'金磚國家新開發銀行：重構世界金融治理新格局'

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

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“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

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“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

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“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

2

“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

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“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

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“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。首次會晤發佈了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》，聲明中對經濟、能源、氣候、外交等諸多問題闡述了四國的態度。首次會晤，開啟了金磚國家之間以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構；同時，也對推動國際金融機構改革達成了一致看法。

2010年4月15日，“金磚四國”領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。會後四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，並商定推動金磚四國合作與協調的具體措施。至此，金磚國家合作機制初步形成。

2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在中國三亞舉行，南非作為正式成員加入金磚國家合作機制，自此形成“金磚五國”即“金磚國家”。五國領導人商討了如何協調應對重大國際問題，如何深化和擴大彼此間合作，如何加強金磚國家合作機制等問題。會議發表了《三亞宣言》；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。

2012年3月28日至29日，“金磚國家”領導人第四次會晤在印度首都新德里舉行。會後發表了《新德里宣言》和行動計劃；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》，進一步拓展了金磚國家之間的金融合作。

2013年3月27日，“金磚國家”領導人第五次會晤在南非德班舉行。在會後發佈的《德班宣言》中，各成員國同意設立一個初始規模為1000億美元應急儲備的“金磚國家開發銀行”，將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

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“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

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“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。首次會晤發佈了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》，聲明中對經濟、能源、氣候、外交等諸多問題闡述了四國的態度。首次會晤，開啟了金磚國家之間以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構；同時，也對推動國際金融機構改革達成了一致看法。

2010年4月15日，“金磚四國”領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。會後四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，並商定推動金磚四國合作與協調的具體措施。至此，金磚國家合作機制初步形成。

2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在中國三亞舉行，南非作為正式成員加入金磚國家合作機制，自此形成“金磚五國”即“金磚國家”。五國領導人商討了如何協調應對重大國際問題，如何深化和擴大彼此間合作，如何加強金磚國家合作機制等問題。會議發表了《三亞宣言》；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。

2012年3月28日至29日，“金磚國家”領導人第四次會晤在印度首都新德里舉行。會後發表了《新德里宣言》和行動計劃；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》，進一步拓展了金磚國家之間的金融合作。

2013年3月27日，“金磚國家”領導人第五次會晤在南非德班舉行。在會後發佈的《德班宣言》中，各成員國同意設立一個初始規模為1000億美元應急儲備的“金磚國家開發銀行”，將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日至16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。五國建立了金磚國家應急儲備安排，簽署了《成立新開發銀行的協議》，協議初始資本為1000億美元，由各成員國平等捐資；銀行總部將設在中國上海，首任行長將來自印度。

2015年7月1日，中國第十二屆全國人大常委會第十五次會議批准了2014年7月15日“金磚國家”在巴西福塔雷薩簽署的《成立新開發銀行的協議》。至此，金磚五國立法機構均已批准該協議，為“金磚國家新開發銀行”啟動運營提供了保障。

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

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“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

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“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。首次會晤發佈了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》，聲明中對經濟、能源、氣候、外交等諸多問題闡述了四國的態度。首次會晤，開啟了金磚國家之間以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構；同時，也對推動國際金融機構改革達成了一致看法。

2010年4月15日，“金磚四國”領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。會後四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，並商定推動金磚四國合作與協調的具體措施。至此，金磚國家合作機制初步形成。

2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在中國三亞舉行，南非作為正式成員加入金磚國家合作機制，自此形成“金磚五國”即“金磚國家”。五國領導人商討了如何協調應對重大國際問題，如何深化和擴大彼此間合作，如何加強金磚國家合作機制等問題。會議發表了《三亞宣言》；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。

2012年3月28日至29日，“金磚國家”領導人第四次會晤在印度首都新德里舉行。會後發表了《新德里宣言》和行動計劃；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》，進一步拓展了金磚國家之間的金融合作。

2013年3月27日，“金磚國家”領導人第五次會晤在南非德班舉行。在會後發佈的《德班宣言》中，各成員國同意設立一個初始規模為1000億美元應急儲備的“金磚國家開發銀行”，將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日至16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。五國建立了金磚國家應急儲備安排，簽署了《成立新開發銀行的協議》，協議初始資本為1000億美元，由各成員國平等捐資；銀行總部將設在中國上海，首任行長將來自印度。

2015年7月1日，中國第十二屆全國人大常委會第十五次會議批准了2014年7月15日“金磚國家”在巴西福塔雷薩簽署的《成立新開發銀行的協議》。至此，金磚五國立法機構均已批准該協議，為“金磚國家新開發銀行”啟動運營提供了保障。

2015年7月7日，“金磚國家新開發銀行”在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議，任命了董事會成員和首任管理層（包括行長和4位副行長），印度資深銀行家孔達普爾·瓦曼·卡馬特出任首任行長；首任管理層將於7月中旬赴上海就任。金磚銀行第一次理事會會議還制定了理事會和董事會議事規則，商討銀行5年發展戰略。

2015年7月20日至21日，“金磚國家新開發銀行”開業儀式系列活動在上海舉行。新開發銀行行長卡馬特與金磚國家代表共同出席啟動活動，標誌著新開發銀行正式開業。金磚國家成員代表、銀行董事會和管理層成員、金磚國家官員和駐華使節、國際機構代表、中國政府各有關部門代表、上海市政府官員、中資金融機構代表以及國內外專家學者應邀出席了活動。

新開發銀行行長卡馬特表示，在項目選擇上，基礎設施建設和可持續發展項目是新開發銀行的主要關注點；副行長卡茲別克夫則透露，將在2015年年底為新開發銀行選擇投資項目。

3

“新開發銀行”的成就

新開發銀行的設立一直都是國際金融界高度關注的焦點問題之一。從業務範圍來看，新開發銀行有可能對亞洲開發銀行形成競爭，同時也可能與設立在香港的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）形成競爭。而新設立的基金，也將與國際貨幣基金同存，同時與根據“清邁倡議”所設立的東盟+3的共同外匯儲備基金共存。這就意味著，隨著新開發銀行的誕生並運營，將會給亞洲以至國際金融體系帶來巨大變化。

當然，由於亞洲每年在基礎設施建設方面所需要的資金高達8000億美元到1萬億美元，亞洲開發銀行和世界銀行都對新開發銀行的設立與正式運營表示歡迎。

國際媒體觀察到，新開發銀行最後2年的持續談判，主要是金磚國家成員在出資份額上一直存在較大分歧。其中印度希望每個國家出資100億美元，新開發銀行的初始資金最大規模控制在500億美元；而中國希望初始資金達到1000億美元。此外，關於新開發銀行總部的設置也一直是成員國討論的重點問題之一，中印南非等國都希望能把總部設在自己的國家。好在這些爭議都通過多輪談判最終解決，新開發銀行也於2015年7月21日在上海正式開業了。

接下來，國際社會繼續關注的是這家新銀行將如何運營，能否實現當初的預期。

2016年4月，新開發銀行宣佈總額8.11億美元的首批貸款項目，用於支持中國、印度、巴西和南非的多個綠色能源項目；同年7月，新開發銀行發行第一隻綠色金融債券，債券規模為30億元人民幣，期限為5年，票面年利率為3.07％。這是多邊開發銀行首次獲准在中國銀行間債券市場發行人民幣綠色金融債券，也是新開發銀行在資本市場的首次亮相。

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

1

“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

2

“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。首次會晤發佈了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》，聲明中對經濟、能源、氣候、外交等諸多問題闡述了四國的態度。首次會晤，開啟了金磚國家之間以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構；同時，也對推動國際金融機構改革達成了一致看法。

2010年4月15日，“金磚四國”領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。會後四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，並商定推動金磚四國合作與協調的具體措施。至此，金磚國家合作機制初步形成。

2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在中國三亞舉行，南非作為正式成員加入金磚國家合作機制，自此形成“金磚五國”即“金磚國家”。五國領導人商討了如何協調應對重大國際問題，如何深化和擴大彼此間合作，如何加強金磚國家合作機制等問題。會議發表了《三亞宣言》；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。

2012年3月28日至29日，“金磚國家”領導人第四次會晤在印度首都新德里舉行。會後發表了《新德里宣言》和行動計劃；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》，進一步拓展了金磚國家之間的金融合作。

2013年3月27日，“金磚國家”領導人第五次會晤在南非德班舉行。在會後發佈的《德班宣言》中，各成員國同意設立一個初始規模為1000億美元應急儲備的“金磚國家開發銀行”，將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日至16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。五國建立了金磚國家應急儲備安排，簽署了《成立新開發銀行的協議》，協議初始資本為1000億美元，由各成員國平等捐資；銀行總部將設在中國上海，首任行長將來自印度。

2015年7月1日，中國第十二屆全國人大常委會第十五次會議批准了2014年7月15日“金磚國家”在巴西福塔雷薩簽署的《成立新開發銀行的協議》。至此，金磚五國立法機構均已批准該協議，為“金磚國家新開發銀行”啟動運營提供了保障。

2015年7月7日，“金磚國家新開發銀行”在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議，任命了董事會成員和首任管理層（包括行長和4位副行長），印度資深銀行家孔達普爾·瓦曼·卡馬特出任首任行長；首任管理層將於7月中旬赴上海就任。金磚銀行第一次理事會會議還制定了理事會和董事會議事規則，商討銀行5年發展戰略。

2015年7月20日至21日，“金磚國家新開發銀行”開業儀式系列活動在上海舉行。新開發銀行行長卡馬特與金磚國家代表共同出席啟動活動，標誌著新開發銀行正式開業。金磚國家成員代表、銀行董事會和管理層成員、金磚國家官員和駐華使節、國際機構代表、中國政府各有關部門代表、上海市政府官員、中資金融機構代表以及國內外專家學者應邀出席了活動。

新開發銀行行長卡馬特表示，在項目選擇上，基礎設施建設和可持續發展項目是新開發銀行的主要關注點；副行長卡茲別克夫則透露，將在2015年年底為新開發銀行選擇投資項目。

3

“新開發銀行”的成就

新開發銀行的設立一直都是國際金融界高度關注的焦點問題之一。從業務範圍來看，新開發銀行有可能對亞洲開發銀行形成競爭，同時也可能與設立在香港的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）形成競爭。而新設立的基金，也將與國際貨幣基金同存，同時與根據“清邁倡議”所設立的東盟+3的共同外匯儲備基金共存。這就意味著，隨著新開發銀行的誕生並運營，將會給亞洲以至國際金融體系帶來巨大變化。

當然，由於亞洲每年在基礎設施建設方面所需要的資金高達8000億美元到1萬億美元，亞洲開發銀行和世界銀行都對新開發銀行的設立與正式運營表示歡迎。

國際媒體觀察到，新開發銀行最後2年的持續談判，主要是金磚國家成員在出資份額上一直存在較大分歧。其中印度希望每個國家出資100億美元，新開發銀行的初始資金最大規模控制在500億美元；而中國希望初始資金達到1000億美元。此外，關於新開發銀行總部的設置也一直是成員國討論的重點問題之一，中印南非等國都希望能把總部設在自己的國家。好在這些爭議都通過多輪談判最終解決，新開發銀行也於2015年7月21日在上海正式開業了。

接下來，國際社會繼續關注的是這家新銀行將如何運營，能否實現當初的預期。

2016年4月，新開發銀行宣佈總額8.11億美元的首批貸款項目，用於支持中國、印度、巴西和南非的多個綠色能源項目；同年7月，新開發銀行發行第一隻綠色金融債券，債券規模為30億元人民幣，期限為5年，票面年利率為3.07％。這是多邊開發銀行首次獲准在中國銀行間債券市場發行人民幣綠色金融債券，也是新開發銀行在資本市場的首次亮相。

2016年7月20日至21日，為期2天的新開發銀行首屆理事會年會在上海舉行。7月21日也是新開發銀行正式開業一週年紀念日。新開發銀行行長卡馬特表示，新開發銀行的定位將遵循新能源和新技術的發展趨勢，未來將創新更多融資工具，籌備更多新項目。他還透露，新開發銀行位於南非約翰內斯堡的非洲區域中心將於年底開業。

2017年7月21日，是新開發銀行正式開業2週年紀念日。新開發銀行宣稱，作為銀行簽約的首個項目——位於上海臨港的光伏智慧新能源推廣應用示範項目，成為新開發銀行首個貸款支持中國的項目，也是新開發銀行簽約的首個項目。項目貸款額5.25億元人民幣，貸款期限為17年（含3年寬限期），貸款利率為固定利差浮動利率，名義發行利率通過綠色債券方式為年3.07%。

新開發銀行行長卡馬特在接受新華社記者採訪時說，新開發銀行開業2年的成效令人滿意，已經構築了穩健發展的基礎。繼2016年批准了位於上海和福建（海上風電、實施方為福建能源投資集團）的兩個清潔能源項目後，銀行在此後2年有望在華再批准5個項目，規模達到17億美元，將集中在綠色能源以及地鐵交通等基礎設施建設領域。

2017年8月17日，新開發銀行非洲區域中心在南非約翰內斯堡成立。這是新開發銀行成立的首個區域中心。新開發銀行行長卡馬特表示，非洲區域中心成立是新開發銀行發展的一個里程碑。他說，新開發銀行開業2年以來，在成員國的大力支持下，取得了令人滿意的成績。2016年，新開發銀行在基礎設施、可持續發展領域的7個項目發放了15億美元貸款；今年（2017年），新開發銀行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。新開發銀行計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。

當天，南非總統祖馬出席活動並宣佈新開發銀行非洲區域中心正式成立。祖馬錶示，非洲區域中心的啟動是一個歷史性時刻，它代表了金磚國家對於非洲大陸發展的堅定承諾。這一承諾顯示金磚國家和新開發銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個非洲和整個發展中世界。

2018年4月9日，新開發銀行副行長萊斯利·馬斯多普在參加博鰲亞洲論壇2018年年會期間接受記者採訪時表示，新開發銀行是歷史上第一次由新興市場國家自主成立並主導的國際多邊開發銀行，作用十分重要。目前，很多新興經濟體和發展中國家在港口、公路、鐵路建設等方面都存在資金缺口，新開發銀行可以為政府基建項目融資提供更多便利，促進相關國家經濟發展。他透露，新開發銀行成立2年多來，截至目前批准的投資項目貸款總額已超30億美元。馬斯多普強調，可持續發展是新開發銀行的核心內涵，所有貸款項目都必須符合環保標準。

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

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“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

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“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。首次會晤發佈了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》，聲明中對經濟、能源、氣候、外交等諸多問題闡述了四國的態度。首次會晤，開啟了金磚國家之間以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構；同時，也對推動國際金融機構改革達成了一致看法。

2010年4月15日，“金磚四國”領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。會後四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，並商定推動金磚四國合作與協調的具體措施。至此，金磚國家合作機制初步形成。

2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在中國三亞舉行，南非作為正式成員加入金磚國家合作機制，自此形成“金磚五國”即“金磚國家”。五國領導人商討了如何協調應對重大國際問題，如何深化和擴大彼此間合作，如何加強金磚國家合作機制等問題。會議發表了《三亞宣言》；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。

2012年3月28日至29日，“金磚國家”領導人第四次會晤在印度首都新德里舉行。會後發表了《新德里宣言》和行動計劃；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》，進一步拓展了金磚國家之間的金融合作。

2013年3月27日，“金磚國家”領導人第五次會晤在南非德班舉行。在會後發佈的《德班宣言》中，各成員國同意設立一個初始規模為1000億美元應急儲備的“金磚國家開發銀行”，將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日至16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。五國建立了金磚國家應急儲備安排，簽署了《成立新開發銀行的協議》，協議初始資本為1000億美元，由各成員國平等捐資；銀行總部將設在中國上海，首任行長將來自印度。

2015年7月1日，中國第十二屆全國人大常委會第十五次會議批准了2014年7月15日“金磚國家”在巴西福塔雷薩簽署的《成立新開發銀行的協議》。至此，金磚五國立法機構均已批准該協議，為“金磚國家新開發銀行”啟動運營提供了保障。

2015年7月7日，“金磚國家新開發銀行”在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議，任命了董事會成員和首任管理層（包括行長和4位副行長），印度資深銀行家孔達普爾·瓦曼·卡馬特出任首任行長；首任管理層將於7月中旬赴上海就任。金磚銀行第一次理事會會議還制定了理事會和董事會議事規則，商討銀行5年發展戰略。

2015年7月20日至21日，“金磚國家新開發銀行”開業儀式系列活動在上海舉行。新開發銀行行長卡馬特與金磚國家代表共同出席啟動活動，標誌著新開發銀行正式開業。金磚國家成員代表、銀行董事會和管理層成員、金磚國家官員和駐華使節、國際機構代表、中國政府各有關部門代表、上海市政府官員、中資金融機構代表以及國內外專家學者應邀出席了活動。

新開發銀行行長卡馬特表示，在項目選擇上，基礎設施建設和可持續發展項目是新開發銀行的主要關注點；副行長卡茲別克夫則透露，將在2015年年底為新開發銀行選擇投資項目。

3

“新開發銀行”的成就

新開發銀行的設立一直都是國際金融界高度關注的焦點問題之一。從業務範圍來看，新開發銀行有可能對亞洲開發銀行形成競爭，同時也可能與設立在香港的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）形成競爭。而新設立的基金，也將與國際貨幣基金同存，同時與根據“清邁倡議”所設立的東盟+3的共同外匯儲備基金共存。這就意味著，隨著新開發銀行的誕生並運營，將會給亞洲以至國際金融體系帶來巨大變化。

當然，由於亞洲每年在基礎設施建設方面所需要的資金高達8000億美元到1萬億美元，亞洲開發銀行和世界銀行都對新開發銀行的設立與正式運營表示歡迎。

國際媒體觀察到，新開發銀行最後2年的持續談判，主要是金磚國家成員在出資份額上一直存在較大分歧。其中印度希望每個國家出資100億美元，新開發銀行的初始資金最大規模控制在500億美元；而中國希望初始資金達到1000億美元。此外，關於新開發銀行總部的設置也一直是成員國討論的重點問題之一，中印南非等國都希望能把總部設在自己的國家。好在這些爭議都通過多輪談判最終解決，新開發銀行也於2015年7月21日在上海正式開業了。

接下來，國際社會繼續關注的是這家新銀行將如何運營，能否實現當初的預期。

2016年4月，新開發銀行宣佈總額8.11億美元的首批貸款項目，用於支持中國、印度、巴西和南非的多個綠色能源項目；同年7月，新開發銀行發行第一隻綠色金融債券，債券規模為30億元人民幣，期限為5年，票面年利率為3.07％。這是多邊開發銀行首次獲准在中國銀行間債券市場發行人民幣綠色金融債券，也是新開發銀行在資本市場的首次亮相。

2016年7月20日至21日，為期2天的新開發銀行首屆理事會年會在上海舉行。7月21日也是新開發銀行正式開業一週年紀念日。新開發銀行行長卡馬特表示，新開發銀行的定位將遵循新能源和新技術的發展趨勢，未來將創新更多融資工具，籌備更多新項目。他還透露，新開發銀行位於南非約翰內斯堡的非洲區域中心將於年底開業。

2017年7月21日，是新開發銀行正式開業2週年紀念日。新開發銀行宣稱，作為銀行簽約的首個項目——位於上海臨港的光伏智慧新能源推廣應用示範項目，成為新開發銀行首個貸款支持中國的項目，也是新開發銀行簽約的首個項目。項目貸款額5.25億元人民幣，貸款期限為17年（含3年寬限期），貸款利率為固定利差浮動利率，名義發行利率通過綠色債券方式為年3.07%。

新開發銀行行長卡馬特在接受新華社記者採訪時說，新開發銀行開業2年的成效令人滿意，已經構築了穩健發展的基礎。繼2016年批准了位於上海和福建（海上風電、實施方為福建能源投資集團）的兩個清潔能源項目後，銀行在此後2年有望在華再批准5個項目，規模達到17億美元，將集中在綠色能源以及地鐵交通等基礎設施建設領域。

2017年8月17日，新開發銀行非洲區域中心在南非約翰內斯堡成立。這是新開發銀行成立的首個區域中心。新開發銀行行長卡馬特表示，非洲區域中心成立是新開發銀行發展的一個里程碑。他說，新開發銀行開業2年以來，在成員國的大力支持下，取得了令人滿意的成績。2016年，新開發銀行在基礎設施、可持續發展領域的7個項目發放了15億美元貸款；今年（2017年），新開發銀行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。新開發銀行計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。

當天，南非總統祖馬出席活動並宣佈新開發銀行非洲區域中心正式成立。祖馬錶示，非洲區域中心的啟動是一個歷史性時刻，它代表了金磚國家對於非洲大陸發展的堅定承諾。這一承諾顯示金磚國家和新開發銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個非洲和整個發展中世界。

2018年4月9日，新開發銀行副行長萊斯利·馬斯多普在參加博鰲亞洲論壇2018年年會期間接受記者採訪時表示，新開發銀行是歷史上第一次由新興市場國家自主成立並主導的國際多邊開發銀行，作用十分重要。目前，很多新興經濟體和發展中國家在港口、公路、鐵路建設等方面都存在資金缺口，新開發銀行可以為政府基建項目融資提供更多便利，促進相關國家經濟發展。他透露，新開發銀行成立2年多來，截至目前批准的投資項目貸款總額已超30億美元。馬斯多普強調，可持續發展是新開發銀行的核心內涵，所有貸款項目都必須符合環保標準。

2018年12月20日，第73屆聯合國大會協商一致通過決議，邀請新開發銀行和亞投行以觀察員身份參加聯合國大會的會議和工作。觀察員制度是根據聯合國大會1994年第49/426號決定設立的。聯合國觀察員現有100多個。此前，總部設在中國的上海合作組織和國際竹藤組織已先後獲得該地位。新開發銀行和亞投行兩家銀行開展的活動符合聯合國的宗旨和目標，特別是與2030年可持續發展議程息息相關。兩家銀行成為聯大觀察員，有利於推動其與聯合國的聯繫與合作，促進實現聯合國確定的可持續發展目標。

2019年4月1日，新開發銀行第四屆年會在南非開普敦國際會展中心開幕。此次年會的主題是“共同合作促進可持續發展”，會期2天，討論進一步加強金磚國家之間的金融合作，推動成員國及其他發展中國家基礎設施建設等事宜。年會期間，新開發銀行與南非國家電力公司簽署價值1.8億美元的貸款協議，以幫助南非緩解日益嚴重的電力短缺。此外，還與南部非洲開發銀行簽署一項旨在幫助該地區減少溫室氣體排放和能源開發的貸款協議，金額為3億美元。

卡馬特在年會致辭中說，新開發銀行今後將把工作重點放在促進可持續發展上，並將支持金磚國家相關努力。他透露，目前銀行近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。卡馬特表示，新開發銀行2019年貸款總額將從目前的80億美元增加至約160億美元。

2019年6月14日，新開發銀行行長卡馬特在上海舉辦的第11屆陸家嘴論壇上表示，中美貿易摩擦將加速人民幣的國際化進程，大家會更多地使用人民幣。卡馬特透露，其他四個金磚國家都希望能夠有更多的人民幣貸款，相信在未來幾年將取得更多進展，用人民幣給所有的成員國提供服務，這將進一步促成人民幣國際化。卡馬特認為，未來人民幣將是一種非常重要的貨幣，不僅可以進行國內籌資，而且人民幣是國際貨幣，世界金融市場將有非常大的人民幣池。

卡馬特還表示，上海作為新開發銀行的中心和樞紐，新開發銀行的員工來自全球五個不同國家，所有的員工差不多都可以很快融入上海生活，新開發銀行目前已進入運營階段，向金磚五國都有發貸，這也充分證明了上海向全球市場開放。

新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

（本文圖片來自互聯網，若涉及版權問題請聯繫本公眾號編輯。）

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

1

“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

2

“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。首次會晤發佈了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》，聲明中對經濟、能源、氣候、外交等諸多問題闡述了四國的態度。首次會晤，開啟了金磚國家之間以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構；同時，也對推動國際金融機構改革達成了一致看法。

2010年4月15日，“金磚四國”領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。會後四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，並商定推動金磚四國合作與協調的具體措施。至此，金磚國家合作機制初步形成。

2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在中國三亞舉行，南非作為正式成員加入金磚國家合作機制，自此形成“金磚五國”即“金磚國家”。五國領導人商討了如何協調應對重大國際問題，如何深化和擴大彼此間合作，如何加強金磚國家合作機制等問題。會議發表了《三亞宣言》；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。

2012年3月28日至29日，“金磚國家”領導人第四次會晤在印度首都新德里舉行。會後發表了《新德里宣言》和行動計劃；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》，進一步拓展了金磚國家之間的金融合作。

2013年3月27日，“金磚國家”領導人第五次會晤在南非德班舉行。在會後發佈的《德班宣言》中，各成員國同意設立一個初始規模為1000億美元應急儲備的“金磚國家開發銀行”，將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日至16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。五國建立了金磚國家應急儲備安排，簽署了《成立新開發銀行的協議》，協議初始資本為1000億美元，由各成員國平等捐資；銀行總部將設在中國上海，首任行長將來自印度。

2015年7月1日，中國第十二屆全國人大常委會第十五次會議批准了2014年7月15日“金磚國家”在巴西福塔雷薩簽署的《成立新開發銀行的協議》。至此，金磚五國立法機構均已批准該協議，為“金磚國家新開發銀行”啟動運營提供了保障。

2015年7月7日，“金磚國家新開發銀行”在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議，任命了董事會成員和首任管理層（包括行長和4位副行長），印度資深銀行家孔達普爾·瓦曼·卡馬特出任首任行長；首任管理層將於7月中旬赴上海就任。金磚銀行第一次理事會會議還制定了理事會和董事會議事規則，商討銀行5年發展戰略。

2015年7月20日至21日，“金磚國家新開發銀行”開業儀式系列活動在上海舉行。新開發銀行行長卡馬特與金磚國家代表共同出席啟動活動，標誌著新開發銀行正式開業。金磚國家成員代表、銀行董事會和管理層成員、金磚國家官員和駐華使節、國際機構代表、中國政府各有關部門代表、上海市政府官員、中資金融機構代表以及國內外專家學者應邀出席了活動。

新開發銀行行長卡馬特表示，在項目選擇上，基礎設施建設和可持續發展項目是新開發銀行的主要關注點；副行長卡茲別克夫則透露，將在2015年年底為新開發銀行選擇投資項目。

3

“新開發銀行”的成就

新開發銀行的設立一直都是國際金融界高度關注的焦點問題之一。從業務範圍來看，新開發銀行有可能對亞洲開發銀行形成競爭，同時也可能與設立在香港的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）形成競爭。而新設立的基金，也將與國際貨幣基金同存，同時與根據“清邁倡議”所設立的東盟+3的共同外匯儲備基金共存。這就意味著，隨著新開發銀行的誕生並運營，將會給亞洲以至國際金融體系帶來巨大變化。

當然，由於亞洲每年在基礎設施建設方面所需要的資金高達8000億美元到1萬億美元，亞洲開發銀行和世界銀行都對新開發銀行的設立與正式運營表示歡迎。

國際媒體觀察到，新開發銀行最後2年的持續談判，主要是金磚國家成員在出資份額上一直存在較大分歧。其中印度希望每個國家出資100億美元，新開發銀行的初始資金最大規模控制在500億美元；而中國希望初始資金達到1000億美元。此外，關於新開發銀行總部的設置也一直是成員國討論的重點問題之一，中印南非等國都希望能把總部設在自己的國家。好在這些爭議都通過多輪談判最終解決，新開發銀行也於2015年7月21日在上海正式開業了。

接下來，國際社會繼續關注的是這家新銀行將如何運營，能否實現當初的預期。

2016年4月，新開發銀行宣佈總額8.11億美元的首批貸款項目，用於支持中國、印度、巴西和南非的多個綠色能源項目；同年7月，新開發銀行發行第一隻綠色金融債券，債券規模為30億元人民幣，期限為5年，票面年利率為3.07％。這是多邊開發銀行首次獲准在中國銀行間債券市場發行人民幣綠色金融債券，也是新開發銀行在資本市場的首次亮相。

2016年7月20日至21日，為期2天的新開發銀行首屆理事會年會在上海舉行。7月21日也是新開發銀行正式開業一週年紀念日。新開發銀行行長卡馬特表示，新開發銀行的定位將遵循新能源和新技術的發展趨勢，未來將創新更多融資工具，籌備更多新項目。他還透露，新開發銀行位於南非約翰內斯堡的非洲區域中心將於年底開業。

2017年7月21日，是新開發銀行正式開業2週年紀念日。新開發銀行宣稱，作為銀行簽約的首個項目——位於上海臨港的光伏智慧新能源推廣應用示範項目，成為新開發銀行首個貸款支持中國的項目，也是新開發銀行簽約的首個項目。項目貸款額5.25億元人民幣，貸款期限為17年（含3年寬限期），貸款利率為固定利差浮動利率，名義發行利率通過綠色債券方式為年3.07%。

新開發銀行行長卡馬特在接受新華社記者採訪時說，新開發銀行開業2年的成效令人滿意，已經構築了穩健發展的基礎。繼2016年批准了位於上海和福建（海上風電、實施方為福建能源投資集團）的兩個清潔能源項目後，銀行在此後2年有望在華再批准5個項目，規模達到17億美元，將集中在綠色能源以及地鐵交通等基礎設施建設領域。

2017年8月17日，新開發銀行非洲區域中心在南非約翰內斯堡成立。這是新開發銀行成立的首個區域中心。新開發銀行行長卡馬特表示，非洲區域中心成立是新開發銀行發展的一個里程碑。他說，新開發銀行開業2年以來，在成員國的大力支持下，取得了令人滿意的成績。2016年，新開發銀行在基礎設施、可持續發展領域的7個項目發放了15億美元貸款；今年（2017年），新開發銀行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。新開發銀行計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。

當天，南非總統祖馬出席活動並宣佈新開發銀行非洲區域中心正式成立。祖馬錶示，非洲區域中心的啟動是一個歷史性時刻，它代表了金磚國家對於非洲大陸發展的堅定承諾。這一承諾顯示金磚國家和新開發銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個非洲和整個發展中世界。

2018年4月9日，新開發銀行副行長萊斯利·馬斯多普在參加博鰲亞洲論壇2018年年會期間接受記者採訪時表示，新開發銀行是歷史上第一次由新興市場國家自主成立並主導的國際多邊開發銀行，作用十分重要。目前，很多新興經濟體和發展中國家在港口、公路、鐵路建設等方面都存在資金缺口，新開發銀行可以為政府基建項目融資提供更多便利，促進相關國家經濟發展。他透露，新開發銀行成立2年多來，截至目前批准的投資項目貸款總額已超30億美元。馬斯多普強調，可持續發展是新開發銀行的核心內涵，所有貸款項目都必須符合環保標準。

2018年12月20日，第73屆聯合國大會協商一致通過決議，邀請新開發銀行和亞投行以觀察員身份參加聯合國大會的會議和工作。觀察員制度是根據聯合國大會1994年第49/426號決定設立的。聯合國觀察員現有100多個。此前，總部設在中國的上海合作組織和國際竹藤組織已先後獲得該地位。新開發銀行和亞投行兩家銀行開展的活動符合聯合國的宗旨和目標，特別是與2030年可持續發展議程息息相關。兩家銀行成為聯大觀察員，有利於推動其與聯合國的聯繫與合作，促進實現聯合國確定的可持續發展目標。

2019年4月1日，新開發銀行第四屆年會在南非開普敦國際會展中心開幕。此次年會的主題是“共同合作促進可持續發展”，會期2天，討論進一步加強金磚國家之間的金融合作，推動成員國及其他發展中國家基礎設施建設等事宜。年會期間，新開發銀行與南非國家電力公司簽署價值1.8億美元的貸款協議，以幫助南非緩解日益嚴重的電力短缺。此外，還與南部非洲開發銀行簽署一項旨在幫助該地區減少溫室氣體排放和能源開發的貸款協議，金額為3億美元。

卡馬特在年會致辭中說，新開發銀行今後將把工作重點放在促進可持續發展上，並將支持金磚國家相關努力。他透露，目前銀行近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。卡馬特表示，新開發銀行2019年貸款總額將從目前的80億美元增加至約160億美元。

2019年6月14日，新開發銀行行長卡馬特在上海舉辦的第11屆陸家嘴論壇上表示，中美貿易摩擦將加速人民幣的國際化進程，大家會更多地使用人民幣。卡馬特透露，其他四個金磚國家都希望能夠有更多的人民幣貸款，相信在未來幾年將取得更多進展，用人民幣給所有的成員國提供服務，這將進一步促成人民幣國際化。卡馬特認為，未來人民幣將是一種非常重要的貨幣，不僅可以進行國內籌資，而且人民幣是國際貨幣，世界金融市場將有非常大的人民幣池。

卡馬特還表示，上海作為新開發銀行的中心和樞紐，新開發銀行的員工來自全球五個不同國家，所有的員工差不多都可以很快融入上海生活，新開發銀行目前已進入運營階段，向金磚五國都有發貸，這也充分證明了上海向全球市場開放。

新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

（本文圖片來自互聯網，若涉及版權問題請聯繫本公眾號編輯。）

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

1

“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

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“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。首次會晤發佈了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》，聲明中對經濟、能源、氣候、外交等諸多問題闡述了四國的態度。首次會晤，開啟了金磚國家之間以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構；同時，也對推動國際金融機構改革達成了一致看法。

2010年4月15日，“金磚四國”領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。會後四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，並商定推動金磚四國合作與協調的具體措施。至此，金磚國家合作機制初步形成。

2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在中國三亞舉行，南非作為正式成員加入金磚國家合作機制，自此形成“金磚五國”即“金磚國家”。五國領導人商討了如何協調應對重大國際問題，如何深化和擴大彼此間合作，如何加強金磚國家合作機制等問題。會議發表了《三亞宣言》；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。

2012年3月28日至29日，“金磚國家”領導人第四次會晤在印度首都新德里舉行。會後發表了《新德里宣言》和行動計劃；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》，進一步拓展了金磚國家之間的金融合作。

2013年3月27日，“金磚國家”領導人第五次會晤在南非德班舉行。在會後發佈的《德班宣言》中，各成員國同意設立一個初始規模為1000億美元應急儲備的“金磚國家開發銀行”，將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日至16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。五國建立了金磚國家應急儲備安排，簽署了《成立新開發銀行的協議》，協議初始資本為1000億美元，由各成員國平等捐資；銀行總部將設在中國上海，首任行長將來自印度。

2015年7月1日，中國第十二屆全國人大常委會第十五次會議批准了2014年7月15日“金磚國家”在巴西福塔雷薩簽署的《成立新開發銀行的協議》。至此，金磚五國立法機構均已批准該協議，為“金磚國家新開發銀行”啟動運營提供了保障。

2015年7月7日，“金磚國家新開發銀行”在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議，任命了董事會成員和首任管理層（包括行長和4位副行長），印度資深銀行家孔達普爾·瓦曼·卡馬特出任首任行長；首任管理層將於7月中旬赴上海就任。金磚銀行第一次理事會會議還制定了理事會和董事會議事規則，商討銀行5年發展戰略。

2015年7月20日至21日，“金磚國家新開發銀行”開業儀式系列活動在上海舉行。新開發銀行行長卡馬特與金磚國家代表共同出席啟動活動，標誌著新開發銀行正式開業。金磚國家成員代表、銀行董事會和管理層成員、金磚國家官員和駐華使節、國際機構代表、中國政府各有關部門代表、上海市政府官員、中資金融機構代表以及國內外專家學者應邀出席了活動。

新開發銀行行長卡馬特表示，在項目選擇上，基礎設施建設和可持續發展項目是新開發銀行的主要關注點；副行長卡茲別克夫則透露，將在2015年年底為新開發銀行選擇投資項目。

3

“新開發銀行”的成就

新開發銀行的設立一直都是國際金融界高度關注的焦點問題之一。從業務範圍來看，新開發銀行有可能對亞洲開發銀行形成競爭，同時也可能與設立在香港的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）形成競爭。而新設立的基金，也將與國際貨幣基金同存，同時與根據“清邁倡議”所設立的東盟+3的共同外匯儲備基金共存。這就意味著，隨著新開發銀行的誕生並運營，將會給亞洲以至國際金融體系帶來巨大變化。

當然，由於亞洲每年在基礎設施建設方面所需要的資金高達8000億美元到1萬億美元，亞洲開發銀行和世界銀行都對新開發銀行的設立與正式運營表示歡迎。

國際媒體觀察到，新開發銀行最後2年的持續談判，主要是金磚國家成員在出資份額上一直存在較大分歧。其中印度希望每個國家出資100億美元，新開發銀行的初始資金最大規模控制在500億美元；而中國希望初始資金達到1000億美元。此外，關於新開發銀行總部的設置也一直是成員國討論的重點問題之一，中印南非等國都希望能把總部設在自己的國家。好在這些爭議都通過多輪談判最終解決，新開發銀行也於2015年7月21日在上海正式開業了。

接下來，國際社會繼續關注的是這家新銀行將如何運營，能否實現當初的預期。

2016年4月，新開發銀行宣佈總額8.11億美元的首批貸款項目，用於支持中國、印度、巴西和南非的多個綠色能源項目；同年7月，新開發銀行發行第一隻綠色金融債券，債券規模為30億元人民幣，期限為5年，票面年利率為3.07％。這是多邊開發銀行首次獲准在中國銀行間債券市場發行人民幣綠色金融債券，也是新開發銀行在資本市場的首次亮相。

2016年7月20日至21日，為期2天的新開發銀行首屆理事會年會在上海舉行。7月21日也是新開發銀行正式開業一週年紀念日。新開發銀行行長卡馬特表示，新開發銀行的定位將遵循新能源和新技術的發展趨勢，未來將創新更多融資工具，籌備更多新項目。他還透露，新開發銀行位於南非約翰內斯堡的非洲區域中心將於年底開業。

2017年7月21日，是新開發銀行正式開業2週年紀念日。新開發銀行宣稱，作為銀行簽約的首個項目——位於上海臨港的光伏智慧新能源推廣應用示範項目，成為新開發銀行首個貸款支持中國的項目，也是新開發銀行簽約的首個項目。項目貸款額5.25億元人民幣，貸款期限為17年（含3年寬限期），貸款利率為固定利差浮動利率，名義發行利率通過綠色債券方式為年3.07%。

新開發銀行行長卡馬特在接受新華社記者採訪時說，新開發銀行開業2年的成效令人滿意，已經構築了穩健發展的基礎。繼2016年批准了位於上海和福建（海上風電、實施方為福建能源投資集團）的兩個清潔能源項目後，銀行在此後2年有望在華再批准5個項目，規模達到17億美元，將集中在綠色能源以及地鐵交通等基礎設施建設領域。

2017年8月17日，新開發銀行非洲區域中心在南非約翰內斯堡成立。這是新開發銀行成立的首個區域中心。新開發銀行行長卡馬特表示，非洲區域中心成立是新開發銀行發展的一個里程碑。他說，新開發銀行開業2年以來，在成員國的大力支持下，取得了令人滿意的成績。2016年，新開發銀行在基礎設施、可持續發展領域的7個項目發放了15億美元貸款；今年（2017年），新開發銀行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。新開發銀行計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。

當天，南非總統祖馬出席活動並宣佈新開發銀行非洲區域中心正式成立。祖馬錶示，非洲區域中心的啟動是一個歷史性時刻，它代表了金磚國家對於非洲大陸發展的堅定承諾。這一承諾顯示金磚國家和新開發銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個非洲和整個發展中世界。

2018年4月9日，新開發銀行副行長萊斯利·馬斯多普在參加博鰲亞洲論壇2018年年會期間接受記者採訪時表示，新開發銀行是歷史上第一次由新興市場國家自主成立並主導的國際多邊開發銀行，作用十分重要。目前，很多新興經濟體和發展中國家在港口、公路、鐵路建設等方面都存在資金缺口，新開發銀行可以為政府基建項目融資提供更多便利，促進相關國家經濟發展。他透露，新開發銀行成立2年多來，截至目前批准的投資項目貸款總額已超30億美元。馬斯多普強調，可持續發展是新開發銀行的核心內涵，所有貸款項目都必須符合環保標準。

2018年12月20日，第73屆聯合國大會協商一致通過決議，邀請新開發銀行和亞投行以觀察員身份參加聯合國大會的會議和工作。觀察員制度是根據聯合國大會1994年第49/426號決定設立的。聯合國觀察員現有100多個。此前，總部設在中國的上海合作組織和國際竹藤組織已先後獲得該地位。新開發銀行和亞投行兩家銀行開展的活動符合聯合國的宗旨和目標，特別是與2030年可持續發展議程息息相關。兩家銀行成為聯大觀察員，有利於推動其與聯合國的聯繫與合作，促進實現聯合國確定的可持續發展目標。

2019年4月1日，新開發銀行第四屆年會在南非開普敦國際會展中心開幕。此次年會的主題是“共同合作促進可持續發展”，會期2天，討論進一步加強金磚國家之間的金融合作，推動成員國及其他發展中國家基礎設施建設等事宜。年會期間，新開發銀行與南非國家電力公司簽署價值1.8億美元的貸款協議，以幫助南非緩解日益嚴重的電力短缺。此外，還與南部非洲開發銀行簽署一項旨在幫助該地區減少溫室氣體排放和能源開發的貸款協議，金額為3億美元。

卡馬特在年會致辭中說，新開發銀行今後將把工作重點放在促進可持續發展上，並將支持金磚國家相關努力。他透露，目前銀行近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。卡馬特表示，新開發銀行2019年貸款總額將從目前的80億美元增加至約160億美元。

2019年6月14日，新開發銀行行長卡馬特在上海舉辦的第11屆陸家嘴論壇上表示，中美貿易摩擦將加速人民幣的國際化進程，大家會更多地使用人民幣。卡馬特透露，其他四個金磚國家都希望能夠有更多的人民幣貸款，相信在未來幾年將取得更多進展，用人民幣給所有的成員國提供服務，這將進一步促成人民幣國際化。卡馬特認為，未來人民幣將是一種非常重要的貨幣，不僅可以進行國內籌資，而且人民幣是國際貨幣，世界金融市場將有非常大的人民幣池。

卡馬特還表示，上海作為新開發銀行的中心和樞紐，新開發銀行的員工來自全球五個不同國家，所有的員工差不多都可以很快融入上海生活，新開發銀行目前已進入運營階段，向金磚五國都有發貸，這也充分證明了上海向全球市場開放。

新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

（本文圖片來自互聯網，若涉及版權問題請聯繫本公眾號編輯。）

中國產經新聞

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News Collection, Experience & Taste China.

摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

1

“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

2

“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。首次會晤發佈了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》，聲明中對經濟、能源、氣候、外交等諸多問題闡述了四國的態度。首次會晤，開啟了金磚國家之間以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構；同時，也對推動國際金融機構改革達成了一致看法。

2010年4月15日，“金磚四國”領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。會後四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，並商定推動金磚四國合作與協調的具體措施。至此，金磚國家合作機制初步形成。

2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在中國三亞舉行，南非作為正式成員加入金磚國家合作機制，自此形成“金磚五國”即“金磚國家”。五國領導人商討了如何協調應對重大國際問題，如何深化和擴大彼此間合作，如何加強金磚國家合作機制等問題。會議發表了《三亞宣言》；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。

2012年3月28日至29日，“金磚國家”領導人第四次會晤在印度首都新德里舉行。會後發表了《新德里宣言》和行動計劃；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》，進一步拓展了金磚國家之間的金融合作。

2013年3月27日，“金磚國家”領導人第五次會晤在南非德班舉行。在會後發佈的《德班宣言》中，各成員國同意設立一個初始規模為1000億美元應急儲備的“金磚國家開發銀行”，將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日至16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。五國建立了金磚國家應急儲備安排，簽署了《成立新開發銀行的協議》，協議初始資本為1000億美元，由各成員國平等捐資；銀行總部將設在中國上海，首任行長將來自印度。

2015年7月1日，中國第十二屆全國人大常委會第十五次會議批准了2014年7月15日“金磚國家”在巴西福塔雷薩簽署的《成立新開發銀行的協議》。至此，金磚五國立法機構均已批准該協議，為“金磚國家新開發銀行”啟動運營提供了保障。

2015年7月7日，“金磚國家新開發銀行”在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議，任命了董事會成員和首任管理層（包括行長和4位副行長），印度資深銀行家孔達普爾·瓦曼·卡馬特出任首任行長；首任管理層將於7月中旬赴上海就任。金磚銀行第一次理事會會議還制定了理事會和董事會議事規則，商討銀行5年發展戰略。

2015年7月20日至21日，“金磚國家新開發銀行”開業儀式系列活動在上海舉行。新開發銀行行長卡馬特與金磚國家代表共同出席啟動活動，標誌著新開發銀行正式開業。金磚國家成員代表、銀行董事會和管理層成員、金磚國家官員和駐華使節、國際機構代表、中國政府各有關部門代表、上海市政府官員、中資金融機構代表以及國內外專家學者應邀出席了活動。

新開發銀行行長卡馬特表示，在項目選擇上，基礎設施建設和可持續發展項目是新開發銀行的主要關注點；副行長卡茲別克夫則透露，將在2015年年底為新開發銀行選擇投資項目。

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“新開發銀行”的成就

新開發銀行的設立一直都是國際金融界高度關注的焦點問題之一。從業務範圍來看，新開發銀行有可能對亞洲開發銀行形成競爭，同時也可能與設立在香港的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）形成競爭。而新設立的基金，也將與國際貨幣基金同存，同時與根據“清邁倡議”所設立的東盟+3的共同外匯儲備基金共存。這就意味著，隨著新開發銀行的誕生並運營，將會給亞洲以至國際金融體系帶來巨大變化。

當然，由於亞洲每年在基礎設施建設方面所需要的資金高達8000億美元到1萬億美元，亞洲開發銀行和世界銀行都對新開發銀行的設立與正式運營表示歡迎。

國際媒體觀察到，新開發銀行最後2年的持續談判，主要是金磚國家成員在出資份額上一直存在較大分歧。其中印度希望每個國家出資100億美元，新開發銀行的初始資金最大規模控制在500億美元；而中國希望初始資金達到1000億美元。此外，關於新開發銀行總部的設置也一直是成員國討論的重點問題之一，中印南非等國都希望能把總部設在自己的國家。好在這些爭議都通過多輪談判最終解決，新開發銀行也於2015年7月21日在上海正式開業了。

接下來，國際社會繼續關注的是這家新銀行將如何運營，能否實現當初的預期。

2016年4月，新開發銀行宣佈總額8.11億美元的首批貸款項目，用於支持中國、印度、巴西和南非的多個綠色能源項目；同年7月，新開發銀行發行第一隻綠色金融債券，債券規模為30億元人民幣，期限為5年，票面年利率為3.07％。這是多邊開發銀行首次獲准在中國銀行間債券市場發行人民幣綠色金融債券，也是新開發銀行在資本市場的首次亮相。

2016年7月20日至21日，為期2天的新開發銀行首屆理事會年會在上海舉行。7月21日也是新開發銀行正式開業一週年紀念日。新開發銀行行長卡馬特表示，新開發銀行的定位將遵循新能源和新技術的發展趨勢，未來將創新更多融資工具，籌備更多新項目。他還透露，新開發銀行位於南非約翰內斯堡的非洲區域中心將於年底開業。

2017年7月21日，是新開發銀行正式開業2週年紀念日。新開發銀行宣稱，作為銀行簽約的首個項目——位於上海臨港的光伏智慧新能源推廣應用示範項目，成為新開發銀行首個貸款支持中國的項目，也是新開發銀行簽約的首個項目。項目貸款額5.25億元人民幣，貸款期限為17年（含3年寬限期），貸款利率為固定利差浮動利率，名義發行利率通過綠色債券方式為年3.07%。

新開發銀行行長卡馬特在接受新華社記者採訪時說，新開發銀行開業2年的成效令人滿意，已經構築了穩健發展的基礎。繼2016年批准了位於上海和福建（海上風電、實施方為福建能源投資集團）的兩個清潔能源項目後，銀行在此後2年有望在華再批准5個項目，規模達到17億美元，將集中在綠色能源以及地鐵交通等基礎設施建設領域。

2017年8月17日，新開發銀行非洲區域中心在南非約翰內斯堡成立。這是新開發銀行成立的首個區域中心。新開發銀行行長卡馬特表示，非洲區域中心成立是新開發銀行發展的一個里程碑。他說，新開發銀行開業2年以來，在成員國的大力支持下，取得了令人滿意的成績。2016年，新開發銀行在基礎設施、可持續發展領域的7個項目發放了15億美元貸款；今年（2017年），新開發銀行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。新開發銀行計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。

當天，南非總統祖馬出席活動並宣佈新開發銀行非洲區域中心正式成立。祖馬錶示，非洲區域中心的啟動是一個歷史性時刻，它代表了金磚國家對於非洲大陸發展的堅定承諾。這一承諾顯示金磚國家和新開發銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個非洲和整個發展中世界。

2018年4月9日，新開發銀行副行長萊斯利·馬斯多普在參加博鰲亞洲論壇2018年年會期間接受記者採訪時表示，新開發銀行是歷史上第一次由新興市場國家自主成立並主導的國際多邊開發銀行，作用十分重要。目前，很多新興經濟體和發展中國家在港口、公路、鐵路建設等方面都存在資金缺口，新開發銀行可以為政府基建項目融資提供更多便利，促進相關國家經濟發展。他透露，新開發銀行成立2年多來，截至目前批准的投資項目貸款總額已超30億美元。馬斯多普強調，可持續發展是新開發銀行的核心內涵，所有貸款項目都必須符合環保標準。

2018年12月20日，第73屆聯合國大會協商一致通過決議，邀請新開發銀行和亞投行以觀察員身份參加聯合國大會的會議和工作。觀察員制度是根據聯合國大會1994年第49/426號決定設立的。聯合國觀察員現有100多個。此前，總部設在中國的上海合作組織和國際竹藤組織已先後獲得該地位。新開發銀行和亞投行兩家銀行開展的活動符合聯合國的宗旨和目標，特別是與2030年可持續發展議程息息相關。兩家銀行成為聯大觀察員，有利於推動其與聯合國的聯繫與合作，促進實現聯合國確定的可持續發展目標。

2019年4月1日，新開發銀行第四屆年會在南非開普敦國際會展中心開幕。此次年會的主題是“共同合作促進可持續發展”，會期2天，討論進一步加強金磚國家之間的金融合作，推動成員國及其他發展中國家基礎設施建設等事宜。年會期間，新開發銀行與南非國家電力公司簽署價值1.8億美元的貸款協議，以幫助南非緩解日益嚴重的電力短缺。此外，還與南部非洲開發銀行簽署一項旨在幫助該地區減少溫室氣體排放和能源開發的貸款協議，金額為3億美元。

卡馬特在年會致辭中說，新開發銀行今後將把工作重點放在促進可持續發展上，並將支持金磚國家相關努力。他透露，目前銀行近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。卡馬特表示，新開發銀行2019年貸款總額將從目前的80億美元增加至約160億美元。

2019年6月14日，新開發銀行行長卡馬特在上海舉辦的第11屆陸家嘴論壇上表示，中美貿易摩擦將加速人民幣的國際化進程，大家會更多地使用人民幣。卡馬特透露，其他四個金磚國家都希望能夠有更多的人民幣貸款，相信在未來幾年將取得更多進展，用人民幣給所有的成員國提供服務，這將進一步促成人民幣國際化。卡馬特認為，未來人民幣將是一種非常重要的貨幣，不僅可以進行國內籌資，而且人民幣是國際貨幣，世界金融市場將有非常大的人民幣池。

卡馬特還表示，上海作為新開發銀行的中心和樞紐，新開發銀行的員工來自全球五個不同國家，所有的員工差不多都可以很快融入上海生活，新開發銀行目前已進入運營階段，向金磚五國都有發貸，這也充分證明了上海向全球市場開放。

新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

（本文圖片來自互聯網，若涉及版權問題請聯繫本公眾號編輯。）

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摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

1

“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

2

“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。首次會晤發佈了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》，聲明中對經濟、能源、氣候、外交等諸多問題闡述了四國的態度。首次會晤，開啟了金磚國家之間以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構；同時，也對推動國際金融機構改革達成了一致看法。

2010年4月15日，“金磚四國”領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。會後四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，並商定推動金磚四國合作與協調的具體措施。至此，金磚國家合作機制初步形成。

2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在中國三亞舉行，南非作為正式成員加入金磚國家合作機制，自此形成“金磚五國”即“金磚國家”。五國領導人商討了如何協調應對重大國際問題，如何深化和擴大彼此間合作，如何加強金磚國家合作機制等問題。會議發表了《三亞宣言》；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。

2012年3月28日至29日，“金磚國家”領導人第四次會晤在印度首都新德里舉行。會後發表了《新德里宣言》和行動計劃；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》，進一步拓展了金磚國家之間的金融合作。

2013年3月27日，“金磚國家”領導人第五次會晤在南非德班舉行。在會後發佈的《德班宣言》中，各成員國同意設立一個初始規模為1000億美元應急儲備的“金磚國家開發銀行”，將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日至16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。五國建立了金磚國家應急儲備安排，簽署了《成立新開發銀行的協議》，協議初始資本為1000億美元，由各成員國平等捐資；銀行總部將設在中國上海，首任行長將來自印度。

2015年7月1日，中國第十二屆全國人大常委會第十五次會議批准了2014年7月15日“金磚國家”在巴西福塔雷薩簽署的《成立新開發銀行的協議》。至此，金磚五國立法機構均已批准該協議，為“金磚國家新開發銀行”啟動運營提供了保障。

2015年7月7日，“金磚國家新開發銀行”在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議，任命了董事會成員和首任管理層（包括行長和4位副行長），印度資深銀行家孔達普爾·瓦曼·卡馬特出任首任行長；首任管理層將於7月中旬赴上海就任。金磚銀行第一次理事會會議還制定了理事會和董事會議事規則，商討銀行5年發展戰略。

2015年7月20日至21日，“金磚國家新開發銀行”開業儀式系列活動在上海舉行。新開發銀行行長卡馬特與金磚國家代表共同出席啟動活動，標誌著新開發銀行正式開業。金磚國家成員代表、銀行董事會和管理層成員、金磚國家官員和駐華使節、國際機構代表、中國政府各有關部門代表、上海市政府官員、中資金融機構代表以及國內外專家學者應邀出席了活動。

新開發銀行行長卡馬特表示，在項目選擇上，基礎設施建設和可持續發展項目是新開發銀行的主要關注點；副行長卡茲別克夫則透露，將在2015年年底為新開發銀行選擇投資項目。

3

“新開發銀行”的成就

新開發銀行的設立一直都是國際金融界高度關注的焦點問題之一。從業務範圍來看，新開發銀行有可能對亞洲開發銀行形成競爭，同時也可能與設立在香港的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）形成競爭。而新設立的基金，也將與國際貨幣基金同存，同時與根據“清邁倡議”所設立的東盟+3的共同外匯儲備基金共存。這就意味著，隨著新開發銀行的誕生並運營，將會給亞洲以至國際金融體系帶來巨大變化。

當然，由於亞洲每年在基礎設施建設方面所需要的資金高達8000億美元到1萬億美元，亞洲開發銀行和世界銀行都對新開發銀行的設立與正式運營表示歡迎。

國際媒體觀察到，新開發銀行最後2年的持續談判，主要是金磚國家成員在出資份額上一直存在較大分歧。其中印度希望每個國家出資100億美元，新開發銀行的初始資金最大規模控制在500億美元；而中國希望初始資金達到1000億美元。此外，關於新開發銀行總部的設置也一直是成員國討論的重點問題之一，中印南非等國都希望能把總部設在自己的國家。好在這些爭議都通過多輪談判最終解決，新開發銀行也於2015年7月21日在上海正式開業了。

接下來，國際社會繼續關注的是這家新銀行將如何運營，能否實現當初的預期。

2016年4月，新開發銀行宣佈總額8.11億美元的首批貸款項目，用於支持中國、印度、巴西和南非的多個綠色能源項目；同年7月，新開發銀行發行第一隻綠色金融債券，債券規模為30億元人民幣，期限為5年，票面年利率為3.07％。這是多邊開發銀行首次獲准在中國銀行間債券市場發行人民幣綠色金融債券，也是新開發銀行在資本市場的首次亮相。

2016年7月20日至21日，為期2天的新開發銀行首屆理事會年會在上海舉行。7月21日也是新開發銀行正式開業一週年紀念日。新開發銀行行長卡馬特表示，新開發銀行的定位將遵循新能源和新技術的發展趨勢，未來將創新更多融資工具，籌備更多新項目。他還透露，新開發銀行位於南非約翰內斯堡的非洲區域中心將於年底開業。

2017年7月21日，是新開發銀行正式開業2週年紀念日。新開發銀行宣稱，作為銀行簽約的首個項目——位於上海臨港的光伏智慧新能源推廣應用示範項目，成為新開發銀行首個貸款支持中國的項目，也是新開發銀行簽約的首個項目。項目貸款額5.25億元人民幣，貸款期限為17年（含3年寬限期），貸款利率為固定利差浮動利率，名義發行利率通過綠色債券方式為年3.07%。

新開發銀行行長卡馬特在接受新華社記者採訪時說，新開發銀行開業2年的成效令人滿意，已經構築了穩健發展的基礎。繼2016年批准了位於上海和福建（海上風電、實施方為福建能源投資集團）的兩個清潔能源項目後，銀行在此後2年有望在華再批准5個項目，規模達到17億美元，將集中在綠色能源以及地鐵交通等基礎設施建設領域。

2017年8月17日，新開發銀行非洲區域中心在南非約翰內斯堡成立。這是新開發銀行成立的首個區域中心。新開發銀行行長卡馬特表示，非洲區域中心成立是新開發銀行發展的一個里程碑。他說，新開發銀行開業2年以來，在成員國的大力支持下，取得了令人滿意的成績。2016年，新開發銀行在基礎設施、可持續發展領域的7個項目發放了15億美元貸款；今年（2017年），新開發銀行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。新開發銀行計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。

當天，南非總統祖馬出席活動並宣佈新開發銀行非洲區域中心正式成立。祖馬錶示，非洲區域中心的啟動是一個歷史性時刻，它代表了金磚國家對於非洲大陸發展的堅定承諾。這一承諾顯示金磚國家和新開發銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個非洲和整個發展中世界。

2018年4月9日，新開發銀行副行長萊斯利·馬斯多普在參加博鰲亞洲論壇2018年年會期間接受記者採訪時表示，新開發銀行是歷史上第一次由新興市場國家自主成立並主導的國際多邊開發銀行，作用十分重要。目前，很多新興經濟體和發展中國家在港口、公路、鐵路建設等方面都存在資金缺口，新開發銀行可以為政府基建項目融資提供更多便利，促進相關國家經濟發展。他透露，新開發銀行成立2年多來，截至目前批准的投資項目貸款總額已超30億美元。馬斯多普強調，可持續發展是新開發銀行的核心內涵，所有貸款項目都必須符合環保標準。

2018年12月20日，第73屆聯合國大會協商一致通過決議，邀請新開發銀行和亞投行以觀察員身份參加聯合國大會的會議和工作。觀察員制度是根據聯合國大會1994年第49/426號決定設立的。聯合國觀察員現有100多個。此前，總部設在中國的上海合作組織和國際竹藤組織已先後獲得該地位。新開發銀行和亞投行兩家銀行開展的活動符合聯合國的宗旨和目標，特別是與2030年可持續發展議程息息相關。兩家銀行成為聯大觀察員，有利於推動其與聯合國的聯繫與合作，促進實現聯合國確定的可持續發展目標。

2019年4月1日，新開發銀行第四屆年會在南非開普敦國際會展中心開幕。此次年會的主題是“共同合作促進可持續發展”，會期2天，討論進一步加強金磚國家之間的金融合作，推動成員國及其他發展中國家基礎設施建設等事宜。年會期間，新開發銀行與南非國家電力公司簽署價值1.8億美元的貸款協議，以幫助南非緩解日益嚴重的電力短缺。此外，還與南部非洲開發銀行簽署一項旨在幫助該地區減少溫室氣體排放和能源開發的貸款協議，金額為3億美元。

卡馬特在年會致辭中說，新開發銀行今後將把工作重點放在促進可持續發展上，並將支持金磚國家相關努力。他透露，目前銀行近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。卡馬特表示，新開發銀行2019年貸款總額將從目前的80億美元增加至約160億美元。

2019年6月14日，新開發銀行行長卡馬特在上海舉辦的第11屆陸家嘴論壇上表示，中美貿易摩擦將加速人民幣的國際化進程，大家會更多地使用人民幣。卡馬特透露，其他四個金磚國家都希望能夠有更多的人民幣貸款，相信在未來幾年將取得更多進展，用人民幣給所有的成員國提供服務，這將進一步促成人民幣國際化。卡馬特認為，未來人民幣將是一種非常重要的貨幣，不僅可以進行國內籌資，而且人民幣是國際貨幣，世界金融市場將有非常大的人民幣池。

卡馬特還表示，上海作為新開發銀行的中心和樞紐，新開發銀行的員工來自全球五個不同國家，所有的員工差不多都可以很快融入上海生活，新開發銀行目前已進入運營階段，向金磚五國都有發貸，這也充分證明了上海向全球市場開放。

新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

（本文圖片來自互聯網，若涉及版權問題請聯繫本公眾號編輯。）

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摘要：新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

本報記者 杜文科報道

2009年6月，中國、俄羅斯、巴西和印度四國領導人舉行首次會晤，正式開啟金磚國家之間金融合作機制；2014年7月，金磚國家新開發銀行宣佈成立，迄今已走過五個春秋。

從萌芽到設想、從論證到共識、從落成到運營，金磚國家經過10年時間的不懈努力，終於將金磚國家新開發銀行打造成為一個專業、高效、透明的國際金融機構。金磚國家新開發銀行目前近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。這與聯合國確定的2030年可持續發展目標相一致，因此獲得聯合國的高度認可，並被邀請作為聯合國觀察員身份參與聯合國大會會議和工作。

1

“金磚國家”的形成

要了解金磚國家新開發銀行，首先得了解何為“金磚國家”。

“金磚國家”(BRICS)是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）五個新興市場國家。其英文名稱是選取五個國家英文名稱的第一個字母組合而成。其宗旨是遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。

“金磚國家”的形成經歷了兩個階段。第一個階段是2006年9月聯合國大會期間，巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家舉行了首次外長會晤，達成了組建“金磚四國”的共識，此後每年都舉行會議；第二個階段是2010年12月，“金磚四國”在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入金磚機制，成為“金磚五國”，並改稱為“金磚國家”，其英文名稱變為"BRICS"。“金磚國家”的標誌是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象徵著“金磚國家”的合作、團結。

“金磚四國”的概念是由美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾最早提出。

2001年11月，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經濟之磚》的文章中首次提出了“金磚四國”一詞，他依次用巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家英文單詞的首字母組成了一個新詞“BRIC”，這個詞的發音恰好類似英文中的磚塊“brick”。

2003年10月，高盛公司發佈了一份題為《與“金磚國家”一起夢想：通往2050年之路》的報告，在這份全球經濟報告中，高盛公司預言在2050年之前，隨著世界經濟的變革“金磚四國”將大放異彩。這四個發展中國家將超越一些老牌的經濟強國；2050年，世界的六大經濟體將是中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。隨著後續報告的誕生，世界上越來越多的目光開始關注巴西、俄羅斯、印度和中國這四個發展中國家。

“金磚四國”引人注目的活動主要有：2005年7月，在英國蘇格蘭召開的七國集團（G7）財長會議首次邀請金磚四國的代表列席。世界上一些大公司在展開戰略佈局時，也開始把金磚四國納入考量範疇；2007年8月，次貸危機席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機爆發後，金磚四國的經濟發展更加受到矚目；2008年5月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會談，並決定在國際舞臺上進行全面合作；2008年7月，金磚四國領導人在日本洞爺湖參加八國集團（G8）系列會議期間舉行會晤；2008年9月，金磚四國外長在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會議，討論四國在未來國際問題、經濟問題上的合作，並就千年發展目標、南南合作、氣候變化、能源及糧食安全等問題進行了討論；2008年11月，金磚四國財政部長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經濟的新變化。

多年來，“金磚四國”在重大國際和地區問題上共同發聲，積極推進全球經濟治理改革進程，大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。與此同時，通過近5年時間的交流與對話，為後來建立“金磚國家領導人會晤機制”奠定了基礎。

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“新開發銀行”的組建

金磚國家新開發銀行（簡稱“新開發銀行”）英文名稱為“New Development Bank”（簡稱NDB），是由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家組成的“金磚國家”共同發起成立的國際金融機構，也是“金磚國家”合作機制中的重要組成部分，銀行總部設在中國上海。

2009年6月16日，“金磚四國”領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。首次會晤發佈了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》，聲明中對經濟、能源、氣候、外交等諸多問題闡述了四國的態度。首次會晤，開啟了金磚國家之間以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構；同時，也對推動國際金融機構改革達成了一致看法。

2010年4月15日，“金磚四國”領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。會後四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，並商定推動金磚四國合作與協調的具體措施。至此，金磚國家合作機制初步形成。

2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤在中國三亞舉行，南非作為正式成員加入金磚國家合作機制，自此形成“金磚五國”即“金磚國家”。五國領導人商討了如何協調應對重大國際問題，如何深化和擴大彼此間合作，如何加強金磚國家合作機制等問題。會議發表了《三亞宣言》；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。

2012年3月28日至29日，“金磚國家”領導人第四次會晤在印度首都新德里舉行。會後發表了《新德里宣言》和行動計劃；五國開發銀行簽署了《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》，進一步拓展了金磚國家之間的金融合作。

2013年3月27日，“金磚國家”領導人第五次會晤在南非德班舉行。在會後發佈的《德班宣言》中，各成員國同意設立一個初始規模為1000億美元應急儲備的“金磚國家開發銀行”，將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日至16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。五國建立了金磚國家應急儲備安排，簽署了《成立新開發銀行的協議》，協議初始資本為1000億美元，由各成員國平等捐資；銀行總部將設在中國上海，首任行長將來自印度。

2015年7月1日，中國第十二屆全國人大常委會第十五次會議批准了2014年7月15日“金磚國家”在巴西福塔雷薩簽署的《成立新開發銀行的協議》。至此，金磚五國立法機構均已批准該協議，為“金磚國家新開發銀行”啟動運營提供了保障。

2015年7月7日，“金磚國家新開發銀行”在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議，任命了董事會成員和首任管理層（包括行長和4位副行長），印度資深銀行家孔達普爾·瓦曼·卡馬特出任首任行長；首任管理層將於7月中旬赴上海就任。金磚銀行第一次理事會會議還制定了理事會和董事會議事規則，商討銀行5年發展戰略。

2015年7月20日至21日，“金磚國家新開發銀行”開業儀式系列活動在上海舉行。新開發銀行行長卡馬特與金磚國家代表共同出席啟動活動，標誌著新開發銀行正式開業。金磚國家成員代表、銀行董事會和管理層成員、金磚國家官員和駐華使節、國際機構代表、中國政府各有關部門代表、上海市政府官員、中資金融機構代表以及國內外專家學者應邀出席了活動。

新開發銀行行長卡馬特表示，在項目選擇上，基礎設施建設和可持續發展項目是新開發銀行的主要關注點；副行長卡茲別克夫則透露，將在2015年年底為新開發銀行選擇投資項目。

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“新開發銀行”的成就

新開發銀行的設立一直都是國際金融界高度關注的焦點問題之一。從業務範圍來看，新開發銀行有可能對亞洲開發銀行形成競爭，同時也可能與設立在香港的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）形成競爭。而新設立的基金，也將與國際貨幣基金同存，同時與根據“清邁倡議”所設立的東盟+3的共同外匯儲備基金共存。這就意味著，隨著新開發銀行的誕生並運營，將會給亞洲以至國際金融體系帶來巨大變化。

當然，由於亞洲每年在基礎設施建設方面所需要的資金高達8000億美元到1萬億美元，亞洲開發銀行和世界銀行都對新開發銀行的設立與正式運營表示歡迎。

國際媒體觀察到，新開發銀行最後2年的持續談判，主要是金磚國家成員在出資份額上一直存在較大分歧。其中印度希望每個國家出資100億美元，新開發銀行的初始資金最大規模控制在500億美元；而中國希望初始資金達到1000億美元。此外，關於新開發銀行總部的設置也一直是成員國討論的重點問題之一，中印南非等國都希望能把總部設在自己的國家。好在這些爭議都通過多輪談判最終解決，新開發銀行也於2015年7月21日在上海正式開業了。

接下來，國際社會繼續關注的是這家新銀行將如何運營，能否實現當初的預期。

2016年4月，新開發銀行宣佈總額8.11億美元的首批貸款項目，用於支持中國、印度、巴西和南非的多個綠色能源項目；同年7月，新開發銀行發行第一隻綠色金融債券，債券規模為30億元人民幣，期限為5年，票面年利率為3.07％。這是多邊開發銀行首次獲准在中國銀行間債券市場發行人民幣綠色金融債券，也是新開發銀行在資本市場的首次亮相。

2016年7月20日至21日，為期2天的新開發銀行首屆理事會年會在上海舉行。7月21日也是新開發銀行正式開業一週年紀念日。新開發銀行行長卡馬特表示，新開發銀行的定位將遵循新能源和新技術的發展趨勢，未來將創新更多融資工具，籌備更多新項目。他還透露，新開發銀行位於南非約翰內斯堡的非洲區域中心將於年底開業。

2017年7月21日，是新開發銀行正式開業2週年紀念日。新開發銀行宣稱，作為銀行簽約的首個項目——位於上海臨港的光伏智慧新能源推廣應用示範項目，成為新開發銀行首個貸款支持中國的項目，也是新開發銀行簽約的首個項目。項目貸款額5.25億元人民幣，貸款期限為17年（含3年寬限期），貸款利率為固定利差浮動利率，名義發行利率通過綠色債券方式為年3.07%。

新開發銀行行長卡馬特在接受新華社記者採訪時說，新開發銀行開業2年的成效令人滿意，已經構築了穩健發展的基礎。繼2016年批准了位於上海和福建（海上風電、實施方為福建能源投資集團）的兩個清潔能源項目後，銀行在此後2年有望在華再批准5個項目，規模達到17億美元，將集中在綠色能源以及地鐵交通等基礎設施建設領域。

2017年8月17日，新開發銀行非洲區域中心在南非約翰內斯堡成立。這是新開發銀行成立的首個區域中心。新開發銀行行長卡馬特表示，非洲區域中心成立是新開發銀行發展的一個里程碑。他說，新開發銀行開業2年以來，在成員國的大力支持下，取得了令人滿意的成績。2016年，新開發銀行在基礎設施、可持續發展領域的7個項目發放了15億美元貸款；今年（2017年），新開發銀行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。新開發銀行計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。

當天，南非總統祖馬出席活動並宣佈新開發銀行非洲區域中心正式成立。祖馬錶示，非洲區域中心的啟動是一個歷史性時刻，它代表了金磚國家對於非洲大陸發展的堅定承諾。這一承諾顯示金磚國家和新開發銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個非洲和整個發展中世界。

2018年4月9日，新開發銀行副行長萊斯利·馬斯多普在參加博鰲亞洲論壇2018年年會期間接受記者採訪時表示，新開發銀行是歷史上第一次由新興市場國家自主成立並主導的國際多邊開發銀行，作用十分重要。目前，很多新興經濟體和發展中國家在港口、公路、鐵路建設等方面都存在資金缺口，新開發銀行可以為政府基建項目融資提供更多便利，促進相關國家經濟發展。他透露，新開發銀行成立2年多來，截至目前批准的投資項目貸款總額已超30億美元。馬斯多普強調，可持續發展是新開發銀行的核心內涵，所有貸款項目都必須符合環保標準。

2018年12月20日，第73屆聯合國大會協商一致通過決議，邀請新開發銀行和亞投行以觀察員身份參加聯合國大會的會議和工作。觀察員制度是根據聯合國大會1994年第49/426號決定設立的。聯合國觀察員現有100多個。此前，總部設在中國的上海合作組織和國際竹藤組織已先後獲得該地位。新開發銀行和亞投行兩家銀行開展的活動符合聯合國的宗旨和目標，特別是與2030年可持續發展議程息息相關。兩家銀行成為聯大觀察員，有利於推動其與聯合國的聯繫與合作，促進實現聯合國確定的可持續發展目標。

2019年4月1日，新開發銀行第四屆年會在南非開普敦國際會展中心開幕。此次年會的主題是“共同合作促進可持續發展”，會期2天，討論進一步加強金磚國家之間的金融合作，推動成員國及其他發展中國家基礎設施建設等事宜。年會期間，新開發銀行與南非國家電力公司簽署價值1.8億美元的貸款協議，以幫助南非緩解日益嚴重的電力短缺。此外，還與南部非洲開發銀行簽署一項旨在幫助該地區減少溫室氣體排放和能源開發的貸款協議，金額為3億美元。

卡馬特在年會致辭中說，新開發銀行今後將把工作重點放在促進可持續發展上，並將支持金磚國家相關努力。他透露，目前銀行近80%的貸款主要用於交通、清潔能源、水資源和汙水處理等領域，其次是城市發展和環境保護領域。卡馬特表示，新開發銀行2019年貸款總額將從目前的80億美元增加至約160億美元。

2019年6月14日，新開發銀行行長卡馬特在上海舉辦的第11屆陸家嘴論壇上表示，中美貿易摩擦將加速人民幣的國際化進程，大家會更多地使用人民幣。卡馬特透露，其他四個金磚國家都希望能夠有更多的人民幣貸款，相信在未來幾年將取得更多進展，用人民幣給所有的成員國提供服務，這將進一步促成人民幣國際化。卡馬特認為，未來人民幣將是一種非常重要的貨幣，不僅可以進行國內籌資，而且人民幣是國際貨幣，世界金融市場將有非常大的人民幣池。

卡馬特還表示，上海作為新開發銀行的中心和樞紐，新開發銀行的員工來自全球五個不同國家，所有的員工差不多都可以很快融入上海生活，新開發銀行目前已進入運營階段，向金磚五國都有發貸，這也充分證明了上海向全球市場開放。

新開發銀行與亞投行的良好運轉，標誌著由中國主導的多邊金融機構重構世界金融治理格局的藍圖，已經描繪出了初步輪廓，將向更加完美、更加清晰的方向發展。

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