來源：中國軍網綜合 作者：金永明 責任編輯：武千妍
浩瀚海洋，神祕莫測，承載著中華民族厚重的記憶與希冀，並鑄就了開放包容、開拓進取的中華品格。今天是“世界海洋日”，今年的主題是“揚波大海 走向深藍”，合理開發利用海洋資源，保護海洋物種多樣性，是世界各國的目標。走向海洋、經略海洋、維護海權，對新時期我國實施海洋強國戰略，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就具有重要意義。今日出版的《解放軍報》聚焦海洋強國建設，詳情請看下文——
經略海洋走向深藍
——“世界海洋日”到來之際聚焦海洋強國建設
■金永明
上海社會科學院法學研究所研究員、中國海洋發展研究會海洋法治專業委員會副主任委員、祕書長 金永明
◆寫在前面◆
浩瀚海洋，神祕莫測，承載著中華民族厚重的記憶與希冀，並鑄就了開放包容、開拓進取的中華品格。今天是“世界海洋日”，今年的主題是“揚波大海 走向深藍”，合理開發利用海洋資源，保護海洋物種多樣性，是世界各國的目標。走向海洋、經略海洋、維護海權，對新時期我國實施海洋強國戰略，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就具有重要意義。
歷史昭示我們，海殤則國衰，海強則國興，一個國家如果忽視其海洋，就無法掌握自己的命運，建設海洋強國，須有緊迫感和危機感。
向海而興，背海而衰。站在歷史和未來的交匯點上,踐行海洋強國夢，必將深刻影響中華民族偉大復興的歷史進程。
護海有據 循依法治海之道
如今，世界各國對陸地資源的開發和利用已遭遇瓶頸，陸地資源越來越無法滿足人類社會發展的需要，人類逐漸意識到海洋對人類生存和發展的重要性，因而海洋空間與資源成為各國競相爭奪的場域。
由於人類對海洋認知不足，在享受海洋帶來利益的同時，疏於對其進行保護，再加之開發過度，眾多的災難（如海嘯、海岸侵蝕、海冰、赤潮等）撲面而來。如何更加合理地開發利用海洋、保護海洋，已成為國際社會關注的焦點。
第二次世界大戰以來，《聯合國憲章》確立的國際法原則中明確表示，在開發利用海洋空間與資源時產生的各種對立矛盾或爭端，都應用和平的方法解決，禁止使用武力或威脅使用武力，以更加合理合法的方式處理海洋的開發和利用問題。
綜合規範海洋的《聯合國海洋法公約》中則規定了，人類應依據“陸地支配海洋原則”確定沿海國的管轄範圍，遵守保護和保全海洋環境的原則，公平有效地開發海洋。
從實踐層面看，世界大部分國家開發利用和保護海洋的基本理念和模式是制定海洋戰略、海洋政策和海洋法，全面統籌和經略海洋，確保海洋的價值和貢獻，以實現海洋為人類服務的宗旨。
這種理念和模式可以概括為：通過制定海洋法，確立海洋在國家中的地位和作用，通過實施海洋法，將海洋戰略和海洋政策維護在更加穩定的環境中，在與海洋有關的法律中規劃海洋的指標體系，從而實現對海洋的綜合管理，實現海洋的可持續發展。
總而言之，針對海洋的治理應遵循“依法治海”的原則。
國際社會對海洋治理的理念和模式，也同樣適用於我國。
2013年，我國決定重新組建國家海洋局，並以中國海警局名義開展海上維權執法。與此同時，全國兩會代表委員呼喚多年的《海洋基本法》也進入了立法程序。2016年《海洋基本法》列入國務院立法工作安排，在未來，《海洋基本法》的確立將為我國解決實際中存在的海洋權益糾紛提供國內法律依據，對於我們有理有節地處理海洋爭端、妥善解決海洋權益爭議起到重大作用。
和平發展 把海洋強國之脈
隨著海洋世紀的到來，各國紛紛提升海洋在國家發展和國家安全戰略中的地位。黨的十八大報告從戰略高度對海洋事業發展作出全面部署，明確提出建設海洋強國的戰略目標；維護海洋權益已連續數年被寫入政府工作報告。
我國在歷史上曾創造過優秀的海洋文明，自明朝中葉以後，由於封建王朝漠視海洋、疏遠海洋，最終淪落到有海無防、喪權辱國的悲慘境地。建設海洋強國戰略目標的提出，既是對歷史的深刻反思，也是黨中央在我國全面建成小康社會決定性階段作出的重大決策。
從我國提出海洋強國戰略目標的內涵來看，中國海洋強國戰略是以國際社會規範的原則為基礎，通過發展海洋經濟、海洋科技裝備，提升海洋資源開發和利用能力，加強對海洋資源的綜合管理，在不損害國家核心利益的基礎上，力爭運用和平方法解決海洋爭議，以維護國家海洋權益，確保國家海洋安全，把我國建設成為基本國情與現實發展需求相適應的海洋國家。
中國海洋強國戰略是國家和平發展戰略的重要組成部分，所以中國海洋強國戰略成型和實施，始終堅守通過和平的方式，這不僅是時代發展的潮流和趨勢，也符合中國倡導互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀。在和平性的基礎上，中國海洋強國戰略還強調互利性與合作性。海洋問題錯綜複雜，緊密關聯，單靠一個國家很難妥善地應對和處理，所以中國海洋強國戰略的實施不以中國獲取最大海洋資源及利益為目的，將兼顧其他國家的合理訴求和關切，尋求適當的利益平衡，以確保互利共贏原則的實現。
此外，海洋安全是我國實現和平發展的重要條件，這不僅關係到國家的主權與安全，更關係到國家的未來發展。中國在實施海洋強國戰略的過程中理應強調安全性，包括採取有力措施重點確保國際重要海域的通道安全，繼續派遣海軍打擊海盜，以確保國際社會使用海域的安全和海洋利益，尤其是航行和飛越自由安全。
推進中國建設海洋強國戰略的步驟須是有序的，應運用綜合性的力量包括政治、外交、經濟、法律、文化和軍事等多種方式，有序解決海洋強國建設進程中遇到的困難，維護和確保海上權益，以逐步實現海洋強國戰略目標。
戰略磋商 秉護海權益之利
“海外塵氛猶未息，諸君莫作等閒看。”歷經海上風雨的李鴻章在《絕命詩》中曾寫出當世警言。歷史上的中國曾因海洋意識淡薄、海洋技術和裝備落後，留存了多個海洋領土爭議問題，百年之後的中國，海上關係仍不平靜，釣魚島爭端、南海問題，海上危機波譎雲詭……
顯然，這些問題會嚴重影響我國推進海洋強國戰略進程，所以合理有序地處理這些問題，朝著有利於我國的發展進程演變，則是我們應該努力的方向。
筆者認為，解決海洋爭議，須分清主次、輕重、緩急。在具體做法上，應注重戰略磋商，與相關國家進行誠意的談判和協商，本著互惠的精神，就海洋低敏感領域（例如，海洋監測、海上搜救、海洋環境、海洋資源管理等）加快合作進程。這不僅符合《聯合國海洋法公約》的宗旨，也符合區域性的制度性規範，更有利於國家之間關係的改善、海洋環境的保護和保全。
2013年10月，習近平總書記在訪問東盟國家時提出建設21世紀“海上絲綢之路”，它的提出不僅說明中國將更加重視海洋，重視海權與海洋權益的維護，同時也釋放出互聯互通、開放包容、合作共贏、休慼與共的良好信號。
“海上絲綢之路”構想以經濟貿易合作為基石，以促進文化交流為重要目標，可深化區域合作、促進亞太繁榮，有助於加強中國的大國親和力，有助於中國的和平崛起。
不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時。中國是一個陸地大國，也是一個海洋大國，這個深度覺醒的海洋大國，歷經百年海上風雨的洗禮之後，必將揚起風帆，劈波斬浪，駛向深藍……
