繼往開來 不懈奮鬥書寫新時代龍江振興發展的牡丹江篇章
在黑龍江省“壯麗70年·奮鬥新時代”慶祝新中國成立70週年新聞發佈會上的主旨發言
中共牡丹江市委書記 馬志勇
繼往開來 不懈奮鬥書寫新時代龍江振興發展的牡丹江篇章
在黑龍江省“壯麗70年·奮鬥新時代”慶祝新中國成立70週年新聞發佈會上的主旨發言
中共牡丹江市委書記 馬志勇
牡丹江位於黑龍江省東南部，是一座開放包容、文化厚重、生態優良的區域性中心城市，被譽為“塞北江南”、“魚米之鄉”，擁有“中俄地區友好合作示範城市”、“中國優秀旅遊城市”、“中國最宜居城市”等靚麗的城市名片。
新中國成立以來，牡丹江走過了從艱苦創業、改革開放、探索轉型、追趕跨越到振興發展的壯闊歷程，與全國人民一道，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
從百廢待興到百業興旺，牡丹江經濟實力顯著提升。70年來，全市地區生產總值年均增長9%（按可比價格），人均GDP從建國初期的665元增長到4.9萬元，產業結構由以工農為主，轉變為服務業佔主導、三次產業融合發展，工業經濟從小作坊發展到擁有29個工業大類、較為完善的工業體系，農業由“靠天吃飯、一糧獨大”發展為特色高效精品農業，服務業由小商小販慘淡經營到如今成為全國現代物流、金融生態、文化消費試點城市。特別是市場主體活力明顯增強，民營市場主體佔比超過95%，民營經濟成為全市發展的主力軍。
從邊陲末梢到開放前沿，牡丹江戰略地位顯著提升。上世紀80年代以來，牡丹江市相繼被國家確定為對外開放城市、經濟體制試點城市、國家綜合配套改革試點聯繫城市和全省城鄉綜合改革試驗區。特別是依託百年對俄開放合作基礎，我們著力發展開放型經濟、建設開放型城市，對外經貿拓展到177個國家和地區，對俄非油進口貿易額佔全省的38.5%，出口貿易額佔全省的25%，進出口貿易總額始終居全省首位，成為“一帶一路”中蒙俄經濟走廊的重要戰略支點。
從溫飽不足到美好生活，牡丹江人民幸福指數顯著提升。全市城鎮居民人均可支配收入達到32504元、列全省第三位，農村居民人均可支配收入18458元、連續16年領跑全省，中心城市建成區面積實現倍增，“一江居中、兩岸繁榮”的城市風貌初步呈現，城鄉居民恩格爾係數降至30%以下，就業人員比建國初期增長5.4倍，擁有包含7所普通高校、10所三甲醫院在內的較為完備的教育和醫療體系，社會保障制度基本實現全覆蓋，人民生活正在邁向全面小康。
牡丹江的發展成果，是新中國70年偉大成就的生動縮影，是黨的初心和使命的生動寫照，為未來發展奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦“六個強省”建設，奮力推動牡丹江全面振興全方位振興。
一方面，積極探索具有牡丹江特色的振興發展路徑。我們深入貫徹落實習近平總書記對東北振興、龍江發展的一系列重要講話和重要指示精神，堅持以新理念開闢新境界，運用“三長三短”辯證方法，務實開展“發展體檢”，積極探索符合市情特點的振興發展新路子，確保振興發展沿著正確方向前進。實施產業發展“435”計劃，走創新發展之路。聚焦全省“百千萬工程”和“百大項目”建設，優先發展“旅遊+”、食品加工、生物醫藥、林木林紙4個優勢產業，鞏固提升裝備製造、商貿、物流3個傳統產業，培育壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、新文創5個戰略性新興產業。牡丹江市食品醫藥、林木林紙、裝備製造等產業基礎紮實，恆豐紙業捲菸紙系列產品綜合生產能力全國第一、世界第三，國內市場佔有率接近40%；樺林佳通是東北最大的輪胎生產企業；友搏藥業綜合實力居全省醫藥行業三甲；富通空調是國內汽車空調壓縮機專業生產企業之一；金緣鑄業擁有世界最大軸重鐵路貨車搖枕和側架生產技術；黑寶藥業是世界規模最大的熊膽粉生產科研基地。
深度融入共建“一帶一路”，走開放發展之路。依託區位優勢和對外合作基礎，圍繞我省“一個窗口、四個區”建設，打造開放合作新高地，初步構建起以綏東重點開發開放試驗區、牡丹江B型保稅物流中心、9個境內園區和14個境外園區為依託的較為完備的開放平臺體系，打造了集4個國家一類口岸、7個物流園區和陸海空立體交通於一體的跨境聯運體系，形成了以食品加工、林木林紙、輕工建材等為重點的貿工一體化外向型產業體系，搭建了國際教育、對俄診療、國際體育賽事等人文交流體系，牡丹江在全國全省開放格局中的戰略地位不斷提升。
深入踐行“兩山理論”，走綠色發展之路。統籌推進藍天、碧水、淨土保衛戰，深入開展秋冬季重汙染天氣防控專項整治，加大牡丹江、鏡泊湖、穆稜河等河湖汙染防治力度，努力讓牡丹江的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，留住可持續發展的“最大本錢”；全力做大做強生態旅遊產業，編制牡丹江全域旅遊規劃和冰雪旅遊專項規劃，大力推介牡丹江“冰雪勝境、避暑天堂”旅遊品牌形象，實施“旅遊產業提檔升級三年行動計劃”，推出旅遊+森林養生等九大主題產品，形成了“湖林雪邊俗特紅”七大特色，目前正在謀劃推進總投資170億元的30個重點旅遊產業項目，今年上半年，全市旅遊接待總人數和總收入同比分別增長24%和22%。
注重“城鄉協同共進”，走協調發展之路。以內涵式發展推動城鄉區域功能、業態、環境全面升級，牡綏高鐵、哈牡客專建成通車，牡佳客專、綏東機場建設正有序推進，中心城市交通樞紐和輻射帶動作用進一步提升；深入實施鄉村振興戰略，農村人居環境持續改善，海林市橫道河子鎮榮獲聯合國亞太地區文化遺產保護榮譽獎，寧安市小朱家村等入選中國美麗休閒鄉村。
全面落實“民生清單”，走共享發展之路。堅持以人民為中心，聚焦群眾堵點和難點問題，梳理“民生清單”，以工程式、項目化紮實辦好民生實事，民生投入佔財政支出保持在80%以上；堅決打好精準脫貧攻堅戰，累計實現1502戶3174人穩定脫貧、15個貧困村實現出列，貧困發生率下降到0.18%；聚焦群眾最關心最現實的回遷辦證等難題，累計解決1萬多戶逾期未回遷和9.6萬戶居民房產辦證問題；社會事業協調發展，義務教育標準化學校建設全部完成，基層公共衛生服務覆蓋率達到100%，城鎮登記失業率控制在3.81%以內，“平安牡丹江”建設不斷深化，“辦事不求人”在各個領域得到全面落實，人民群眾的獲得感幸福感安全感進一步提升。
另一方面，不斷匯聚振興發展的強大正能量。在解放思想方面，深入開展解放思想推動高質量發展大討論，引導廣大黨員幹部群眾從認識層面破題、向實踐層面傳導、在作風層面深化，著力整治消除思想、作風方面存在的自滿症、僵化症、官僚症、自閉症、畏難症、恐慌症“六種病症”和政策依賴、資源依賴、傳統產業依賴、傳統貿易依賴“四個依賴”，以及軟、浮、虛、推、低“五種頑疾”，銳意改革創新、奮發有為幹事創業的氛圍更加濃厚。
在作風建設方面，持續深化機關作風整頓，嚴格執行中央“八項規定”及其實施細則精神和省委“九項規定”，持之以恆反“四風”樹新風，深入開展形式主義、官僚主義專項整治，樹立了一批“三個好把式”、“五個好作風”先進典型，嚴肅查處、公開曝光了一批反面典型，幹部隊伍精氣神不斷提升。
在優化營商環境方面，以鋼牙啃硬骨頭的自我革命精神重塑營商環境，嚴格落實省優化營商環境條例和意見，通過深化“一網、一門、一次”改革，加快推進政務服務流程再造，創新“辦事不求人”舉措，提高“最多跑一次”事項比重，推行“標準地+承諾制”改革，分類施策開展“清賴行動”，深入實施政府失信違諾、不作為亂作為等12個方面專項清理整治等系列措施，營商環境不斷改善，在今年全省營商環境第三方評估中，牡丹江綜合排名第4位，其中，執行合同、辦理建築許可兩項指標排名全省第一。
在意識形態建設方面，牢牢掌握意識形態工作領導權，深入推動黨的創新理論刻骨銘心進頭腦，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，創新開展“四巡四督四加強”專項行動，網絡輿論生態有效淨化，意識形態工作不斷加強。
在人才隊伍建設方面，深入推進人才強市，建立完善“1+N”人才政策體系，創新人才引用和管理機制，引進了一批急需緊缺人才，面向社會公開招聘了300名多社會工作者，振興發展的人才智力支撐更加有力。在淨化政治生態方面，堅持“零容忍”反腐敗，有案必查、有腐必反、有貪必肅，一批腐敗分子被依法查處。深入開展“微腐敗”專項治理，嚴肅查處了一批扶貧、涉黑涉惡等群眾身邊的腐敗和作風問題，今年全媒體直播5期《雪城亮劍·電視問政》節目，80%以上的問題得到有效解決。堅持以上率下、從嚴從實加強黨的政治建設，全方位、立體化對市直機關進行“政治體檢”，風清氣正、團結一心、幹事創業的良好氛圍得到不斷鞏固。
站在新的歷史起點，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委的正確領導下，推動經濟社會高質量發展，為實現中華民族偉大復興和龍江全面振興全方位振興，貢獻更多“牡丹江力量”，書寫更精彩的“牡丹江篇章”！