新常態下洪江古商城發展全域旅遊的對策研究
羅長青
新常態下，我國經濟表現出“增速回落、結構優化、動力創新”的特徵。旅遊業在旅遊市場、旅遊結構和旅遊資源等方面也突顯出獨有的特點。全域旅遊是在一定區域內，以旅遊業為優勢產業，實現區域資源有機整合、社會共建共享、產業融合發展的區域協調發展理念和模式，代表著現代旅遊發展的新方向。
一、洪江古商城旅遊產業發展分析
洪江古商城旅遊產業經過近二十年的發展，產品體系逐步形成、產業規模逐步擴大、帶動效應逐步顯現、品牌影響逐步提升、發展基礎逐步夯實、商道文化價值和在大湘西開發中的獨特地位逐步凸顯。但對標創建國家全域旅遊示範區，仍有明顯短板，比如市場主體高質量消費供給嚴重不足，旅遊交通可進入性差；旅遊資源深度開發利用的巨大潛力與滯後、低效的旅遊開發現實形成鮮明對比；相比鳳凰、南嶽和周邊的芷江、通道等地旅遊產業發展狀況，面臨“標兵漸遠、追兵漸近”的現實挑戰；旅遊區域結構、遊客結構不平衡，基礎設施建設滯後，體制不順、保護資金匱乏；旅遊產業在全區GDP中佔比不高、質量不優，特色商品開發不夠等“。小馬拉大車”的現實性困境，制約了洪江古商城全域旅遊的發展。
二、洪江古商城旅遊產業全域發展的新模式構建
1、空間全域。將洪江看作一個整體的旅遊吸引物，連點到線，連線為面，使洪江全域不分景區點，採取“旅遊統領”“一體兩翼”的發展戰略。
2、行業全域。通過疏通旅遊產業鏈和上下游企業的協作整合，實現旅遊產業鏈的拓展，並結合新技術（互聯網+）的運用，實現旅遊業與其他產業的融合。
3、消費全域。強化旅遊產業的要素經濟，拉長、延伸產業鏈條，聯動提升休閒、康體、餐飲、購物、住宿、遊憩、會展、博覽等要素開發實現消費全域。將單一的觀光遊向綜合的休閒旅遊轉化，促進洪江古商城旅遊產業的發展。
4、時間全域。針對洪江古商城的特點開發不同的旅遊產品，使其打破時間的限制，打造全天候旅遊體驗，達到全年不分淡旺季，全天不分黑白天的時間全域旅遊。
5、社會全域。全域旅遊就是要全民參與，使其成為一種全民運動，充分調動洪江政府、企業、各個鄉街、遊客和非遊客的積極性，全社會、全時段參與全域旅遊發展中，從而帶動整個區域經濟的發展。
三、洪江古商城發展全域旅遊的對策建議
創新機制，規劃全域覆蓋。將全域旅遊理念納入經濟社會發展、基礎設施建設、城鄉建設、土地利用等規劃，留足旅遊發展空間，延續歷史文脈。
項目拉動，助推全域旅遊提質增效。穩步推進洪江古商城5A級旅遊景區創建工作，確保“煙雨洪江”項目 2019 年開街，新民路民國風情特色商業街改造竣工，入城口環境整治完成，“水映洪江”項目建設年內啟動，推動“船幫洪城”民俗文化項目。加速推進川山新區五星級旅遊度假式休閒酒店項目。
全域構建，做好“旅遊＋”，激發產業融合新動能。“旅遊+文化”，積極舉辦商道文化主題節慶會展，培育地方戲種，打造“排工號子”等常態表演劇目。“旅遊+商業”，恢復明清茶肆、酒樓、客棧、戲院，復現明清、民國市井生活。“旅遊+工業”，依託城南工業遺存區，開發中國洪瓷工業文化遺址博覽園和旅遊商品加工基地。“旅遊+農業”，踐行鄉村振興戰略，大力發展特色農業、綠色農業、觀光農業、體驗農業。“旅遊＋林業”，依託嵩雲山國家森林公園、橫巖竹海，建設一批田園綜合體、氣象公園、水鄉漁村、生態旅遊示範區。此外，還可打造“旅遊＋健康”“旅遊＋體育”“旅遊＋教育”等各類模式，延伸旅遊產業鏈條。
全域配套，完善旅遊發展要素。推動發展旅遊特色餐飲街區，引導發展古商城商道文化特色民居和特色客棧，建設一批旅遊購物街區，著力打造夜景旅遊項目。
全面提升，優化旅遊公共服務。推進“廁所革命”，優化城鄉公廁佈局和提升品質。改造建設區內旅遊公路，加快懷洪旅遊幹線項目建設。構建智慧旅遊服務、智慧旅遊政務、智慧旅遊監管三大平臺。完成建設三大入城口的換乘中心和川山新區遊客服務中心。
品牌打造，彰顯全域旅遊魅力。以“洪福洪江”品牌為統領，整合政府、旅遊企業和社會媒體資源，通過“聯合推介，捆綁營銷”的方式，構建“古韻洪江”“煙雨洪江”“財運洪江”等組成的整體品牌體系。
全區聯動，建立全域旅遊綜合協調管理機制。創新旅遊行政管理機制，增強旅遊產業發展領導小組統籌產業發展職能。創新旅遊協作推進機制，整合涉旅部門力量，強化信息互通。建立健全旅遊綜合協調、旅遊聯合執法、旅遊案件聯合查辦等綜合監管機制。
深化行業改革，建立高素質旅遊人才隊伍。著力培養好企業經理級高級管理人才，加強導遊培訓，提升從業人員服務水平。完善旅遊人才市場建設，創新全域旅遊人才激勵機制。
全域共享，發展鄉村旅遊。培育一批業態豐富、功能齊全的鄉村旅遊度假產品。以“基地（扶貧車間）+農旅文旅產品+農戶+旅遊購物+綜合培訓”“龍頭企業+村集體+農戶”等模式，推進旅遊扶貧富民，讓全區群眾共享旅遊紅利。
（作者單位：洪江區市場監管局）
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