'嚴禁“一刀切”南平在行動'

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7月中旬,中央第二生態環境保護督察組進駐福建,開展為期一個月的生態環境保護督察。和上一輪督察相比,本輪督察更加人性化,明確要求給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間,禁止層層加碼、避免級級提速,堅決禁止生態環保“一刀切”,嚴禁為應付督察不分青紅皁白地採取緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。連日來,我市各地各部門邊督邊改、立行立改,採取“一事一策”、疏堵並重,從群眾環保權益出發,科學化解難題,不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。

立行立改 對敷衍了事說“不”

“不能心存‘過關’思想,生態環保督察是對我市生態文明建設和生態環境保護的一次全面‘體檢’,決不允許搞形式主義,要善於解決整改過程中的‘溫差’‘落差’‘偏差’問題。”日前,我市迎接中央生態環境保護督察協調聯絡領導小組將《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關於堅決禁止生態環保“一刀切”的通知》轉發給各縣(市、區),強調要將行動落到實處,堅決與敷衍了事說“不”。

市迎接中央生態環境保護督察協調聯絡領導小組副組長、市生態環境局局長林水財告訴記者,禁止生態環保“一刀切”,絕不意味著放鬆監管,而是要求監管措施更加精準細緻,監管標準更嚴更高,監管力度更大更實。為確保督察問題整改到位,充分發揮督察震懾遏制治本作用,南平市委已將信訪排查整改工作納入市委大督查範圍,對弄虛作假、敷衍整改的有關單位和責任人進行核查追責,重拳打擊在生態環保工作上的不作為、慢作為、亂作為。

隨著督察工作的不斷深入,各縣(市、區)也逐步形成了“快、準、穩”三字決,做實做細信訪督辦工作,避免“一刀切”。

信訪件落實要快,讓汙染無處遁形。7月23日政和縣接到群眾反映楊源鄉新東泰、綠源、四季平等幾家養豬場排出廢水,汙染周邊景區、溪流的問題。當天,縣委縣政府立即組織人員,分成3組,第一時間對群眾反映的幾家養豬場進行現場檢查,並對排放的廢水進行水樣採集監測取證。

治理要精準,告別“一刀切”簡單思維。南平市順昌生態環境局與順昌縣人民檢察院開展聯合執法工作,針對全縣破壞生態資源犯罪重點的案件的發案原因、規律和特點進行分析,以實現治理更加精準到位。與此同時,還秉承恢復性司法理念,不搞“一刀切”,對主觀惡性較小、積極主動承擔責任的犯罪嫌疑人,採取公益補償或補植復綠的方式,作不起訴決定,不僅提升了犯罪嫌疑人生態保護意識,還促進了生態環境的修復。

堅持穩中求進,建立長效機制。7月18日,中央生態環境保護督察組交辦群眾信訪件“佳和紙業被環保處罰後未整改到位就恢復生產”問題,對此光澤縣委縣政府高度重視,認真開展調查核實處理,要求南平市光澤生態環境局明確責任人,建立“不定時”、“不打招呼”的突擊檢查機制,督促指導企業9月前完成汙水處理升級改造工程建設,以確保該企業深度治理到位後才能恢復生產。

一事一策 科學合理化解難題

“為了避免影響群眾生產生活,我們可以先在胡桃村片區建設一個臨時汙水治理設施,同時按照武夷山市城鄉人居環境整治的標準,對周邊環境進行整治,不斷優化全市汙水管網專項規劃,分步改造片區汙水管網,解決臭味擾民問題。”25日上午,武夷山市委市政府召集住建局、城管局、生態環境局、信訪局等有關單位,深入實地認真研究解決中央生態環境保護督察組交辦信訪,關於“胡桃村片區生活汙水臭味擾民”的問題。

工作人員收集了當年的規劃建設圖、地理分佈圖,耐心細緻地對問題進行逐一梳理,查找“癥結”所在。“治汙是系統工程,我們不能疲於奔命,顧此失彼。要認真分析問題,然後精準‘切一刀’。”武夷山市委常委、副市長吳偉表示,解決問題是最終目的,但如何精準治理、做到長效管控是關鍵,“寧可多花時間在磨刀上,也不願意做無用功”。

像這種堅持問題導向,“一事一策”化解重點難點堵點問題的做法在此次督辦信訪件的過程當中比比皆是。各縣(市、區)都在不斷完善信訪處置和問題整改機制,認真梳理轄區內生態環境領域突出問題,充分發揮生態環境保護倒逼作用,推動經濟結構轉型升級、新舊動能接續轉化,讓生態環境保護推動地方經濟高質量發展,努力實現生態環境保護與經濟發展雙贏局面。

以人為本 疏堵結合增添群眾幸福感

日前,延平區督辦中央生態環境保護督察組轉辦的信訪件中,取締關停了延平區環城中路的一家小作坊。如今,業主已在轄區黃墩街道和相關部門的幫助下,著手申請入駐工業園區的相關手續。

小作坊有大轉變,還要從7月25日上午的一次長談說起。那天上午延平區委書記何明星再次深入該取締的小作坊查看整改後的情況,同時與企業負責人進行交談。當他得知企業生產的產品具有一定的市場前景時,立刻幫助企業另外尋找一塊合適的廠房,並鼓勵企業負責人不斷加強技術革新,淘汰落後產能,實現源頭減量控制,在確保安全生產和環保雙達標的前提下,努力做大做強企業。

企業負責人被這麼一指點,感覺自己的企業重獲新生,又有了新的發展方向。在街道工作人員的指引下,他接受了相關政策的培訓,填寫了工業園區的入駐手續。據瞭解,延平區委區政府綜合了各地先進經驗,建立小作坊臺賬制度,做到“一坊一檔”,實施分類管理,幫助綠色達標小作坊入駐工業園區,對於治理不達標、廠址選址不當小作坊堅決關停、取締。此外,還以路長、街長製為基礎,充分發揮路長、街長及保潔人員的輔助作用,有效掌握小作坊最新動態,多舉措、多途徑加強小作坊規範經營,防止“一刀切”,以長效管理機制解決小作坊環境汙染問題。

“在督辦各類信訪件中,我們一直都在提倡‘以人為本疏堵結合’的理念。”林水財告訴記者,生態環境問題整治不是一時的應景、應急工程,單純靠堵只治標、不治本。因此,在這次督辦中央生態環境保護督察組轉辦的各類信訪件時,督辦人員始終堅持對涉及群眾需求的問題,做到換位思考,做好疏導工作,從而贏得群眾的理解與支持,讓他們積極參與到整治中來,切實享受生態文明建設成果,提高滿意度,增強幸福感。

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