施教育扶貧，解決“治本”問題。對866人貧困家庭學生全部落實教育資助政策，其中幼兒段72人，小學段398人，初中段197人，高中段65人，高職段12人，中職段32人，本科及以上90人。對鎮外沒有享受到補貼的學前段3人、小學段4人、初中段1人、高中段1人共9人，該鎮政府出資5725元給予了補貼，實現貧困家庭子女教育資助全覆蓋。加強社會保障，解決“兜底”問題。為該鎮所有低保戶、五保戶、一、二級重度殘疾人、享受低保的三、四級殘疾人、12名孤兒發放補貼，社會保障政策不漏一戶、不落一人，全部落實到位。最大限度的把低保戶、五保戶、殘疾人家庭納入貧困戶序列，統一享受民政和扶貧政策。實施易地扶貧搬遷和危房改造，解決“住房”問題。該鎮納入“十三五”期間易地搬遷37戶123人，2016年搬遷8戶30人，在琴溪集中安置點安置;2017年搬遷10戶35人，在桃苑社區分散安置;2018年搬遷19戶58人，在桃苑社區集中安置。在危房改造上，2016年對27戶貧困戶危房(全部D級)進行改造，2017年對24戶貧困戶危房(C級1戶，D級23戶)進行改造，2018年對240戶危房戶進行改造，2019年危房改造16戶，已全部入住，確保貧困戶住房安全。實施安全飲水工程，解決“吃水”問題。2016年對廟溝村、楊店村實施安全飲水工程，讓兩村1341 戶4541人吃上自來水;2017年對馬營村、陳灣村實施安全飲水工程，讓兩村1076戶3774人吃上自來水;2018年對廟北村實施了安全飲水工程。
做大做強產業就業扶貧 脫貧攻堅後勁更強更足
習近平總書記提出的“五個一批”，第一個就是“發展生產脫貧一批”，強調“要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”。該鎮遵照習近平總書記指示精神，抓住產業扶貧這個關鍵環節，認真貫徹落實上級各項決策部署，把產業扶貧擺上突出位置，作為脫貧攻堅工作的重中之重、穩定脫貧的治本之策來抓。落實兩個全覆蓋。該鎮按照上級部門在產業扶貧上的頂層設計，結合金融扶貧有關政策，組織動員貧困戶利用到戶增收資金及小額貸款加入聚愛合作社,入社率達到100%，貧困戶年分紅3200元;在聚能光伏扶貧上，該鎮建成8個地面發電站，60個屋頂發電站，總容量4800KW，每個貧困戶年受益3000元。發展種植業。組織動員347戶貧困戶佔貧困戶總數的28%種植林果;691戶貧困戶利用承包的土地，種植小麥、玉米、花生等，實現增收;廟山、廟北、王堂、齊營等村組織293戶貧困戶發展中藥材，佔貧困戶總數的17.7%;40餘戶貧困戶種植香菇，實現增收。 發展養殖業。發揮山區優勢，引導97戶貧困戶發展牛、羊等養殖業，實現增收。開展轉移就業培訓。該鎮貧困人口中普通勞動力1329人，半勞動力、弱勞動力387人。堅持“扶貧先扶智”，各村澄清貧困戶勞動力底子，根據貧困戶實際需求，組織轉移就業技能培訓，切實增強貧困勞動力的勞動技能，提高自我發展、自我創業能力，加快增收步伐，實現脫貧致富。三年來開展各類培訓8次，培訓貧困勞動力823人。實施轉移就業。該鎮貧困戶人口中有781人在縣外務工，年人均收入2.3萬元;91名貧困人口在本鎮52個家庭農場、18名貧困人口在琴溪湖茶產業基地;22名貧困人口在廟溝、夾道2個切紙點吸納就業;村板材廠、鞋廠、電子廠等小微企業吸納42名貧困人口務工;實現有勞動力的貧困家庭就業覆蓋率達100%。
重抓重推項目扶貧 脫貧攻堅成效更好更優
2016年以來，該鎮實施了道路硬化、路燈安裝、衛生室、安全飲水、易地搬遷、危房改造、雨露計劃、聚愛光伏、公廁、廣場、村部建設等扶貧項目，著力改善群眾生產生活條件。在工作中，他們專班推進。明確一名黨委副書記掛帥，抽調有關人員組成專班，專職專責推進;統籌協調。該鎮黨委、政府積極介入，認真細緻做好群眾工作，解決矛盾糾紛，協調好項目佔地問題。在麥收大忙期間，用工人員嚴重不足，為保證施工進度，鎮政府及時協調組織人員，保證項目工地不停工。嚴格監督。在施工過程中，每個村都選派5名黨員、群眾代表組成質量監督委員會，全程監督施工質量，嚴把質量關。強化督導。為保證工程如期完工，書記、鎮長經常深入項目村檢查指導，研究解決項目進展中遇到的問題，推動工作落實。
創新提升社會扶貧 脫貧攻堅力量更大更強
該鎮按照南陽市委、市政府“千企幫千村、萬名幹部助脫貧”和縣委、縣政府“百企幫百村、千名幹部助脫貧”的工作要求，7個企業在該鎮開展幫扶活動，華磷化工幫扶廟溝村，萬德隆內鄉店幫扶陳灣村，壹加壹商貿公司幫扶楊店村，慶豐化工幫扶馬營村，運發物流幫扶東北川村，南陽鴻昊農業科技有限公司幫扶廟北村,宛西製藥有限公司幫扶廟山村。運發物流有限公司吸納東北川村貧困人口馬培然到公司就業,月工資2500元,年收入3萬元以上,使該戶2017年就實現了脫貧。該公司還充分發揮在產品營銷方面的優勢,參與林果產業開發,在物流運輸方面給予支持,幫助幫扶村對接外部市場，拓展銷路，帶動貧困群眾增加收入，近期又捐贈3萬元物品，用於該村購買辦公用品;萬德隆內鄉店和壹加壹商貿公司切實履行社會責任,弘揚社會主義核心價值觀，2018年春節前發動職工捐款1萬元,購買米、面、油、衣服等生活用品，對貧困戶進行慰問;萬德隆內鄉店還為貧困家庭學生購置書包、文具盒等學習用品，給貧困群眾帶去了溫暖,增強了貧困群眾脫貧致富信心。2019年4月，宛西製藥有限公司投資30餘萬元，建設改善廟山村部、文化書屋。
全面開展問題整改 脫貧攻堅基礎更真更牢
對中央巡視反饋問題、國家和省級2018年度脫貧攻堅成效考核評估反饋問題，產業扶貧問題、扶貧資金使用管理問題、健康扶貧問題、就業扶貧問題、金融扶貧問題等“五個專項整改”與扶貧車間和公益性崗位問題、扶貧領域信訪問題等“兩個專項治理”的問題整改，該鎮高度重視，都召開了專題會議進行研究，對照反饋問題，下發整改方案，認真查擺，舉一反三，目前問題已全部整改到位。
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