日前，佛山順德某小區發生一起人為打死狗事件，引起廣泛關注。文明養犬話題在此次事件中再次被提起，小區內養犬產生的問題，包括犬隻吵鬧、隨地大小便等急需解決，人和狗該如何共處？南都記者走訪了千燈湖公園、文華公園等地，觀察佛山市民遛狗的行為習慣，並收集整理了犬隻管理引發的案例，發現遛狗拴狗繩、制止犬類亂叫是最受關注的問題。目前，《佛山市養犬管理條例》已提上日程，市司法局正公開徵求《佛山市養犬管理條例》(送審稿)(以下簡稱《條例》)意見，對這些管理細節都有明確規定。
據社情民意研究中心相關統計，佛山正在養犬的家庭數約為21.8萬戶，全市犬隻數量約29.6萬隻。市法制局與公安、住建(城管)、農業、衛生等部門，聯合開展養犬管理情況相關調研；另與市社情民意研究中心開展過養犬管理調研。調研顯示，近六成未養犬的市民對養犬表示理解；近四成未養犬的市民，對養犬持反對態度。
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街頭調查
仍有市民遛狗未拴狗繩
7月1日，18時至20時，南都記者在文華公園蹲點觀察，發現在公園人多時，大多數養犬人士在公園內遛狗會用牽引繩。
當天傍晚18時至19時30分，公園內人不多，有五位在公園內遛狗的市民未使用牽引繩，其中有一位一邊騎自行車，一邊遛狗。但大部分遛狗市民手中都拿著牽引繩，他們會在離開公園前，為狗重新系上牽引繩。
19時30分，進入遛狗高峰期，也是周邊居民到公園散步、運動的高峰期，甚至還有養犬人士帶著自家的狗一起跳廣場舞。19時30分至20時，據記者觀察，這段時間進入公園遛狗的養犬人士大多會使用牽引繩，不管是什麼犬型，其中12只到公園散步的狗當中有1只未使用牽引繩。
狗主呼籲設專用遛狗場所
7月2日中午，在千燈湖公園附近居住的楊先生帶著他們家的兩隻邊牧到公園裡散步。對於打死金毛犬案件，楊先生認為，說到底是養狗人的問題。在他看來，貴賓犬沒有拴狗繩佔很大一部分責任，那麼小的狗拴繩的話肯定能控制住的，“寵物狗之間發生這樣的事，應該通過商討的方法去解決，而不是一命抵一命，要尊重狗的生命權，這肯定是不對的。”
楊先生強調遛狗人多時一定要用牽引繩，“雖然很多人都說自己的狗很乖、不會吼叫、不會咬人，但它畢竟不是人。”楊先生指出，狗並不是故意要去吼叫、要咬人，所以每個人都要管好自己的狗，遛狗一定要用牽引繩。
楊先生所在的小區也比較多人養狗，物業也貼出了文明養犬的告示，比如建議出門遛狗用牽引繩、戴狗罩、撿狗糞等等。但小區始終不是一個適合遛狗的地方。楊先生提到，小區裡有小朋友，馬路上人多車多，都不適合遛狗，千燈湖公園本身是不允許寵物入內的，“我們過來這裡遛狗也沒有趕我們走，算是很人性化了。”他希望能留一點專門讓狗去玩的地方，地方不用很大，有塊小草坪就可以，如果小區周邊能有這樣的地方，相信有很多人願意去那裡遛狗。
沒拉緊狗繩誤傷老人
家住三水的陳女士養了一隻中華田園犬，每年都有定期給狗打疫苗。一次中午遛狗時，沒有拉緊狗繩，狗跑到一老人家跟前，老人家害怕便用小木棍趕狗，“狗以為老人家跟他玩，就用爪子去擋小木棍。”陳女士還沒來得及把狗拉回，狗便誤傷了老人，老人的手被狗爪子劃出了一道紅色的印痕。安置好狗，陳女士便帶老人去社區醫院治療、打疫苗。
“自從那次之後，遛狗就從一天兩次變成一天一次。”回想起這件事，陳女士仍然心有餘悸，“雖然它平時很乖，但真的不知道它會這樣，遛狗要拉緊狗繩。”狗繩的一端拴著狗，另一端則被陳女士在手上繞了兩圈，並緊緊將狗繩拽在手裡。
三水北江大堤上也有不少養狗人士遛狗，陳女士帶著自家的狗去過。有一次，他們遇到了一隻體型更大的阿拉斯加，陳女士的狗被阿拉斯加吸引住了，還往阿拉斯加跟前湊，“一開始特別乖巧地趴在阿拉斯加面前，突然就衝上去想要跟阿拉斯加打架。幸好兩隻狗都有拴著繩，立馬就被拉開了。”陳女士說，也沒想到狗會這樣，幸好拉開了。同時，她也很關注金毛被打死這件事，事發當天她就給狗買了新的狗罩，“狗不願意戴，也要讓它慢慢習慣戴。”
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法規進展
犬隻兩次以上傷害他人，主人或將被吊銷養犬登記證
順德“打死金毛犬”案的發酵，引發市民對文明養犬的關注，亟待從法律層面加大對文明養犬的規約。目前，佛山尚未出臺相關制度，也未明確由哪個部門牽頭主管，佛山養犬管理工作仍處於相對空白的狀態。不過，《佛山市養犬管理條例》已提上日程，市司法局正公開徵求《佛山市養犬管理條例》(送審稿)(以下簡稱《條例》)意見。
對犬隻外出有明確規定
《條例》規定，佛山市養犬管理實行分區管理，本市行政街轄區為養犬嚴格管理區，實行犬隻強制免疫和養犬登記制度；鎮轄區為養犬一般管理區，實行犬隻強制免疫制度。行政街轄區內的農村地區，經區人民政府決定，可以劃定為養犬一般管理區；鎮轄區內的住宅小區和鎮人民政府所在地的城市建成區，經區人民政府決定，可以劃定為養犬嚴格管理區。
《條例》對養犬行為進行規範，其中規定，養犬人攜犬隻外出時，在嚴格管理區內，要求(一)用犬繩牽領或者裝入籠內，並佩戴口嚼或者嘴套等防護器具；(二)攜帶已免疫證明或者為犬隻佩戴相應標牌；(三)有效制止犬隻吠叫和攻擊行為；(四)避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；(五)不得由未成年人單獨攜帶犬隻；(六)即時清除犬隻排洩的糞便。
其中特別提到，用犬繩牽領時，應當使用長度為兩米以下的犬繩；在人多擁擠場合和電梯內應當收緊犬繩，貼身攜帶犬隻。
《條例》還提出犬隻禁止進入的區域，除專門為犬隻提供服務或者開設專門的犬隻服務區域外。禁止區域包括醫院、學校、圖書館、博物館、社區公共健身場所等公共活動場所等。
未遵守犬隻外出規定
對個人最高罰200元
《條例》也對違反條款規定的行為明確法律責任。其中規定，未遵守犬隻外出規定的，由城市管理綜合執法部門責令改正，對單位處1000元以上2000元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。對犬隻的糞便未即時清理的，由城市管理綜合執法部門責令改正，清除汙物，處50元以上200元以下罰款。
同時規定，攜帶犬隻進入犬隻禁入區域的，由城市管理綜合執法部門責令改正，處50元以上200元以下罰款。
《條例》還對犬隻傷人的法律責任進行明確，規定養犬人放任犬隻恐嚇他人的，由公安機關處200元以上500元以下罰款。養犬人驅使犬隻傷害他人的，由公安機關處五日以上十日以下拘留，並處200元以上500元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者500元以下罰款；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。犬隻兩次以上傷害他人、一次傷害兩人以上或者致人重傷、死亡的，由城市管理綜合執法部門沒收犬隻，吊銷養犬登記證，收回犬牌。
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法院案例
兩狗打架人被咬傷法院判不拴狗鏈者賠償
2017年12月31日，家住大良的林生牽著自家的泰迪狗途經大良沿江北路阿福的鋪位附近時，阿福飼養的家狗看到了林生的泰迪狗，並跑過去咬了泰迪狗。眼看自己的愛犬被咬，林生連忙驅趕阿福家的狗，並抱回自己的愛犬，在此期間，林生的手被狗咬傷。林生隨即報警併到醫院接受治療，醫囑建議休息14天，治療共花費2070.71元。隨後在公安機關主持調解過程中，雙方未能達成賠償協議，林生一紙訴狀將阿福告上了法庭，要求阿福賠償其醫療費2659.36元及誤工費4000元。
順德法院經審理認為，《中華人民共和國侵權責任法》第七十八條規定，飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。第七十九條規定，違反管理規定，未對動物採取安全措施造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。根據此前佛山市養犬管理辦法的相關規定以及常理分析，被告的家狗在咬原告的泰迪狗時，原告用手抱自己的狗，混亂中原告的手被被告的家狗咬傷具有高度的可能性。被告未提供證據證實狗只分開後，原告才被咬傷的，因此對其該抗辯主張不予採信。
最後，法院認定原告的損失為2775.38元(醫療費2070.71元、誤工費704.67元)並作出判決：被告阿福應向原告林生賠償2775.38元。
狗叫擾民主人向鄰居賠償5000元
2019年4月，順德區法院公佈了順德一起狗叫擾民案件。來自順德大良的張某和李某均為某小區的業主，二人住在該小區同一棟樓不同樓層。自2013年起，李某在自己家中飼養了一條狗。住在李某樓上的張某認為，狗吠叫的聲音從樓下陽臺傳來，且聲音太大，嚴重影響了他的休息，導致他經常失眠影響工作，因此他曾多次向小區的物業管理公司投訴。物業公司收到投訴後，多次到李某家中進行協商處理，並聯繫了居委會等協助處理。但張某認為，投訴後，狗只吠叫的噪聲影響仍一直存在，沒有得到任何改善，李某的養狗行為嚴重影響了他的生活，造成他的精神損害。投訴無果後，張某把李某和物業公司告上了法庭，要求他們賠償其精神損失費3萬餘元及醫藥費、誤工費、打印費等費用1萬餘元，並要求李某立刻搬走涉案狗只。
順德法院經審理後認為，物業公司已盡到合理的物業服務、管理職責。另外，從張某多次向物業公司投訴及居委會等部門上門處理的情況來看，李某的狗只長達5年產生的噪音，確實影響張某生活，張某主張精神損害撫慰金有理，法院判定酌情支持5000元。由於李某稱已將涉案狗只搬走，張某關於搬走涉案狗只的訴訟請求已無必要。隨後，李某不服一審法院的判決，向佛山中院提起了上訴。最終，佛山中院作出終審判決，駁回上訴，維持原判。
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事件回顧
金毛被人為打死警方未發現打人行為
噪6月24日，佛山順德某小區發生一起打狗事件，一男子因自家貴賓犬被同小區的金毛犬咬死，而動手將狗打死。事發後，金毛犬男主報警。
噪6月27日下午，有消息在網絡上傳出，一群壯漢一起動手將金毛犬打死，並把金毛的主人一位老人推倒在地，致老人受傷住院，因此希望有知情人士能協助幫忙尋找到打狗者。
噪6月28日，該消息和男子打狗視頻在網絡上持續發酵，引發市民關注，隨後媒體介入報道。南都記者也來到事發小區聯繫到金毛犬狗主王先生，對方表示，其父親在遛狗時有牽繩子，而女主的貴賓犬並沒有牽繩，事發前，其父親還做了相應提醒。隨後意外發生，貴賓犬撲向金毛犬，金毛犬將貴賓犬咬死。王先生說，意外發生後，其父親一直希望協商解決問題，但是貴賓犬女主叫來人將狗打死，其間，其父母為了護狗而受傷住院。記者隨後來到打狗者的家門口，一直按鈴和敲門，但是都沒有人迴應。
噪6月29日凌晨，佛山市順德區公安局針對此事進行通報：6月28日上午，龍江派出所將嫌疑人何某民傳喚到派出所。經初步調查，何某民交代因自家貴賓犬被同小區的金毛犬咬死，而動手將金毛犬打死的犯罪事實。目前，何某民已被依法刑事拘留，警方正對該案加緊調查處理中。公安機關呼籲：遇事應冷靜剋制，依法文明處置，切勿一時衝動，以身試法。
隨後，隨著事件的發酵，打狗者遭到網友的人肉搜索，疑似貴賓犬女主及打狗者的電話、住址等個人信息被公佈在網上，並有網友送花圈及敲門質問，導致附近居民被牽連。金毛犬男主的朋友也因被誤認為是貴賓犬女主而遭到誤傷。對此，金毛犬男主也出來闢謠，並呼籲網民停止網絡暴力。
噪6月30日下午，金毛犬男主否認訛詐。自己沒有提出過任何賠償，並承諾會將關於金毛犬的一切賠償捐獻給動物保護協會。
噪7月1日14：20，佛山市順德區公安局官方微信公眾號“順德警察”發佈了一則警情通報，通報了該事件調查的最新進展。通報顯示：目前，警方暫未發現嫌疑人何某民毆打老人(包括其妻子)的行為；現場目擊者(含網上流傳視頻拍攝者)、小區保安證言及現場視頻排查均未發現其他人員參與毆打金毛犬和老人的行為；何某民故意打死金毛犬的事實清楚，死亡金毛犬價值初步估價超過5000元(目前正向物價部門申請核價)，公安機關以涉嫌故意毀壞公私財物罪依法對何某民進行刑事拘留。下一步，公關機關將繼續加大力度調查此案。
統籌：何惠文遊曼妮楊韻儀
採寫：南都記者楊韻儀陳飛龍劉軍豔
攝影：南都記者鄭仲