中國經濟半年數據出爐。經初步核算，上半年，我國國內生產總值（GDP）450933億元，按可比價格計算，同比增長6.3%，經濟運行繼續保持在合理區間，延續總體平穩、穩中有進的發展態勢。
怎樣理解“穩”和“進”？如何看待近期一些媒體報道的製造業外遷現象？我國供給側結構性改革有哪些新進展？7月16日，國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋圍繞相關熱點問題進行了迴應。
經濟運行延續穩中有進態勢
在孟瑋看來，“穩”是指主要經濟指標保持在合理區間。上半年，我國國內生產總值同比增長6.3%，處於6%至6.5%的預期目標區間；城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%，全國城鎮調查失業率保持在5%左右；居民消費價格同比上漲2.2%，漲勢溫和；國際收支基本平衡。
“‘進’是指經濟結構在持續優化，推動高質量發展的積極因素增多。”孟瑋介紹，從產業結構看，上半年第三產業增加值佔國內生產總值的比重為54.9%，比第二產業高15個百分點，服務業生產指數同比增長7.3%；規模以上工業中，戰略性新興產業和高技術產業保持快速增長。
從需求結構看，隨著促進形成強大國內市場系列政策的落地實施，消費保持平穩增長，投資補短板力度加大。從要素結構看，科技進步、勞動者素質提高、管理創新等貢獻在增大，創新創業創造向縱深拓展，上半年日均新登記企業達1.94萬戶。同時，區域間的發展協調性持續增強，改革開放深入推進，營商環境持續優化，民生福祉不斷改善，社會保持和諧穩定。
孟瑋認為，我國經濟發展面臨的國內外環境依然錯綜複雜。從外部環境看，不確定性因素有所上升，世界經濟和貿易增速同步趨緩，地緣政治不穩定和經濟運行風險加大；從內部環境看，解決國內長期存在的結構性、體制性矛盾需要一個過程，經濟運行面臨著新的下行壓力，實體經濟困難仍然較多，民生領域還有不少短板。
“在這些問題面前，我們既要有清醒的認識，堅持底線思維；也要堅定信心，保持戰略定力。”孟瑋說，中國仍然處於重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變，也不會改變。
孟瑋表示，國家發改委將會同有關部門，堅持高質量發展方向不動搖，通過深化市場化改革，擴大高水平開放，激發市場主體活力；通過大力培育形成強大國內市場，釋放市場潛力；通過持續推進創新發展和產業升級，壯大發展新動力。對於經濟運行中出現的新情況、新挑戰，將加強政策評估，優化政策組合，強化政策協同，狠抓政策落實，確保我國經濟運行在合理區間。
製造業外遷影響總體可控
近期，有的媒體發佈了中國企業特別是製造業企業外遷的報道，個別媒體甚至拋出了“唱衰中國製造業”的論調。
對此，孟瑋表示，改革開放以來，中國製造業發展取得了舉世矚目的成就，規模龐大、門類齊全，在國際產業分工中扮演著重要的角色，不僅為中國經濟的平穩健康可持續發展作出了應有的貢獻，而且也為世界各國提供了物美價廉的產品，為各國企業創造了巨大的市場空間。
近年來，隨著國際產業分工和全球產業佈局的深度調整，中國製造業已經進入轉型升級、邁向高質量發展的新階段。孟瑋認為，在這個過程中，一些企業到國外設廠經營，這是正常現象。有的企業是考慮要素價格變化情況，向勞動力及環保等成本比較低的地方轉移；有的企業是基於自身發展戰略需要，主動積極開拓國際市場；當然也有極少數的企業是為了規避中美經貿摩擦的影響。
企業外遷並不是一件容易的事情，需要考慮諸多因素，包括運營成本、產業工人、供應鏈配套、交通運輸以及製造業文化等。這兩年，一些已經外遷的企業因“水土不服”紛紛回到了國內。
“中國製造業外遷的規模並不大，而且是以中低端企業為主，對中國經濟增長、產業升級、勞動就業等方面的影響總體可控。”孟瑋說，國家發改委將會同有關方面繼續推動製造業高質量發展，重點發揮好產業體系、國內市場等方面的優勢。隨著一系列政策措施落地見效，絕大多數企業會繼續留在中國深耕發展，也會有更多的企業來中國投資興業，謀求新的更大發展。
供給側結構性改革深入推進
上半年，我國著力鞏固去產能成果，全面轉入結構性去產能、系統性優產能的新階段，統籌推進職工安置、資產債務處置、兼併重組、轉型升級等工作，推動鋼鐵、煤炭等行業高質量發展。
孟瑋介紹，在煤炭領域，各地按照先立後破原則，結合煤炭供需形勢和資源運力情況，堅決退出達不到安全、環保、質量要求的煤礦，持續破除無效供給；進一步優化存量資源配置，推動在建煤礦加快建設、建成煤礦加快投產，有序釋放優質先進產能，不斷擴大優質增量供給。
在鋼鐵領域，更多運用市場化、法治化手段，在控制產能總量的前提下，調整優化存量，完善並嚴格執行環保、質量、技術、能耗、安全等相關法律法規和標準規範，嚴查不符合強制性標準和產業政策的落後產能，倒逼落後產能加快退出，防範違法違規新增產能和“地條鋼”死灰復燃。
二季度，全國工業產能利用率為76.4%，比一季度提高0.5個百分點；其中非金屬礦物製品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率分別比一季度提高3.4、1.7和1.7個百分點。
此外，國家發改委還會同有關方面，按照推進高質量發展要求，推動補短板各重點領域取得積極進展。截至6月底，各類棚戶區改造開工179萬套，北京大興國際機場主要工程如期竣工。
孟瑋表示，今後將精準聚焦補短板重點領域，加強重大項目儲備，抓緊推進重大項目開工建設，加強項目資金保障，促進民間投資持續健康發展，持續深化投資領域“放管服”改革，堅決不搞“大水漫灌”，切實防範地方政府隱性債務風險，著力抓好補短板穩投資各項重點工作。
（來源：光明日報）