特朗普對古巴政策“開倒車”:撤銷前任政府與古巴達成協議

美國 奧巴馬 經濟 政治 央廣網 2017-06-18

央廣網北京6月18日消息(記者李思默 王宗英)據中國之聲《新聞縱橫》報道,美國總統特朗普在“去奧巴馬化”的道路上又邁出一步。當地時間16號,特朗普宣佈即刻起取消奧巴馬政府時期達成的美古協議,禁止美國企業與古巴軍方控制的企業有生意往來,同時收緊對美國公民前往古巴旅遊的限制,繼續執行對古巴的經濟、金融封鎖和貿易禁運政策。

特朗普調整對古政策有何考量?古巴方面對此有何反應?美對古新政將對兩國關係產生何種影響?

兩年前,2015年7月1號,時任美國總統奧巴馬在白宮玫瑰園宣佈,美國與古巴就恢復外交關係達成協議,兩國將在歷經54年後互設大使館。這也令兩國向著結束長達半個世紀的敵對關係邁出了歷史性的一步。

兩年後,一度破冰的美古關係被特朗普潑下一盆冷水。特朗普16日在佛羅里達州邁阿密發表演講時宣佈,在經貿和旅遊等方面收緊奧巴馬政府的美國對古巴政策,“即刻起,我將取消前任政府與古巴政府達成的完全一邊倒的協議。我們的新政策將嚴格遵循美國法律。我們將非常嚴格地限制美國的投資流向古巴軍方、安全部門以及情報部門等古巴政權的核心部門。”

特朗普在講話中明確,禁止美國企業與古巴軍方控制的企業有生意往來,同時收緊對美國公民前往古巴旅遊的限制,直到古巴改善其國內狀況。他還強調,美國將繼續執行對古巴的經濟、金融封鎖和貿易禁運政策。不過,美國駐古巴大使館仍將保持開放。

分析人士認為,特朗普調整對古巴政策在意料之中。在去年總統競選期間,特朗普曾聲言將扭轉美古關係正常化進程,大批反對奧巴馬政府改善美古關係舉措的古巴裔美國人因此投票支持特朗普,力助他拿下大票倉佛羅里達州。分析人士指出,特朗普調整美對古政策,很大程度上是為了兌現競選承諾,具有強烈的政治意味。

另一方面,目前大約有180萬古巴裔生活在美國,一些古巴裔群體對美古改善關係抱有敵意,而且對美國國會構成強大的遊說能力。而在美國國會,類似反對的聲音也主要來自古巴裔的國會議員。中國國際問題研究院美國所所長滕建群觀察,從上個世紀60年代開始,美古關係一直交惡,在美國境內有大量的古巴移民,他們是根深蒂固地反對改善跟現政府的關係。特別是當時古巴的一些後裔,甚至一些美國國會的議員都具有古巴的血統,這幫勢力始終反對跟古巴恢復接觸,甚至建立外交關係。特朗普利用這樣的情緒重新調整對古巴的政策。

新政公佈後,在美國國內、古巴、委內瑞拉等國引發爭議。美國多位共和黨人士對新政進行公開指責。堪薩斯州參議員傑裡·莫蘭認為,新政將損害該州農民和農場主的利益,阻礙他們將美國產品和服務出口至古巴。

對於特朗普的對古新政策,古巴16號發表聲明說,特朗普宣佈的對古新政策是美古關係的“倒退”。聲明強調,任何希望通過外部壓力改變古巴政治、經濟和社會制度的企圖註定失敗,特朗普收緊美國對古巴政策不會影響古巴革命進程,更不會讓古巴人民屈服。

觀察認為,特朗普的對古新政策並未完全否定美古關係,部分收緊對古巴的限制的同時也留有餘地。滕建群表示,雖然特朗普的對古政策將對美古關係構成一定衝擊,但長遠來看,美古關係的走向不會發生根本性改變。特朗普是在國內和古巴關係方面找平衡點,他希望藉此表現出自己的領導決斷力,同時滿足美國國內反古情緒。他不可能宣佈斷絕同古巴外交關係、關閉駐古巴大使館。雙方這種博弈主要是一種象徵性的。從長遠來看,美古關係會繼續前行,畢竟雙方都有各自的利益,特朗普收緊對古巴關係不會給美古關係帶來太大影響。

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