□ 申長友 趙豪志
黨的十八大以來,我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹立和紮實踐行新發展理念,認真貫徹落實省第十一次黨代會精神,牢牢把握走在前列的目標定位,積極擔當作為,奮力開拓進取,努力率先全面建成小康社會,加快建設美麗幸福新東營。
加快新舊動能轉換
全力推進經濟轉型升級
東營作為石油資源型城市,面臨城市轉型和經濟升級的雙重任務。我們積極適應經濟發展新常態,認真落實省委書記劉家義同志在東營調研時的重要指示精神,以供給側結構性改革為主線,加快新舊動能轉換,構建現代產業新體系。重點圍繞培植石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產業集群,實行去產能和上水平“雙管齊下”,推動轉型升級。率先開展化工產業專項整治,淘汰落後產能,加快改造提升,實施了一批高端項目,著力打造高端石化產業基地。石油裝備產業,重點開發成套設備和高端產品。科瑞集團高壓壓裂泵、9000米超深井石油鑽機等產品,實現批量出口。有色金屬產業,重點推進精深加工,是全國唯一的銅及銅材產業知名品牌示範區。圍繞新能源、節能環保、新材料、新醫藥等戰略性新興產業,推進協同創新,大力培育新技術新產業新業態新模式。歐鉑新材料公司與中國石墨烯產業技術創新聯盟共建我國第一家“石墨烯技術標準研製與檢測基地”,在國內首批實現高品質石墨烯量產。高端光學膜、芳綸1414纖維等產品填補國內空白。目前,全市高新技術企業111家,高新技術產業產值佔工業總產值比重達到35.5%。地方經濟佔全市經濟比重提高到89.3%,資源型城市轉型邁出了重大步伐。我們將把深入實施新舊動能轉換重大工程作為推動發展的戰略舉措,圍繞以“四新”促“四化”,改造提升傳統動能,積極培育新動能,推動東營經濟脫胎換骨。
推進改革開放創新
增強經濟社會發展的動力和活力
深入推進“放管服”改革,在全省率先完成個體工商戶商事制度改革,目前各類市場主體達到16.17萬戶,同比增長15.7%。實施企業規範化公司制改制,支持企業與央企合作,發展混合所有制經濟,培植新型市場主體。2017年全市銷售收入過百億元企業達到32家,13家企業入圍中國企業500強,18家入圍中國民營企業500強,19家企業進入山東省企業百強,23家入圍山東省民營企業百強,入圍數量均居全省首位。全面融入國家“一帶一路”和區域發展戰略,積極參與國內外經濟合作和競爭,東營進入全國外貿百強市,開放型經濟發展取得新成效。深入實施創新驅動發展戰略,著力打造黃河三角洲可持續發展研究院、國家採油裝備工程技術研究中心等國家級創新平臺,加強與中科院、農科院和北京航空航天大學、中國石油大學等高校科研院所的戰略合作,完善區域創新體系。全社會研發投入佔GDP比重達到2.64%,成為國家科技創新體系建設試點城市、首批國家知識產權示範城市、連續六次獲得全國科技進步先進市。我們將著眼未來發展,堅定不移推進改革開放創新,拓寬發展空間,打造強力引擎。特別是抓住環渤海合作發展、京津冀協同發展的機遇,加強與央企的戰略合作,推進實施一批輻射帶動力強的好項目大項目,增創東營發展新優勢。
加強重大基礎建設
全面提升發展支撐能力
在國家有關部委和省裡的大力支持下,加快推進事關全局和長遠發展的重大基礎建設。全力突破港口建設,東營港生產性泊位達到55個,對外開放泊位20個,成為環渤海地區最大的油品及液體化工品特色港口,正在推進疏港鐵路和10萬噸級航道等工程建設,“十三五”內建成億噸大港。廣利港主體工程進展順利,今年建成通航。勝利機場成為4D級機場,德大鐵路、濟東高速公路通車運營,黃大鐵路建設進展順利。加強城鄉規劃建設管理,成為全國第一批城市設計試點城市；全面推進以人為核心的城鎮化,常住人口城鎮化率達到66.67%,榮獲國家園林城市、中國人居環境獎。積極爭取上級支持,東營被列為環渤海地區重要節點城市、京津冀協同發展城市；國務院批覆黃河三角洲農業高新區為國家第二個農業高新區；國務院批覆設立東營綜合保稅區,成為山東第四家綜保區。墾利順利撤縣設區,優化了城市發展格局。地煉企業使用進口原油問題得到解決,12家企業已獲得使用進口原油資質和配額3014萬噸,預計16家企業可爭取使用進口原油3830多萬噸,是全國爭取數量最多的地級市。全力做好高速鐵路爭取工作,東營作為沿海高鐵、京滬高鐵二通道重要節點城市列入國家鐵路網規劃,中國鐵路總公司已啟動天津—東營—濰坊段高鐵勘察設計工作。我們將全力做好打基礎利長遠的工作,強化東營未來發展的基礎支撐。
順應人民群眾期待
不斷增進群眾的獲得感和幸福感
持續加大民生投入,每年辦一批民生實事,群眾生活水平逐步提高。全力推進扶貧攻堅,省定標準貧困人口去年全部脫貧,今年實現市定標準貧困人口脫貧。各項社會保障制度實現城鄉全覆蓋,社會保障水平位居全省前列。堅持黨政同責,深化安全生產網格化管理,壓實企業主體責任,全面開展員工安全培訓,提升企業本質安全水平。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入推進水氣土汙染專項整治,完善源頭治理措施,著力解決群眾反映的環境突出問題。特別是從嚴從實抓好中央環保督察組轉交我市的274件環境信訪案件辦理工作,促進環境質量持續改善。廣泛開展精神文明創建活動,成功創建成為全國文明城市。推進美麗鄉村建設,有效改善了農村環境面貌。大力發展體育事業,黃河口(東營)國際馬拉松賽成為國際田聯金標賽事。加強和改進信訪工作,完善社會治安防控體系,深入開展以嚴厲打擊黑惡霸痞勢力、打擊“盜搶騙”等多發性侵財犯罪、整治社會治安亂點為主要內容的“兩打一整治”專項行動,促進了社會持續穩定。我們將牢固樹立以人民為中心的發展思想,帶著感情和責任做好保障和改善民生各項工作,全力維護社會和諧穩定,讓群眾共享改革發展成果。
推進全面從嚴治黨
營造風清氣正的良好政治生態
強化主責主業意識,推動全面從嚴治黨向縱深發展。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,加強理想信念教育,嚴明紀律規矩,嚴肅黨內政治生活。堅持好乾部標準,堅持先立規矩後議人選,堅持重實踐、重實幹、重實績的選人用人導向,公平公正選用幹部。持續開展“不擔當不作為”問題集中整治,加大懶政怠政整治力度。市委制定出臺了《推動幹部幹事創業正向激勵辦法》《建立黨員幹部幹事創業防錯容錯糾錯機制的實施辦法》《對侮辱誹謗誣陷行為的核查處理辦法》,營造了幹事創業的濃厚氛圍。堅持大抓基層導向,推進基層黨組織工作規範化、黨支部組織生活標準化建設,嚴格落實“三會一課”等制度,加強軟弱渙散基層黨組織整頓,提高了基層黨組織整體功能。嚴格落實中央八項規定精神,嚴肅查處違紀違法案件,大力正風肅紀,打造了良好政治生態。
黨的十九大即將召開。站在新的歷史起點上,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府的堅強領導下,堅定信心,奮發有為,擼起袖子加油幹,奮力開創東營事業發展的新局面,為我省實現由大到強戰略性轉變、建設經濟文化強省作出應有貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!
(作者分別為東營市委書記,東營市委副書記、市長)