'河南漢江生態經濟帶建設要點公佈 南陽等城市迎利好'

日前，河南省發改委網站印發《2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點》。

日前，河南省發改委網站印發《2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點》。

河南省發展和改革委員會

關於印發2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點的通知

有關省轄市、省直管縣（市）發展改革委，省有關部門：

為加快推進漢江生態經濟帶建設，根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省貫徹落實淮河生態經濟帶和漢江生態經濟帶發展規劃實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕34號），現將《2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點》印發你們，請認真組織實施。

2019年8月30日

2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點

為落實《河南省貫徹落實漢江生態經濟帶發展規劃實施方案》（豫政辦〔2019〕34號，以下簡稱《實施方案》），引領推動國家戰略水資源保障區、綠色發展先行區建設，制定本年度工作要點。

一、加強生態環境保護

（一）推進生態保護修復。完成伏牛山、桐柏大別山植樹造林85.85萬畝、森林撫育197.35萬畝。支持淅川、鄧州、鎮平、宛城、臥龍、方城等縣（市、區）結合實際拓寬南水北調中線工程防護林網。（責任單位：省林業局、自然資源廳）

（二）強化汙染防治攻堅。推進煤炭消費減量、產業佈局優化、生態擴容提速等重點任務，全年優良天數比例完成省定目標。持續開展城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流等汙染防治行動，推進唐白河等重要支流水環境綜合治理，實施老灌河水環境綜合治理和可持續發展等項目。（責任單位：省生態環境廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、水利廳）

（三）提升資源節約利用率。實施產業集聚區循環化改造，加快汙水深度處理和清潔化改造設施建設。加強土地節約集約利用，完成單位國內生產總值建設用地下降目標。繼續推進陸渾灌區續建配套與節水改造工程建設。支持南陽市、鄧州市和唐河、西峽、泌陽縣建設靜脈產業園，推進鄧州養殖廢棄物綜合利用試點建設。（責任單位：省發展改革委、自然資源廳、水利廳）

二、強化現代基礎設施支撐

（四）加快交通項目建設。完成鄭萬高鐵（河南段）、蒙西至華中煤運通道建設。建成商南高速公路周口至南陽段，推進鄭西高速公路雙龍至西峽段、澠淅高速西峽至淅川段等項目。開工唐河社旗至省界航運工程（馬店至省界段），配套建設南陽港唐河、新野港區，實施礙航橋樑改建等工程。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳）

（五）推進能源結構調整。力爭完成豫西南LNG應急儲備中心主體工程，加快推動西氣東輸三線中段、潛江-中原儲氣庫群輸氣管道工程（河南段）等國家油氣幹線。加快建設青海至河南±800千伏特高壓直流工程。（責任單位：省發展改革委）

（六）提升水利支撐能力。加快建設南陽內鄉北灣水庫，開展方城縣羅漢山、西峽縣灣潭、南召縣周灣等大、中型水庫和內鄉縣南水北調中線配套工程等前期工作。加快鄧州市趙集、方城縣新裕等水廠建設，支持鄧州創建“四水同治”示範市。（責任單位：省水利廳、發展改革委）

（七）推進信息網絡建設。年底前實現所有20戶以上自然村光纖接入全覆蓋。推進南陽市5G網絡基站建設，在智能製造、智慧醫療等領域開展5G+示範工程。（責任單位：省通信管理局）

三、推進產業轉型升級

（八）做大做強主導產業。實施淅減汽車減振器、牧原食品產業城等重大項目，加快南陽全國重要的專業裝備製造基地和新能源汽車關鍵部件研發生產基地建設，支持盧氏、泌陽等食品產業集群發展。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

（九）培育壯大新興產業。支持南陽建設國家創新型城市。發揮骨幹企業引領帶動作用，加快南陽市新能源研發製造基地、光電和新材料產業基地、白河大數據產業園區建設，推進生物醫藥、高端裝備集聚發展。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳）

（十）轉型升級傳統產業。開展能效提升、清潔生產、節水治汙、循環利用等專項行動，加快實施南陽市75個智能化改造等示範項目，推動冶金、建材、紡織等傳統產業升級。支持引導企業延伸產業鏈條，發展精深加工，擴大嵩縣、欒川有色金屬深加工，鄧州、新野等紡織服裝等特色產業集群規模。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳）

（十一）提質發展現代服務業。完善提升鎮平縣玉文化產業園、賒店商埠文化示範園區等省重點文化產業園，支持南陽傳化宛美物流園建設省級示範物流園區。推進桐柏英雄紀念館、南召縣五朵山等項目建設，支持嵩縣白雲山、欒川老君山和雞冠洞景區等創建國家生態旅遊示範區。（責任單位：省發展改革委、文化和旅遊廳、生態環境廳）

（十二）加快發展現代農業。推進農田基礎設施項目建設，新建高標準農田81.4萬畝（含高效節水灌溉面積10萬畝）。完成南陽750萬畝糧食生產功能區和80萬畝重要農產品生產保護區劃定和建設。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委）

四、統籌推動新型城鎮化和鄉村振興

（十三）做大做強中心城市。支持南陽建設豫鄂陝區域性中心城市，啟動編制《南陽建設具有重要影響力和較強吸納集聚能力的大城市發展規劃》，加快完成古宛城片區恢復重建開發、高鐵站和機場片區規劃，推進中關村科技產業園、職教園區建設。支持鄧州建設丹江口庫區區域中心城市，推進高鐵新城區建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳、發展改革委）

（十四）完善中小城市功能。加快推進縣級城市基礎設施建設，補齊鄉鎮基礎設施、公共服務、生態環境短板，規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設。加快編制縣（市）國土空間規劃，以國土空間規劃為依據，編制各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃、控制性詳細規劃。（責任單位：省住房城鄉建設廳、自然資源廳、發展改革委、農業農村廳）

（十五）改善鄉村發展面貌。編制或修編村莊佈局規劃，年底基本明確城郊融合類、拓展提升類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤併類等村莊分類。實施農村垃圾汙水治理、廁所革命和村容村貌提升工程，全面完成農村垃圾治理省級達標驗收任務。加強農業面源汙染治理，完成受汙染耕地安全利用面積、種植結構調整或退耕還林還草面積、治理與修復面積省定任務。支持西峽縣開展全域鄉村振興示範，推動盧氏縣東明鎮、嵩縣德亭鎮、欒川縣廟子鎮、泌陽縣馬谷田鎮等19個示範鄉鎮先行先試。（責任單位：省農業農村廳、自然資源廳、林業局）

五、全方位擴大開放合作

（十六）持續優化營商環境。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦”。實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。（責任單位：省發展改革委、商務廳、教育廳、大數據局）

（十七）加強區域交流合作。深化京豫戰略合作，推動中國人民大學與南陽市建立全面戰略合作關係。做好京豫對口協作工作，組織實施好2019年度淅川、盧氏、欒川等47個保水質、助扶貧、公共服務、交流合作類項目。（責任單位：省發展改革委、商務廳）

六、推進基本公共服務均等化

（十八）堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦深度貧困地區和特殊群體，著力解決“兩不愁、三保障”突出問題，確保現行標準下16.087萬農村貧困人口脫貧、305個貧困村退出，6個貧困縣摘帽。統籌做好易地扶貧搬遷安置點建設、後續產業幫扶、土地拆舊復墾、社區管理服務等各項工作，力爭年底前易地扶貧搬遷群眾全部入住新居。（責任單位：省扶貧辦、發展改革委、自然資源廳）

（十九）鞏固提高基礎教育水平。加快推進義務教育均衡發展、農村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，擴容改造城鎮義務教育學校，基本消除義務教育學校“超大班額”、“大班額”。實施學前教育行動計劃，重點建設鄉鎮公辦中心園。繼續實施國家基礎教育薄弱縣普通高中改造項目和國家普通高中改造計劃，改善普通高中辦學條件。（責任單位：省教育廳）

（二十）增強醫療衛生服務能力。加強縣級醫院和基層醫療衛生機構標準化建設，提升基層醫療衛生機構服務能力，開展“優質服務基層行”活動。全面推進縣域醫療衛生綜合改革，構建新型縣域醫療衛生服務體系，推進醫療衛生資源共享，完善基本醫療保險關係轉移接續辦法和醫療費用結算辦法。（責任單位：省衛生健康委、醫療保障局、發展改革委）

（二十一）健全社會保障和就業服務體系。開展失業保險援企穩崗“護航行動”，抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，穩定農村勞動力轉移就業。推進中小微企業、靈活就業人員、農民工等群體參保，完善城鎮職工、城鄉居民基本養老和基本醫療保險制度。（責任單位：省人力資源社會保障廳、退役軍人事務廳、醫療保障局）

七、健全工作保障機制

（二十二）完善工作機制。建立漢江生態經濟帶建設市際會商機制，加強溝通，形成共識，協同推動《實施方案》落實。各有關省轄市、直管縣（市）要按照《實施方案》和工作要點，結合本地實際，2019年9月底前制定具體方案，落實責任分工，確保任務落實。

（二十三）加強協調聯動。建立省發展改革委牽頭、省有關部門參加的漢江生態經濟帶建設廳際聯席會議制度，協調解決《實施方案》推進中的重大問題。省有關部門要根據任務分工，明確工作措施，加大政策支持力度。

（二十四）強化項目建設。制定重大工程年度任務清單，建立工作臺賬，細分工作節點，加快工程建設。省有關部門要加強跟蹤服務，推動工程順利實施。

附件：2019年河南省漢江生態經濟帶重大工程建設任務清單

日前，河南省發改委網站印發《2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點》。

河南省發展和改革委員會

關於印發2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點的通知

有關省轄市、省直管縣（市）發展改革委，省有關部門：

為加快推進漢江生態經濟帶建設，根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省貫徹落實淮河生態經濟帶和漢江生態經濟帶發展規劃實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕34號），現將《2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點》印發你們，請認真組織實施。

2019年8月30日

2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點

為落實《河南省貫徹落實漢江生態經濟帶發展規劃實施方案》（豫政辦〔2019〕34號，以下簡稱《實施方案》），引領推動國家戰略水資源保障區、綠色發展先行區建設，制定本年度工作要點。

一、加強生態環境保護

（一）推進生態保護修復。完成伏牛山、桐柏大別山植樹造林85.85萬畝、森林撫育197.35萬畝。支持淅川、鄧州、鎮平、宛城、臥龍、方城等縣（市、區）結合實際拓寬南水北調中線工程防護林網。（責任單位：省林業局、自然資源廳）

（二）強化汙染防治攻堅。推進煤炭消費減量、產業佈局優化、生態擴容提速等重點任務，全年優良天數比例完成省定目標。持續開展城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流等汙染防治行動，推進唐白河等重要支流水環境綜合治理，實施老灌河水環境綜合治理和可持續發展等項目。（責任單位：省生態環境廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、水利廳）

（三）提升資源節約利用率。實施產業集聚區循環化改造，加快汙水深度處理和清潔化改造設施建設。加強土地節約集約利用，完成單位國內生產總值建設用地下降目標。繼續推進陸渾灌區續建配套與節水改造工程建設。支持南陽市、鄧州市和唐河、西峽、泌陽縣建設靜脈產業園，推進鄧州養殖廢棄物綜合利用試點建設。（責任單位：省發展改革委、自然資源廳、水利廳）

二、強化現代基礎設施支撐

（四）加快交通項目建設。完成鄭萬高鐵（河南段）、蒙西至華中煤運通道建設。建成商南高速公路周口至南陽段，推進鄭西高速公路雙龍至西峽段、澠淅高速西峽至淅川段等項目。開工唐河社旗至省界航運工程（馬店至省界段），配套建設南陽港唐河、新野港區，實施礙航橋樑改建等工程。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳）

（五）推進能源結構調整。力爭完成豫西南LNG應急儲備中心主體工程，加快推動西氣東輸三線中段、潛江-中原儲氣庫群輸氣管道工程（河南段）等國家油氣幹線。加快建設青海至河南±800千伏特高壓直流工程。（責任單位：省發展改革委）

（六）提升水利支撐能力。加快建設南陽內鄉北灣水庫，開展方城縣羅漢山、西峽縣灣潭、南召縣周灣等大、中型水庫和內鄉縣南水北調中線配套工程等前期工作。加快鄧州市趙集、方城縣新裕等水廠建設，支持鄧州創建“四水同治”示範市。（責任單位：省水利廳、發展改革委）

（七）推進信息網絡建設。年底前實現所有20戶以上自然村光纖接入全覆蓋。推進南陽市5G網絡基站建設，在智能製造、智慧醫療等領域開展5G+示範工程。（責任單位：省通信管理局）

三、推進產業轉型升級

（八）做大做強主導產業。實施淅減汽車減振器、牧原食品產業城等重大項目，加快南陽全國重要的專業裝備製造基地和新能源汽車關鍵部件研發生產基地建設，支持盧氏、泌陽等食品產業集群發展。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

（九）培育壯大新興產業。支持南陽建設國家創新型城市。發揮骨幹企業引領帶動作用，加快南陽市新能源研發製造基地、光電和新材料產業基地、白河大數據產業園區建設，推進生物醫藥、高端裝備集聚發展。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳）

（十）轉型升級傳統產業。開展能效提升、清潔生產、節水治汙、循環利用等專項行動，加快實施南陽市75個智能化改造等示範項目，推動冶金、建材、紡織等傳統產業升級。支持引導企業延伸產業鏈條，發展精深加工，擴大嵩縣、欒川有色金屬深加工，鄧州、新野等紡織服裝等特色產業集群規模。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳）

（十一）提質發展現代服務業。完善提升鎮平縣玉文化產業園、賒店商埠文化示範園區等省重點文化產業園，支持南陽傳化宛美物流園建設省級示範物流園區。推進桐柏英雄紀念館、南召縣五朵山等項目建設，支持嵩縣白雲山、欒川老君山和雞冠洞景區等創建國家生態旅遊示範區。（責任單位：省發展改革委、文化和旅遊廳、生態環境廳）

（十二）加快發展現代農業。推進農田基礎設施項目建設，新建高標準農田81.4萬畝（含高效節水灌溉面積10萬畝）。完成南陽750萬畝糧食生產功能區和80萬畝重要農產品生產保護區劃定和建設。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委）

四、統籌推動新型城鎮化和鄉村振興

（十三）做大做強中心城市。支持南陽建設豫鄂陝區域性中心城市，啟動編制《南陽建設具有重要影響力和較強吸納集聚能力的大城市發展規劃》，加快完成古宛城片區恢復重建開發、高鐵站和機場片區規劃，推進中關村科技產業園、職教園區建設。支持鄧州建設丹江口庫區區域中心城市，推進高鐵新城區建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳、發展改革委）

（十四）完善中小城市功能。加快推進縣級城市基礎設施建設，補齊鄉鎮基礎設施、公共服務、生態環境短板，規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設。加快編制縣（市）國土空間規劃，以國土空間規劃為依據，編制各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃、控制性詳細規劃。（責任單位：省住房城鄉建設廳、自然資源廳、發展改革委、農業農村廳）

（十五）改善鄉村發展面貌。編制或修編村莊佈局規劃，年底基本明確城郊融合類、拓展提升類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤併類等村莊分類。實施農村垃圾汙水治理、廁所革命和村容村貌提升工程，全面完成農村垃圾治理省級達標驗收任務。加強農業面源汙染治理，完成受汙染耕地安全利用面積、種植結構調整或退耕還林還草面積、治理與修復面積省定任務。支持西峽縣開展全域鄉村振興示範，推動盧氏縣東明鎮、嵩縣德亭鎮、欒川縣廟子鎮、泌陽縣馬谷田鎮等19個示範鄉鎮先行先試。（責任單位：省農業農村廳、自然資源廳、林業局）

五、全方位擴大開放合作

（十六）持續優化營商環境。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦”。實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。（責任單位：省發展改革委、商務廳、教育廳、大數據局）

（十七）加強區域交流合作。深化京豫戰略合作，推動中國人民大學與南陽市建立全面戰略合作關係。做好京豫對口協作工作，組織實施好2019年度淅川、盧氏、欒川等47個保水質、助扶貧、公共服務、交流合作類項目。（責任單位：省發展改革委、商務廳）

六、推進基本公共服務均等化

（十八）堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦深度貧困地區和特殊群體，著力解決“兩不愁、三保障”突出問題，確保現行標準下16.087萬農村貧困人口脫貧、305個貧困村退出，6個貧困縣摘帽。統籌做好易地扶貧搬遷安置點建設、後續產業幫扶、土地拆舊復墾、社區管理服務等各項工作，力爭年底前易地扶貧搬遷群眾全部入住新居。（責任單位：省扶貧辦、發展改革委、自然資源廳）

（十九）鞏固提高基礎教育水平。加快推進義務教育均衡發展、農村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，擴容改造城鎮義務教育學校，基本消除義務教育學校“超大班額”、“大班額”。實施學前教育行動計劃，重點建設鄉鎮公辦中心園。繼續實施國家基礎教育薄弱縣普通高中改造項目和國家普通高中改造計劃，改善普通高中辦學條件。（責任單位：省教育廳）

（二十）增強醫療衛生服務能力。加強縣級醫院和基層醫療衛生機構標準化建設，提升基層醫療衛生機構服務能力，開展“優質服務基層行”活動。全面推進縣域醫療衛生綜合改革，構建新型縣域醫療衛生服務體系，推進醫療衛生資源共享，完善基本醫療保險關係轉移接續辦法和醫療費用結算辦法。（責任單位：省衛生健康委、醫療保障局、發展改革委）

（二十一）健全社會保障和就業服務體系。開展失業保險援企穩崗“護航行動”，抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，穩定農村勞動力轉移就業。推進中小微企業、靈活就業人員、農民工等群體參保，完善城鎮職工、城鄉居民基本養老和基本醫療保險制度。（責任單位：省人力資源社會保障廳、退役軍人事務廳、醫療保障局）

七、健全工作保障機制

（二十二）完善工作機制。建立漢江生態經濟帶建設市際會商機制，加強溝通，形成共識，協同推動《實施方案》落實。各有關省轄市、直管縣（市）要按照《實施方案》和工作要點，結合本地實際，2019年9月底前制定具體方案，落實責任分工，確保任務落實。

（二十三）加強協調聯動。建立省發展改革委牽頭、省有關部門參加的漢江生態經濟帶建設廳際聯席會議制度，協調解決《實施方案》推進中的重大問題。省有關部門要根據任務分工，明確工作措施，加大政策支持力度。

（二十四）強化項目建設。制定重大工程年度任務清單，建立工作臺賬，細分工作節點，加快工程建設。省有關部門要加強跟蹤服務，推動工程順利實施。

附件：2019年河南省漢江生態經濟帶重大工程建設任務清單

日前，河南省發改委網站印發《2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點》。

河南省發展和改革委員會

關於印發2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點的通知

有關省轄市、省直管縣（市）發展改革委，省有關部門：

為加快推進漢江生態經濟帶建設，根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省貫徹落實淮河生態經濟帶和漢江生態經濟帶發展規劃實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕34號），現將《2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點》印發你們，請認真組織實施。

2019年8月30日

2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點

為落實《河南省貫徹落實漢江生態經濟帶發展規劃實施方案》（豫政辦〔2019〕34號，以下簡稱《實施方案》），引領推動國家戰略水資源保障區、綠色發展先行區建設，制定本年度工作要點。

一、加強生態環境保護

（一）推進生態保護修復。完成伏牛山、桐柏大別山植樹造林85.85萬畝、森林撫育197.35萬畝。支持淅川、鄧州、鎮平、宛城、臥龍、方城等縣（市、區）結合實際拓寬南水北調中線工程防護林網。（責任單位：省林業局、自然資源廳）

（二）強化汙染防治攻堅。推進煤炭消費減量、產業佈局優化、生態擴容提速等重點任務，全年優良天數比例完成省定目標。持續開展城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流等汙染防治行動，推進唐白河等重要支流水環境綜合治理，實施老灌河水環境綜合治理和可持續發展等項目。（責任單位：省生態環境廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、水利廳）

（三）提升資源節約利用率。實施產業集聚區循環化改造，加快汙水深度處理和清潔化改造設施建設。加強土地節約集約利用，完成單位國內生產總值建設用地下降目標。繼續推進陸渾灌區續建配套與節水改造工程建設。支持南陽市、鄧州市和唐河、西峽、泌陽縣建設靜脈產業園，推進鄧州養殖廢棄物綜合利用試點建設。（責任單位：省發展改革委、自然資源廳、水利廳）

二、強化現代基礎設施支撐

（四）加快交通項目建設。完成鄭萬高鐵（河南段）、蒙西至華中煤運通道建設。建成商南高速公路周口至南陽段，推進鄭西高速公路雙龍至西峽段、澠淅高速西峽至淅川段等項目。開工唐河社旗至省界航運工程（馬店至省界段），配套建設南陽港唐河、新野港區，實施礙航橋樑改建等工程。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳）

（五）推進能源結構調整。力爭完成豫西南LNG應急儲備中心主體工程，加快推動西氣東輸三線中段、潛江-中原儲氣庫群輸氣管道工程（河南段）等國家油氣幹線。加快建設青海至河南±800千伏特高壓直流工程。（責任單位：省發展改革委）

（六）提升水利支撐能力。加快建設南陽內鄉北灣水庫，開展方城縣羅漢山、西峽縣灣潭、南召縣周灣等大、中型水庫和內鄉縣南水北調中線配套工程等前期工作。加快鄧州市趙集、方城縣新裕等水廠建設，支持鄧州創建“四水同治”示範市。（責任單位：省水利廳、發展改革委）

（七）推進信息網絡建設。年底前實現所有20戶以上自然村光纖接入全覆蓋。推進南陽市5G網絡基站建設，在智能製造、智慧醫療等領域開展5G+示範工程。（責任單位：省通信管理局）

三、推進產業轉型升級

（八）做大做強主導產業。實施淅減汽車減振器、牧原食品產業城等重大項目，加快南陽全國重要的專業裝備製造基地和新能源汽車關鍵部件研發生產基地建設，支持盧氏、泌陽等食品產業集群發展。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

（九）培育壯大新興產業。支持南陽建設國家創新型城市。發揮骨幹企業引領帶動作用，加快南陽市新能源研發製造基地、光電和新材料產業基地、白河大數據產業園區建設，推進生物醫藥、高端裝備集聚發展。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳）

（十）轉型升級傳統產業。開展能效提升、清潔生產、節水治汙、循環利用等專項行動，加快實施南陽市75個智能化改造等示範項目，推動冶金、建材、紡織等傳統產業升級。支持引導企業延伸產業鏈條，發展精深加工，擴大嵩縣、欒川有色金屬深加工，鄧州、新野等紡織服裝等特色產業集群規模。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳）

（十一）提質發展現代服務業。完善提升鎮平縣玉文化產業園、賒店商埠文化示範園區等省重點文化產業園，支持南陽傳化宛美物流園建設省級示範物流園區。推進桐柏英雄紀念館、南召縣五朵山等項目建設，支持嵩縣白雲山、欒川老君山和雞冠洞景區等創建國家生態旅遊示範區。（責任單位：省發展改革委、文化和旅遊廳、生態環境廳）

（十二）加快發展現代農業。推進農田基礎設施項目建設，新建高標準農田81.4萬畝（含高效節水灌溉面積10萬畝）。完成南陽750萬畝糧食生產功能區和80萬畝重要農產品生產保護區劃定和建設。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委）

四、統籌推動新型城鎮化和鄉村振興

（十三）做大做強中心城市。支持南陽建設豫鄂陝區域性中心城市，啟動編制《南陽建設具有重要影響力和較強吸納集聚能力的大城市發展規劃》，加快完成古宛城片區恢復重建開發、高鐵站和機場片區規劃，推進中關村科技產業園、職教園區建設。支持鄧州建設丹江口庫區區域中心城市，推進高鐵新城區建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳、發展改革委）

（十四）完善中小城市功能。加快推進縣級城市基礎設施建設，補齊鄉鎮基礎設施、公共服務、生態環境短板，規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設。加快編制縣（市）國土空間規劃，以國土空間規劃為依據，編制各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃、控制性詳細規劃。（責任單位：省住房城鄉建設廳、自然資源廳、發展改革委、農業農村廳）

（十五）改善鄉村發展面貌。編制或修編村莊佈局規劃，年底基本明確城郊融合類、拓展提升類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤併類等村莊分類。實施農村垃圾汙水治理、廁所革命和村容村貌提升工程，全面完成農村垃圾治理省級達標驗收任務。加強農業面源汙染治理，完成受汙染耕地安全利用面積、種植結構調整或退耕還林還草面積、治理與修復面積省定任務。支持西峽縣開展全域鄉村振興示範，推動盧氏縣東明鎮、嵩縣德亭鎮、欒川縣廟子鎮、泌陽縣馬谷田鎮等19個示範鄉鎮先行先試。（責任單位：省農業農村廳、自然資源廳、林業局）

五、全方位擴大開放合作

（十六）持續優化營商環境。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦”。實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。（責任單位：省發展改革委、商務廳、教育廳、大數據局）

（十七）加強區域交流合作。深化京豫戰略合作，推動中國人民大學與南陽市建立全面戰略合作關係。做好京豫對口協作工作，組織實施好2019年度淅川、盧氏、欒川等47個保水質、助扶貧、公共服務、交流合作類項目。（責任單位：省發展改革委、商務廳）

六、推進基本公共服務均等化

（十八）堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦深度貧困地區和特殊群體，著力解決“兩不愁、三保障”突出問題，確保現行標準下16.087萬農村貧困人口脫貧、305個貧困村退出，6個貧困縣摘帽。統籌做好易地扶貧搬遷安置點建設、後續產業幫扶、土地拆舊復墾、社區管理服務等各項工作，力爭年底前易地扶貧搬遷群眾全部入住新居。（責任單位：省扶貧辦、發展改革委、自然資源廳）

（十九）鞏固提高基礎教育水平。加快推進義務教育均衡發展、農村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，擴容改造城鎮義務教育學校，基本消除義務教育學校“超大班額”、“大班額”。實施學前教育行動計劃，重點建設鄉鎮公辦中心園。繼續實施國家基礎教育薄弱縣普通高中改造項目和國家普通高中改造計劃，改善普通高中辦學條件。（責任單位：省教育廳）

（二十）增強醫療衛生服務能力。加強縣級醫院和基層醫療衛生機構標準化建設，提升基層醫療衛生機構服務能力，開展“優質服務基層行”活動。全面推進縣域醫療衛生綜合改革，構建新型縣域醫療衛生服務體系，推進醫療衛生資源共享，完善基本醫療保險關係轉移接續辦法和醫療費用結算辦法。（責任單位：省衛生健康委、醫療保障局、發展改革委）

（二十一）健全社會保障和就業服務體系。開展失業保險援企穩崗“護航行動”，抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，穩定農村勞動力轉移就業。推進中小微企業、靈活就業人員、農民工等群體參保，完善城鎮職工、城鄉居民基本養老和基本醫療保險制度。（責任單位：省人力資源社會保障廳、退役軍人事務廳、醫療保障局）

七、健全工作保障機制

（二十二）完善工作機制。建立漢江生態經濟帶建設市際會商機制，加強溝通，形成共識，協同推動《實施方案》落實。各有關省轄市、直管縣（市）要按照《實施方案》和工作要點，結合本地實際，2019年9月底前制定具體方案，落實責任分工，確保任務落實。

（二十三）加強協調聯動。建立省發展改革委牽頭、省有關部門參加的漢江生態經濟帶建設廳際聯席會議制度，協調解決《實施方案》推進中的重大問題。省有關部門要根據任務分工，明確工作措施，加大政策支持力度。

（二十四）強化項目建設。制定重大工程年度任務清單，建立工作臺賬，細分工作節點，加快工程建設。省有關部門要加強跟蹤服務，推動工程順利實施。

附件：2019年河南省漢江生態經濟帶重大工程建設任務清單

日前，河南省發改委網站印發《2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點》。

河南省發展和改革委員會

關於印發2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點的通知

有關省轄市、省直管縣（市）發展改革委，省有關部門：

為加快推進漢江生態經濟帶建設，根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省貫徹落實淮河生態經濟帶和漢江生態經濟帶發展規劃實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕34號），現將《2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點》印發你們，請認真組織實施。

2019年8月30日

2019年河南省漢江生態經濟帶建設工作要點

為落實《河南省貫徹落實漢江生態經濟帶發展規劃實施方案》（豫政辦〔2019〕34號，以下簡稱《實施方案》），引領推動國家戰略水資源保障區、綠色發展先行區建設，制定本年度工作要點。

一、加強生態環境保護

（一）推進生態保護修復。完成伏牛山、桐柏大別山植樹造林85.85萬畝、森林撫育197.35萬畝。支持淅川、鄧州、鎮平、宛城、臥龍、方城等縣（市、區）結合實際拓寬南水北調中線工程防護林網。（責任單位：省林業局、自然資源廳）

（二）強化汙染防治攻堅。推進煤炭消費減量、產業佈局優化、生態擴容提速等重點任務，全年優良天數比例完成省定目標。持續開展城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流等汙染防治行動，推進唐白河等重要支流水環境綜合治理，實施老灌河水環境綜合治理和可持續發展等項目。（責任單位：省生態環境廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、水利廳）

（三）提升資源節約利用率。實施產業集聚區循環化改造，加快汙水深度處理和清潔化改造設施建設。加強土地節約集約利用，完成單位國內生產總值建設用地下降目標。繼續推進陸渾灌區續建配套與節水改造工程建設。支持南陽市、鄧州市和唐河、西峽、泌陽縣建設靜脈產業園，推進鄧州養殖廢棄物綜合利用試點建設。（責任單位：省發展改革委、自然資源廳、水利廳）

二、強化現代基礎設施支撐

（四）加快交通項目建設。完成鄭萬高鐵（河南段）、蒙西至華中煤運通道建設。建成商南高速公路周口至南陽段，推進鄭西高速公路雙龍至西峽段、澠淅高速西峽至淅川段等項目。開工唐河社旗至省界航運工程（馬店至省界段），配套建設南陽港唐河、新野港區，實施礙航橋樑改建等工程。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳）

（五）推進能源結構調整。力爭完成豫西南LNG應急儲備中心主體工程，加快推動西氣東輸三線中段、潛江-中原儲氣庫群輸氣管道工程（河南段）等國家油氣幹線。加快建設青海至河南±800千伏特高壓直流工程。（責任單位：省發展改革委）

（六）提升水利支撐能力。加快建設南陽內鄉北灣水庫，開展方城縣羅漢山、西峽縣灣潭、南召縣周灣等大、中型水庫和內鄉縣南水北調中線配套工程等前期工作。加快鄧州市趙集、方城縣新裕等水廠建設，支持鄧州創建“四水同治”示範市。（責任單位：省水利廳、發展改革委）

（七）推進信息網絡建設。年底前實現所有20戶以上自然村光纖接入全覆蓋。推進南陽市5G網絡基站建設，在智能製造、智慧醫療等領域開展5G+示範工程。（責任單位：省通信管理局）

三、推進產業轉型升級

（八）做大做強主導產業。實施淅減汽車減振器、牧原食品產業城等重大項目，加快南陽全國重要的專業裝備製造基地和新能源汽車關鍵部件研發生產基地建設，支持盧氏、泌陽等食品產業集群發展。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

（九）培育壯大新興產業。支持南陽建設國家創新型城市。發揮骨幹企業引領帶動作用，加快南陽市新能源研發製造基地、光電和新材料產業基地、白河大數據產業園區建設，推進生物醫藥、高端裝備集聚發展。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳）

（十）轉型升級傳統產業。開展能效提升、清潔生產、節水治汙、循環利用等專項行動，加快實施南陽市75個智能化改造等示範項目，推動冶金、建材、紡織等傳統產業升級。支持引導企業延伸產業鏈條，發展精深加工，擴大嵩縣、欒川有色金屬深加工，鄧州、新野等紡織服裝等特色產業集群規模。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳）

（十一）提質發展現代服務業。完善提升鎮平縣玉文化產業園、賒店商埠文化示範園區等省重點文化產業園，支持南陽傳化宛美物流園建設省級示範物流園區。推進桐柏英雄紀念館、南召縣五朵山等項目建設，支持嵩縣白雲山、欒川老君山和雞冠洞景區等創建國家生態旅遊示範區。（責任單位：省發展改革委、文化和旅遊廳、生態環境廳）

（十二）加快發展現代農業。推進農田基礎設施項目建設，新建高標準農田81.4萬畝（含高效節水灌溉面積10萬畝）。完成南陽750萬畝糧食生產功能區和80萬畝重要農產品生產保護區劃定和建設。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委）

四、統籌推動新型城鎮化和鄉村振興

（十三）做大做強中心城市。支持南陽建設豫鄂陝區域性中心城市，啟動編制《南陽建設具有重要影響力和較強吸納集聚能力的大城市發展規劃》，加快完成古宛城片區恢復重建開發、高鐵站和機場片區規劃，推進中關村科技產業園、職教園區建設。支持鄧州建設丹江口庫區區域中心城市，推進高鐵新城區建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳、發展改革委）

（十四）完善中小城市功能。加快推進縣級城市基礎設施建設，補齊鄉鎮基礎設施、公共服務、生態環境短板，規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設。加快編制縣（市）國土空間規劃，以國土空間規劃為依據，編制各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃、控制性詳細規劃。（責任單位：省住房城鄉建設廳、自然資源廳、發展改革委、農業農村廳）

（十五）改善鄉村發展面貌。編制或修編村莊佈局規劃，年底基本明確城郊融合類、拓展提升類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤併類等村莊分類。實施農村垃圾汙水治理、廁所革命和村容村貌提升工程，全面完成農村垃圾治理省級達標驗收任務。加強農業面源汙染治理，完成受汙染耕地安全利用面積、種植結構調整或退耕還林還草面積、治理與修復面積省定任務。支持西峽縣開展全域鄉村振興示範，推動盧氏縣東明鎮、嵩縣德亭鎮、欒川縣廟子鎮、泌陽縣馬谷田鎮等19個示範鄉鎮先行先試。（責任單位：省農業農村廳、自然資源廳、林業局）

五、全方位擴大開放合作

（十六）持續優化營商環境。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦”。實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。（責任單位：省發展改革委、商務廳、教育廳、大數據局）

（十七）加強區域交流合作。深化京豫戰略合作，推動中國人民大學與南陽市建立全面戰略合作關係。做好京豫對口協作工作，組織實施好2019年度淅川、盧氏、欒川等47個保水質、助扶貧、公共服務、交流合作類項目。（責任單位：省發展改革委、商務廳）

六、推進基本公共服務均等化

（十八）堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦深度貧困地區和特殊群體，著力解決“兩不愁、三保障”突出問題，確保現行標準下16.087萬農村貧困人口脫貧、305個貧困村退出，6個貧困縣摘帽。統籌做好易地扶貧搬遷安置點建設、後續產業幫扶、土地拆舊復墾、社區管理服務等各項工作，力爭年底前易地扶貧搬遷群眾全部入住新居。（責任單位：省扶貧辦、發展改革委、自然資源廳）

（十九）鞏固提高基礎教育水平。加快推進義務教育均衡發展、農村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，擴容改造城鎮義務教育學校，基本消除義務教育學校“超大班額”、“大班額”。實施學前教育行動計劃，重點建設鄉鎮公辦中心園。繼續實施國家基礎教育薄弱縣普通高中改造項目和國家普通高中改造計劃，改善普通高中辦學條件。（責任單位：省教育廳）

（二十）增強醫療衛生服務能力。加強縣級醫院和基層醫療衛生機構標準化建設，提升基層醫療衛生機構服務能力，開展“優質服務基層行”活動。全面推進縣域醫療衛生綜合改革，構建新型縣域醫療衛生服務體系，推進醫療衛生資源共享，完善基本醫療保險關係轉移接續辦法和醫療費用結算辦法。（責任單位：省衛生健康委、醫療保障局、發展改革委）

（二十一）健全社會保障和就業服務體系。開展失業保險援企穩崗“護航行動”，抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，穩定農村勞動力轉移就業。推進中小微企業、靈活就業人員、農民工等群體參保，完善城鎮職工、城鄉居民基本養老和基本醫療保險制度。（責任單位：省人力資源社會保障廳、退役軍人事務廳、醫療保障局）

七、健全工作保障機制

（二十二）完善工作機制。建立漢江生態經濟帶建設市際會商機制，加強溝通，形成共識，協同推動《實施方案》落實。各有關省轄市、直管縣（市）要按照《實施方案》和工作要點，結合本地實際，2019年9月底前制定具體方案，落實責任分工，確保任務落實。

（二十三）加強協調聯動。建立省發展改革委牽頭、省有關部門參加的漢江生態經濟帶建設廳際聯席會議制度，協調解決《實施方案》推進中的重大問題。省有關部門要根據任務分工，明確工作措施，加大政策支持力度。

（二十四）強化項目建設。制定重大工程年度任務清單，建立工作臺賬，細分工作節點，加快工程建設。省有關部門要加強跟蹤服務，推動工程順利實施。

附件：2019年河南省漢江生態經濟帶重大工程建設任務清單