'匡賢明：改革完善基礎性制度有利於釋放消費潛力'

圖片來源：東方ＩＣ

作為一個擁有近14億人口的發展中國家，我國巨大的市場潛力不僅是保持經濟平穩增長的重要保障，也是推進全球經濟增長的重要動力。2018年，我國最終消費支出對GDP的貢獻率為76.2%，比2013年高出11.8個百分點。從2014年起，消費對經濟增長的貢獻率已連續5年超過投資，成為拉動經濟增長的第一動力。更為重要的是，我國消費從物質型消費向服務型消費升級已成趨勢。2018年我國居民人均消費支出中，服務消費佔比為44.2%，比2017年提高1.6個百分點，由此對我國經濟結構優化和升級形成了重要影響。

面對內外環境變化，無論是應對短期增長壓力，還是推動中長期高質量增長，都需要把釋放城鄉居民的消費潛力作為重大舉措。不久前，有關部門出臺了20條促進消費的意見，涉及放鬆汽車限購，活躍夜間經濟等多個細分領域。

從發展趨勢看，我國釋放消費仍有相當可觀的空間。2018年，我國消費率為54.31%。根據過去幾年我國消費增長與升級情況，預計我國的消費率還有10個至15個百分點的提升空間；在消費結構上，我國服務型消費比重也有10個至15個百分點的提升空間。屆時，我國消費率達到65%左右，服務型消費佔比達到60%左右，可以基本形成一個消費型社會，這將奠定我國高質量發展的重要基礎。

釋放消費潛力，推動消費型社會建設，調整和完善相關政策十分重要，與此同時，改變長期以來帶有投資主導色彩的一些體制機制也十分重要。過去幾年，這方面的一些改革舉措已取得比較大的進展，但進一步改革完善有利於釋放消費潛力的體制機制，尤其是一些基礎性制度改革，還有相當大的空間。

第一，釋放農村消費潛力需要農村基礎制度的變革。充分利用電商等新經濟新業態可以起到一定的作用，而且這些年也呈現出這個特點。在這個基礎上，更需要在農村土地制度這個基礎制度改革上有大的突破；要加快推進城鄉資源雙向流動，使農村大量沉睡的資源能夠盤活，由此提升農民的消費能力。

第二，釋放消費需求，要在市場開放上有大的突破。我國釋放消費潛力面臨著供求結構失衡的挑戰。以滿足有效需求為出發點加大有效供給，需要市場開放的重大突破。這不僅包括對社會資本的開放，也包括對外資的開放。在有效監管的同時擴大市場開放，吸引企業家在價格引導下加大投資，提高效率、提升標準，由此滿足潛在消費需求。在打破壟斷、推進市場開放這項基礎制度改革上，還有不少大有作為的地方。

第三，以加快完善社會保障制度推動社會建設。當前，城鄉居民對社保問題高度關注，尤其是社保體系的公平性和可持續性。通過制度創新，妥善處理好社保的重大問題，有利於穩定社會預期，由此為釋放消費潛力提供重要的制度環境。其中，包括儘快實現基礎養老全國統籌，合理調整社保相關參數，完善國有資本補充社保的穩定製度安排等。

（來源：經濟日報）

圖片來源：東方ＩＣ

作為一個擁有近14億人口的發展中國家，我國巨大的市場潛力不僅是保持經濟平穩增長的重要保障，也是推進全球經濟增長的重要動力。2018年，我國最終消費支出對GDP的貢獻率為76.2%，比2013年高出11.8個百分點。從2014年起，消費對經濟增長的貢獻率已連續5年超過投資，成為拉動經濟增長的第一動力。更為重要的是，我國消費從物質型消費向服務型消費升級已成趨勢。2018年我國居民人均消費支出中，服務消費佔比為44.2%，比2017年提高1.6個百分點，由此對我國經濟結構優化和升級形成了重要影響。

面對內外環境變化，無論是應對短期增長壓力，還是推動中長期高質量增長，都需要把釋放城鄉居民的消費潛力作為重大舉措。不久前，有關部門出臺了20條促進消費的意見，涉及放鬆汽車限購，活躍夜間經濟等多個細分領域。

從發展趨勢看，我國釋放消費仍有相當可觀的空間。2018年，我國消費率為54.31%。根據過去幾年我國消費增長與升級情況，預計我國的消費率還有10個至15個百分點的提升空間；在消費結構上，我國服務型消費比重也有10個至15個百分點的提升空間。屆時，我國消費率達到65%左右，服務型消費佔比達到60%左右，可以基本形成一個消費型社會，這將奠定我國高質量發展的重要基礎。

釋放消費潛力，推動消費型社會建設，調整和完善相關政策十分重要，與此同時，改變長期以來帶有投資主導色彩的一些體制機制也十分重要。過去幾年，這方面的一些改革舉措已取得比較大的進展，但進一步改革完善有利於釋放消費潛力的體制機制，尤其是一些基礎性制度改革，還有相當大的空間。

第一，釋放農村消費潛力需要農村基礎制度的變革。充分利用電商等新經濟新業態可以起到一定的作用，而且這些年也呈現出這個特點。在這個基礎上，更需要在農村土地制度這個基礎制度改革上有大的突破；要加快推進城鄉資源雙向流動，使農村大量沉睡的資源能夠盤活，由此提升農民的消費能力。

第二，釋放消費需求，要在市場開放上有大的突破。我國釋放消費潛力面臨著供求結構失衡的挑戰。以滿足有效需求為出發點加大有效供給，需要市場開放的重大突破。這不僅包括對社會資本的開放，也包括對外資的開放。在有效監管的同時擴大市場開放，吸引企業家在價格引導下加大投資，提高效率、提升標準，由此滿足潛在消費需求。在打破壟斷、推進市場開放這項基礎制度改革上，還有不少大有作為的地方。

第三，以加快完善社會保障制度推動社會建設。當前，城鄉居民對社保問題高度關注，尤其是社保體系的公平性和可持續性。通過制度創新，妥善處理好社保的重大問題，有利於穩定社會預期，由此為釋放消費潛力提供重要的制度環境。其中，包括儘快實現基礎養老全國統籌，合理調整社保相關參數，完善國有資本補充社保的穩定製度安排等。

（來源：經濟日報）