東方今報記者 付雨涵/文 沈翔/圖
9月25日，秋雨如期而至，優良的空氣質量似乎給秋季秸稈禁燒、秋冬季治霾攻堅戰開啟了一個好的開端。
伴隨秋雨的還有治霾 “大動作”，今天上午，鄭州召開了2017—2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動動員大會，公佈了攻堅實施方案及配套方案，未來五個月，鄭州將在13項任務49件工作上下重拳，力保PM2.5平均濃度同比下降20%以上，重汙染天數同比下降15%以上。
◎10月1日後 整治“散亂汙”企業存瞞報 納入環保督察問責
“散亂汙”企業整治，是今年一項重點工作，根據進度時間表，9月15日前，就應依法依規整治取締到位。
但在環保部的督察中發現，我省部分地市存在瞞報行為。根據今年的攻堅方案要求，各縣（市、區）政府繼續開展拉網式全面排查，實行動態更新和臺賬管理，2017年10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣汙染物排放“散亂汙”企業集群的，納入環保督察問責。凡被環保核查達不到要求的，本著誰簽字誰負責的原則，追究相關人員責任，並對違法企業依法頂格處罰。
◎確保279臺燃煤小鍋爐全部清零 電代煤 氣代煤達80%以上
2017年，煤炭佔能源消費總量比重降低到65%以下，全市電力行業煤炭消費總量削減220萬噸。
攻堅方案要求，鄭州市城管局要加快推進集中供熱換熱站和配套管網建設，確保2017年10月20日前，完成99座換熱站、82.5公里配套管網和990萬平方米新增供熱面積，按時達到集中供暖標準要求，全市集中供熱普及率達到80%以上。要求鄭州市發改委按照“整縣整鄉整村”推進的要求，進行摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊全部滿足80%以上替代率，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。
全市行政區域內全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；集中供熱管網覆蓋範圍內，全面淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐。並確保納入2017年度淘汰清單中的279臺燃煤鍋爐全部“清零”。10月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發生爐，完不成淘汰任務或弄虛作假的地區，嚴格問責。
◎“降塵量”納入問責考核
鄭州灰霾揚塵貢獻不小，以平均降塵量小於9噸/月•平方公里作為控制指標，納入市縣黨政領導幹部考核問責範圍。
同時，嚴格落實“限土令”。採暖季期間，城市建成區內停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業。全市渣土運輸車要安裝密閉裝置和定位系統，逐一登記造冊，建立臺賬；渣土運輸車不符合要求上路行駛的，一經查處按上限處罰並取消渣土運輸資格；嚴厲打擊黑渣土車。
◎空氣監測網絡體系再“收緊” 聯網聯控 鄉鎮空氣也要考核
環保要靠數據說話，2017年10月底前，除國控站以外的監測站點，全部上收到省級環境監測部門。
鄭州全市55個重點鄉鎮和城區195個微型空氣質量監測站加快建設和設備調試、運行聯網，實現空氣質量監測體系全覆蓋，對鄉鎮空氣質量實施考核。
另外，還要嚴厲打擊監測數據弄虛作假，保證環境監測數據的公正性和權威性。一經發現干擾監測數據的，嚴肅追究相關人員的責任。
重點行業綜合整治，機動車尾氣，排汙許可，秋季秸稈焚燒，企業錯峰生產等其他重點任務，今年的攻堅方案也給出了詳細治理要求，還要求從今年10月起，各縣（市、區）、開發區和市直相關單位每月2日前上報上月重點任務進展情況，加班加點重拳治霾。
◎鄭州制定量化問責辦法 重點在縣鄉級黨政幹部
問責不到位，再好的實施細則都失去了意義。
根據《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動量化問責規定》、《鄭州市大氣汙染防治責任追究實施辦法》的有關要求，鄭州出臺了《鄭州市2017—2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動量化問責實施辦法》。
納入量化問責的具體事項包括環境保護部組織的“2 ✛26”城市大氣汙染綜合治理強化督查或巡查整改落實情況，2017年四季度和2018年一季度大氣環境質量改善情況，省市督導督查發現問題整改落實情況。
需要特別指出的是，辦法根據問題數量按照行政級別層層向上問責，當未按要求完成交辦問題整改且數量超過6個的，行政區域內被問責的鄉鎮（辦事處）達到4個的，或者環保部/省市督導督察仍發現有問題，且數量超過15個的，要對負有領導責任的縣（市、區）委書記及有關人員實施問責。
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