贊！樂清落實這些措施，全力打造殯葬改革新樣板

殯葬既是傳承文化的載體，又是封建迷信、陳規陋俗生存的土壤，殯葬改革牽動著全社會的神經。

2017年6月23日，樂清市舉行喪葬禮俗整治工作6000人動員大會，向千年陋習全面宣戰，實施喪葬禮俗整治“五個不超”“五個禁止”“五個規定”等，喪事簡辦蔚然成風，為深化培育良好新風尚打下了堅實基礎。2018年6月，樂清市被列為省殯葬綜合改革試點。2019年1月1日開始，全市擴大喪事集中辦理範圍。

如今，喪事集中辦理已成為群眾內心自覺行動，喪葬禮俗整治成果得到有效鞏固，群眾殯葬觀念發生了極大的變化，樂清殯葬改革正在走向深水區。

上門服務

集中辦喪

文明殯葬新風俗

6月13日中午，鹽盆街道一位93歲的老人去世，4小時後遺體就被送往殯儀館，6月16日老人順利出殯。鹽盆街道移風易俗監察中隊隊長葉開標說，老人的兒女對喪事集中辦理，只要一個電話，全程一條龍服務，他們很滿意。

“接到喪戶電話，我們剛坐下來吃午飯，就趕過去辦理相關手續了。”葉開標說，“從老人去世到送殯儀館，前後只有4個小時，除了至親外，幾乎沒影響周邊其他人員，家裡沒有任何佈置，要放在以前是不敢想象的，這就是集中辦喪帶來的改變。”

2017年以來，樂清市針對長期以來喪事大操大辦、相互攀比、社會資源浪費的“千年陋習”，在全市開展喪葬禮俗整治，當年9月，集中辦喪範圍在原來建成區範圍內12個村和12個社區的基礎上新增27個村。2019年1月再次擴大喪事集中辦理範圍，將18個鎮（街道）共706個村居（村居規模調整前）納入到集中辦喪範圍內，涉及人口約104萬，約佔全市人口的80%。

乾淨明亮的大廳，寧靜肅穆的守靈室，面對逝者，親人們安靜地陪伴著，友人在此莊重告別……這是6月19日樂清市殯儀館守靈中心裡展現的一幕。據悉，樂清殯儀館有守靈室53個，守靈室既賦予逝去的生命神聖尊嚴，也為親屬提供了便利和人性化服務。

上週末，在市殯儀館一個守靈室門口，林先生在靈堂前鞠了幾躬後，輕聲安慰家屬。隨後，林先生又跟幾個相熟的朋友聊了一會，就起身離開了。整個悼念過程，不足半個小時。

“實行集中辦喪後，我有兩個朋友長輩的後事同時在殯儀館辦理，我們再也不用兩地跑了。你看，我下午花了一個小時，兩戶人家都表達了哀悼之情。”林先生說，這要放在以前，一戶人家至少要待上一個晚上，兩戶人家就是兩晚，主人家招待辛苦，我們趕過去待一個晚上也很累。而在三年前，林先生曾一個月時間跑了20多次白喜事，“大部分的時間，都在趕各個白喜事的場，如果不去，會心生芥蒂。”林先生坦言，隨著集中喪事辦理的開展，可以節省很多時間，人也輕鬆多了。

同時，樂清在集中辦喪過程中，堅持抓實抓細抓到位，2017年7月以來，保持喪事巡查監管高壓態勢不放鬆，截至今年5月底，我市共有喪事活動13379例，其中2019年以來集中辦喪2293例，累計查處黨員幹部違規辦喪51例、處理59人，問責監管不力的相關責任人405人次。

6月5日，虹橋南嶼社區一位90歲的老人去世，6月7日上午出殯，因送殯隊伍用車有7輛，超標2輛，當天下午喪者家屬被虹橋鎮移風易俗監察中隊約談。喪者家屬對違規行為做出了深刻檢討，並被罰沒1000元文明辦喪保證金。

殯葬綜合改革是一項艱鉅複雜的社會風俗革命，是破除陳規陋習的系統工程。在樂清市委市政府的高度重視下，堅持以群眾為中心，察民情、聽民聲、解民憂，將殯葬改革移風易俗的具體要求量化，如規定殯期不超3天，車輛不超5輛，平時用餐不超5桌，出殯酒席總數不超過20桌，黨員幹部、公職人員出殯酒席置辦總數不得超過10桌等，通過對具體量化要求的嚴格管理，有效地遏制了喪葬陋習，辦喪費用從平均40萬元，減至3萬元左右，費用減少92.5%，每年可節約社會資金約20億元。

定製公交

便民至上

辦喪手續實現“零跑”

6月14日，南嶽鎮後塘村一位88歲的老人去世，南嶽鎮移風易俗監察中隊接到村幹部第一時間上報的亡故信息，馬上來到喪戶家裡辦理喪事審批手續，與喪戶簽訂《喪事集中辦理承諾書》。現場工作人員直接通過“殯儀服務APP”，為喪戶預約遺體接運時間、預定守靈室等相關服務。從2017年11月實行喪事審批手續“最多跑一次”以來，南嶽鎮一直上門為群眾辦理手續，如今有了“殯儀服務APP”，群眾不需要專門再跑一趟殯儀館了，南嶽鎮工作人員張武介紹。

6月18日中午12時許，雁蕩鎮跳頭村一位88歲的老太太去世。12時40分，村網格員在微信群裡彙報已與喪戶做好溝通，準備好《村居死亡證明》和相關材料，14時10分，雁蕩鎮移風易俗監察中隊的工作人員來到喪戶家辦理相關手續，15分鐘一切辦妥。

6月12日14時許，柳市殿後村一位88歲的老人去世，老人家屬第一時間主動聯繫柳市鎮移風易俗監察中隊，上報喪情訊息，工作人員通過電話告知後，馬上上門辦理相關事宜，喪戶家對喪事一切從簡辦理，6月14日上午順利出殯。

如今，在各鄉鎮（街道），喪戶家屬只需向村裡或者鄉鎮（街道）報告喪情信息，相關工作人員就會先行在電話裡告知需準備的材料並與家屬約定好上門辦理的時間，接下來只需在家中等候鄉鎮（街道）工作人員上門辦理手續即可，不用跑鄉鎮（街道）和殯儀館辦理喪事手續了。

據市殯改辦介紹，在2017年開展喪葬禮俗整治後，殯期縮短到3天，群眾反映喪事相關手續辦理繁瑣，需要跑至少4個地方，有時候光辦手續就要1天，根本來不及。在市委市政府的高度重視下，2017年11月，我市出臺了《關於喪事審批手續集中辦理的通知》，將喪事管理、死亡證明、戶籍註銷等統一集中到鄉鎮（街道）辦理，公安、衛生部門將死亡戶籍註銷、《居民死亡醫學證明（推斷）書》等手續授權給鄉鎮（街道）綜合服務窗口或職能辦公室，實現了喪事管理、死亡證明、戶籍註銷等事項“一窗受理、一窗辦結”，群眾“最多跑一次”。

隨著我市殯葬改革工作的推進，各項便民服務措施也在同步提升，2019年3月，樂清推出了“殯儀服務APP”，配發終端平板電腦給鄉鎮（街道），辦喪群眾可通過該APP，直接向市殯儀館預約遺體接運時間、預定守靈室、選擇相關殯儀服務、預約火化時間等，群眾不用專門再跑一趟市殯儀館。同時，市殯改辦將喪事手續辦理與殯儀服務事項進行整合，由鄉鎮（街道）移風易俗專職隊員上門辦理或者由村幹部、網格員代辦，實現喪事手續辦理群眾“零跑”，全流程僅需半小時，極大地方便了群眾，助推樂清簡儉辦喪新風尚。

市殯儀館集中辦喪

優化服務

殯儀配套全面提升

在樂清市殯儀館C區，大樓三樓共有21個家屬休息室，部分辦喪群眾在休息室內休息。四樓共有23個休息室，工人正在進場粉刷牆面，到7月上旬，家屬休息室再添置一些設備後，就能投入使用了，屆時家屬休息室增加到44個。

“房間改造前是員工休息室，集中辦喪後，家屬休息室有限，我們就把員工的休息室騰出來，改造後給家屬使用。”樂清市仁和殯儀服務有限公司副經理倪楊西介紹，隨著全市移風易俗工作的深入，樂清市殯儀館的服務也在不斷優化提升。

“不久前，有家屬向我們反映，守靈室的空氣流通不暢，我們提升了新風系統功率。”倪楊西說，我們隨後瞭解到，問題主要出在吸菸群體較大，我們在這次的改造中，C區增加一個室外吸菸區，AB區增加4個吸菸區。

2017年以來，樂清累計投入4000萬元對市殯儀館進行改擴建、提升整改，共改（擴）建53個守靈室，守靈室內設中央空調、新風系統、直飲機等，在守靈中心放置沙發、凳子、茶几等設施，配套建設家屬休息室；改建食堂，採取社會化運營方式為群眾提供就餐服務，能夠同時容納600人就餐；建設停車場，提供114個停車位；改造提升殯儀館內部綠化、設施等；在市殯儀館全面推行陽光業務流程，將遺體接運時間、火化時間等在電子顯示屏上公開，由群眾自由選擇。

每一項殯儀配套服務全面提升的背後，是服務的人性化和精細化的體現。

“現在很方便，結算可以移動支付，坐公交可以預約定製公交，這些服務項目都很接地氣，給老百姓帶來了很大的便利。”吳先生從柳市鎮黃華社區乘坐定製公交到樂清市殯儀館，收費僅 5 元/人，一行家屬有20多人，只要100多元，比原來的包車便宜了一千多元。

“定製公交開通以來，市民已經定製班線142戶次。”樂清市運輸集團利民客運服務有限公司經理鄭秀芝介紹，為了方便偏遠地區的喪戶往返市殯儀館，在市委市政府的高度重視下，有關部門通過協調，開通了定製班線，採取靈活預約發車與定點發車的方式，點對點服務，上門接送，為偏遠地區喪戶在辦喪過程中往返殯儀館提供了便利的交通服務，節省了喪戶辦喪交通費用的支出。

鄭秀芝介紹，此次開通了6條線路，調遣了7輛定製班線車輛，對柳市鎮黃華、長岐、七里港三個社區，磐石、芙蓉、淡溪、南塘、清江等鄉鎮集中辦喪的喪戶進行服務。此外，乘坐該定製班線，殘疾人等對象憑有效證件享受乘車優惠；智能支付、支付寶乘車碼、公交充值卡等支付方式可享8折優惠。

開拓創新

鞏固殯改成果

樂清在殯葬改革過程中，18個鎮街納入集中辦喪，還有大荊、湖霧、智仁、仙溪、龍西、芙蓉和嶺底等7個鄉鎮在屬地辦喪。但在推進移風易俗工作中，這些鄉鎮發揮各自優勢，以創新的理念、有效的措施、優質的服務惠及廣大群眾，有力地促進了全市殯葬改革事業的發展。

“殯葬改革是高壓線，大家都要按照相關規定執行的。”6月初，有著22年黨齡的大荊鎮水礁舟村黨員陳昌福早早來到喪戶家中，跟家屬講解政策，在陳昌福的耐心勸說下，喪戶的4個孩子對移風易俗工作表示理解。

“喪戶4個孩子都在外地做生意，他們並不知道家裡移風易俗政策的變化，一開始牴觸情緒大，不過我跟他們是鄰居，平時大家都很熟，把政策講透了，他們也理解了。”喪戶在辦喪期間，陳昌福也一起幫忙，看到哪裡有違規操作的，他會及時提醒家屬。“一場喪事辦下來，只花了3萬元，比殯改前至少省下10萬元，這要得益於殯葬改革政策的實施。”陳昌福說。

開展移風易俗工作難點和突破點都在於村民的思想，要想改變村民的思想首先要引導，要讓村民接受。大荊鎮巧用紅色細胞工程這一載體，動員村裡黨員紅色細胞的力量，藉助其原有的群眾基礎和社會關係，履行移風易俗新規，將殯葬改革進一步推向深化。

從2017年起，大荊鎮通過開展各類宣傳教育，面對面的“家常”介紹移風易俗的好處，引導民風向善向好發展。同時，發揮黨建引領作用，結合黨建示範帶創建、打造移風易俗示範村的節點，黨員帶頭簽訂移風易俗承諾書，積極發揮黨員幹部先鋒模範作用。

“推動消除陋習、移風易俗的工作，非常難。難就難在這些東西不能單靠政令、靠命令、靠規定就可硬來，而是要把工作做到人的心裡面去，通過思想來引導行為。”大荊鎮殯改中隊隊長周蔚蔚說，黨員原本就有較好群眾基礎，有些是屋前屋後的隔壁鄰居，有些是叔伯兄弟，他們對殯葬改革工作的積極性發揮出來後，工作開展得更為順利。

“從2017年7月至今，智仁鄉沒有發生一起在喪葬禮俗中鋪張浪費等違規操作的問題。”智仁鄉副鄉長陳建國說，通過“辦理喪事承諾書”和“負面清單數據庫”等工作一起開展，智仁鄉移風易俗環境變得越來越好。

2018年1月15日，智仁鄉移風易俗工作再出重拳，出臺《智仁鄉移風易俗工作管理辦法》，其中最主要的內容是建立負面清單數據庫，對群眾違反移風易俗相關規定的，兩年內所在黨組織不接受違規人員入黨申請，考察對象違規一律取消入黨積極分子資格，預備黨員違反的預備期延長一年，視情況考慮是否轉為正式黨員。在相關扶持政策上，包括農業貼息貸款、農業生產非政策性補助等，對大操大辦的在今後申請困難救助時，一般情況下不予考慮。

“白喜事在山老區大辦特辦已不是個例，一場白喜事操辦下來，勞民傷財。”陳建國說，“以前，一戶普通家庭一場白喜事要花費十來萬元，現在喪事辦完2萬元就夠了。”

如今，隨著智仁鄉移風易俗行動逐漸走向深入，“除陋習、樹新風”成為了全鄉的共識。

來源：樂清日報全媒體（中國樂清網）記者 鄭劍佩 王旭怡

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