聚焦丨國務院發文為219家國家級經開區“支招”：這樣參與“一帶一路”建設
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劃重點：
❶ 最新發布的《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》指出，支持中西部地區有關國家級經開區參與中國—新加坡（重慶）戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”建設。
❷ 陸海新通道需要在體制機制、產業協同、資源整合等方面提升效率。國家級經濟開發區多年來致力於體制機制創新，產業集群發展，還能協調區域發展。二者結合可以看做是中西部地區擴大開放、助力“一帶一路”的有益嘗試。
近日，國務院發佈了《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》，（下稱《意見》）。《意見》指出，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為核心目標，以激發對外經濟活力為突破口，著力推進國家級經濟技術開發區開放創新、科技創新、制度創新，提升對外合作水平、提升經濟發展質量，打造改革開放新高地。（點擊下方“閱讀原文”，閱讀《意見》全文）
《意見》共分為五部分，24個要點。其中在第五部分提到，支持國家級經開區積極探索與境外經貿合作區開展合作。支持中西部地區有關國家級經開區參與中國-新加坡（重慶）戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”建設。這為中西部地區發揮產業和制度優勢參與“一帶一路”指明瞭方向。
國際陸海貿易新通道是以共建“一帶一路”倡議為統領，依託中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目，中國西部省區市與新加坡等東盟國家通過區域聯動、國際合作共同打造的，具有多重經濟效應的戰略性通道。
目前，其國內朋友圈已擴展到重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、雲南、寧夏、陝西等西部九省區市。
陸海新通道作為“一帶一路”倡議的重要項目，有利於帶動中西部地區與東北亞乃至歐洲相連，完善基礎設施建設，進而帶動物流、貿易、金融等相關產業發展，是中西部地區進一步擴大開放的重要抓手。但是，從項目層面看，由於涉及諸多國家和地區，陸海新通道亟需解決好各方協調合作的體制機制、基礎設施建設、產業分工與協調、國際投資貿易規則等一系列問題。區域內的機制協同、產業協同、物流協同的多方面協同構建，需要平臺與載體。從國家層面看，陸海新通道涉及歐洲、東北亞、東亞、東南亞等國家和地區，在激烈的國際競爭面前，我國各省區市既要進行資源整合、規範權責，提高通道整體效率，提高國際競爭力。
資料圖：廣西-東盟經濟技術開發區（圖片來源：中新社）
如此來看，國家級經開區的參與，不失為一種有益嘗試。
我國國家級經濟技術開發區一直都是改革開放探路者，引領著產業結構轉型升級。國家級經開區數量更多，覆蓋範圍更廣，與周邊經濟聯繫更加緊密，對地區經濟發展的輻射和帶動作用也更強。
國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任魏際剛認為，中國經開區在全球經濟體系（分工）中是一個重要節點。不同經濟開發區也有各自的特點，有些可以打造世界級產業集群，有些地方以服務業為主，就可以打造世界級服務業集聚區。有些園區是聚焦工業 ，所以面臨節能環保壓力，發展綠色、低碳循環的現代化的工業園區有必要，需要園區綠色升級，讓經濟和社會發展取得良性互動，“綠色改造也能能催生新的業態和產業”。
另一個關鍵點是，經開區在區域協調方面具有十分顯著的優越性。大多經濟開發區是工商、稅務、財政、執法、海關等功能齊全的獨立行政區，應對制度、體制方面的差異，眾多管理部門可以進行對接，大幅減少問題解決的時間，形成強有力的制度供給。由於自身有著明確的定位，運行相對有規劃，在區域合作方面也有明確的目的和方向。
目前，中國共有219家國家級經開區，其中112家位於中西部地區，佔到全國的一半以上，具有數量上的優勢。質量上，陝西、重慶等地既坐擁區位、交通等優越條件，又擁有成熟的產業集群和平臺，還在特色產業方面進行積極探索，發展新經濟。
舉例來看，陝西經開區在先進製造業和國際產能合作方面積極發力，大力發展航空裝備製造、軌道交通裝備製造、新能源裝備製造、輸變電裝備製造、專用通用裝備製造等先進裝備製造業；支持企業建立境外生產基地、分銷網絡和維修中心。去年以來，陝汽集團在哈薩克斯坦、伊朗、南非等10個國家合作設立工廠，隆基樂葉光伏在馬來西亞投資設廠等，推動經開產能走向國際。西藏則“邁向高端”，拉薩經開區以推進拉薩綜合保稅區、藏中藥材國際交易城、中尼友誼工業園建設和鼓勵園區企業積極參與“一帶一路”沿線國家建設為主線，強化融入“一帶一路”倡議平臺搭建。
中國國務院發展研究中心副主任王一鳴所言，作為先進製造業聚集區和區域經濟增長極，國家級經濟技術開發區已經成為中國經濟發展的強大引擎、對外開放的重要載體和體制機制改革的試驗區。
作為改革開放的新高地，國家級經開區將為陸海新通道提供更完善的平臺服務，助力“一帶一路”高質量發展。
中國219個國家級經濟開發區名單。（圖片來源：商務部網站）
（點擊可看大圖）
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來源/中國政府網、西安發佈、西藏商報、第一財經、中國新聞網 中國一帶一路網綜合
責編/張廣琳 審校/劉夢 監製/李雨思
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