東北，共和國長子，新中國成立後曾經歷了很長一段時間的輝煌，也因在新一輪發展中相對落後使得中央專門提出了全面振興戰略計劃。

近些年，外界對東北形成了一些“刻板印象”；現如今，東北正向經濟建設這一中心聚焦發力，努力摘掉“標籤”。

中新社國是直通車隨“高質量發展調研行”採訪團來到遼寧，發現東北和你所想的或許不太一樣。

中新社 夏賓 攝

封閉，不夠開放？

近日召開的中央財經委員會第五次會議提出，東北地區要打造對外開放新前沿。

“遼寧要積極擴大對外開放，堅持把擴大開放作為推動高質量發展的必由之路，主動融入國家‘一帶一路’建設，積極參與京津冀協同發展，著力打造對外開放新前沿。” 遼寧省委書記陳求發說。

改革開放以來，總體開放水平較為落後的東北要奮起直追。

怎麼追？

自由貿易試驗區是擴大對外開放的重要抓手。以遼寧為例，據介紹，目前遼寧自貿試驗區建設改革試點任務落地率達到91.8%，瀋陽、大連、營口3個片區新設立註冊企業4.3萬家，註冊資本6400億元，形成45項制度創新經驗，並在全省複製推廣，其中有3項經驗入選國務院第五批試點經驗清單。

在融入共建“一帶一路”方面，遼寧也加快步伐：制定了遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案，積極創建中國一中東歐“17+1”經貿合作示範區，第五屆中國一中東歐國家地方領導人會議落戶遼寧。

形成對外開放的新格局，光有政策有試點有規劃是不夠的，思想必須解放，體制不能僵化。

開辦企業只需4小時，包括營業執照申領、印章刻制、稅務信息採集及發票申領，這件事發生在遼寧沈撫新區政務服務中心。

沈撫新區審批服務局局長王鶴錦表示，沈撫新區實施企業開辦“專窗”服務以來，企業開辦時間由8.5個工作日縮短至4小時，申辦要件由最初的14個精簡至2個，提交材料減少86%。截至2019年7月31日，沈撫新區新註冊企業1257戶，同比增長219.04%。

遼寧持續深化“放管服”改革。省級行政職權由2015年的4283項減少至目前的1594項，壓減率為62.8%。

“解決當前遼寧的困難和問題要靠深化改革。”陳求發直言，要堅持以改革引領全面振興、全方位振興，涉深水區、啃硬骨頭，下大力氣補齊體制機制短板，不斷為推動高質量發展增活力、添動力。

中新社 于海洋 攝

投資，不過山海關？

在中德（瀋陽）高端裝備製造產業園的華晨寶馬鐵西工廠，其柔性生產線每隔55秒就會有一輛寶馬汽車正式下線，而瀋陽至漢堡的“沈滿歐”國際貨運班列直達園區，從瀋陽至漢堡13天即可到達。

目前，中德園裡有三分之一的外資企業，而華晨寶馬在瀋陽的兩座整車工廠、一座動力總成工廠和一座研發中心均落戶於此，這也是寶馬集團在全球範圍內最大的生產基地和除德國總部外最大的研發基地。

而受益於中國的進一步擴大開放，計劃投資30億歐元，規劃佔地2.9平方公里，年產能達40萬輛的華晨寶馬新工廠項目已在中德園正式啟動建設，預計2022年5月竣工投產。

中新社 夏賓 攝

寶馬為什麼選擇遼寧瀋陽？

中德（瀋陽）高端裝備製造產業園管委會主任郭忠孝給出的答案是，得益於中國政府新一輪擴大開放戰略和決心；得益於中國汽車消費市場的巨大潛力；得益於15年來寶馬在中國、在瀋陽取得的實實在在的成績；得益於瀋陽良好的國際化營商環境。

打破投資不過山海關的魔咒，關鍵在於營商環境。

遼寧省商務廳廳長宋彥麟表示，近年來，遼寧營商環境不斷優化，從項目簽約到落地，每個項目都配備一個項目管家，全週期的“店小二”式的服務。

具體而言，在對外開放招商引資中，首先要做到精準，因為遼寧是重要的老工業基地，按照遼寧的資源稟賦，對原有的項目進行投資、改造再嫁接。

其次要延著產業鏈的方式招商，遼寧是國家重要的裝備製造、石油化工、冶金基地，因此石油化工產業鏈如何延伸是一個很大題目，現在全世界最大的高端石油化工產業正落戶遼寧，成為拉動經濟高質量發展的一個有力引擎。

大連市市長譚成旭直言，營商環境改善能夠吸引到更多投資，穩定現有企業，並促進企業更有效率的發展，因此營商環境對一個地區的高質量發展有著重要意義。

“比如，日本一家企業看到了大連營商環境的改善，企業負責人近期會來大連商討擴大項目，這個項目會帶動十幾家下游企業形成‘工業團地’，對高質量發展意義非常大，這都是營商環境改善帶來的顯著成效。” 譚成旭說。

“從投資不過山海關到成為投資熱土。”陳求發說，遼寧從封閉半封閉到全方位、多層次、寬領域對外開放，靠的是擴大開放的信心和勇氣。

如今，外企央企民企紛紛看好遼寧，沙特阿美石油公司、德國寶馬集團、法國雷諾集團、日本歐力士集團、美國英特爾等世界500強企業先後在遼寧投資興業，華為、騰訊、京東、恆大、華潤、萬達等企業集團紛紛與遼寧簽訂了戰略合作協議。

圍繞大健康產業，投資100億元的恆大養生谷一期主體工程已經封頂；

圍繞大數據產業，京東雲數字經濟產業園正式運行，已經簽約64家企業，未來將孵化培育200家企業，產值超過100億元；

圍繞人工智能產業，華為在東北地區建立的第一個人工智能創新中心和產業基地已掛牌運營，8月9日舉行了全球上線發佈儀式；

華錦阿美石油化工公司已掛牌成立，投資總額超過100億美元，是國家“一帶一路”倡議提出以來引進外資的最大項目；

大連長興島恆力2000萬噸/年煉化一體化項目總投資1500億元，從開工到投料試車僅19個月，項目全部建成年產值將達到3000億元……

創新，如何發力？

五軸聯動數控機床，國外產品就算從2200萬元降到1200萬元，也沒有價格優勢了。

就因為大連光洋科技集團有限公司生產的五軸聯動數控機床打破了外國的技術封鎖，且憑藉85%以上的自主化率大幅降低了生產成本，產量佔全國一半以上。

中新社 于海洋 攝

“我們光洋科技同類產品只要750萬元。”光洋科技董事長於德海說。

目前，中國的航空航天發動機廠、汽輪機廠以及葉片專業生產廠使用的大多是進口五軸聯動數控葉片加工中心，葉片精加工市場完全被國外機床廠家壟斷。

由於五軸聯動葉片加工中心的特殊性，國外產品價格極為高昂，機床的維修費更是令用戶難以承擔。

如何能讓國內葉片加工設備逐漸實現國產化，降低葉片加工企業的設備投入成本的難題讓光洋科技給解決了。

來自：國是直通車

作者：夏賓

編輯：孫秋霞