>>問責範圍
適用於西安市各級黨政機關（含西鹹新區）及其工作人員；行政機關任命的其他人員；法律法規授權具有公共事務管理職能的組織；依法受委託從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員
>>問責事項
“效能低下，執行不力；責任意識淡薄，行政不作為、慢作為、亂作為；不嚴格依法行政或行政監管不力；行政決策或行政行為不符合法定程序；在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失；違反工作紀律和行為規範等行為”都將進行嚴格問責
>>懲處辦法
對機關：責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉
對機關工作人員：進行批評教育、責令書面檢查、通報批評，誡勉，組織調整或者組織處理，包括停職檢查、停職離崗培訓、調離崗位、調整職務、責令辭職、降職、免職、解聘或辭退，給予黨紀政紀處分
西安出大招懲治“孫連城”式的庸政懶政怠政官員。
反腐劇《人民的名義》最近正在熱播，劇中有個區長叫孫連城，他的“名言”是“無私者無畏”。意思是自己不貪也不佔，不想升遷，即使庸庸碌碌也沒什麼好害怕的，是劇中懶政幹部的代表。西安將出大招懲治“孫連城”式的幹部。昨日上午，西安市委、市政府召開行政效能革命動員千人大會。省委常委、西安市委書記王永康主持會議並講話，西安市長上官吉慶講話。
著力解決“服務、監管、狀態三個不到位”
會議宣讀了關於開展“行政效能革命”的《決定》和《問責辦法》，西安市政務中心、市公安局、市工商局、蓮湖區、高新區作了表態。
王永康指出，開展行政效能革命是落實中省要求、立足西安實際、迴應群眾關切期盼的重大舉措，要著力解決服務不到位、監管不到位、狀態不到位這“三個不到位”問題，努力讓群眾和企業辦事創業更便捷、更舒心。
針對“狀態不到位”，王永康表示，有些幹部“只微笑不辦事”“不貪不佔也不幹”，這種“新衙門作風”，折射的是幹部精神狀態不在位、不到位，已經成為堵在黨和群眾之間的“隔心牆”。王永康現場向全市幹部發問：“在座的各位請認真反思，幹部隊伍的這種狀態，自己的單位是否存在？如果存在，該怎麼解決？……開展行政效能革命就是要讓不學習、不思考、不研究、不在狀態的幹部，及時調整和處理，不換思想，就換位子。”
找準“最多跑一次”這個突破口
為企業“鬆綁”為創業“加油”
王永康強調，要抓住“思想革命”這個關鍵，革除服務意識、執行力不強和“慵、懶、散、慢”思想，樹立“群眾利益無小事”“事不過夜馬上就辦”和“實幹立身”觀念。要突出“四張清單一張網”改革這個重點，推進權力清單“瘦身”、責任清單“強身”，明晰企業投資負面清單，改革財政專項資金管理清單，提升優化西安政務服務網。要找準“最多跑一次”改革這個突破口，為企業“鬆綁”，為創業“加油”。
王永康強調，要精心組織，明確任務、劃清責任，細化“行政效能革命”“施工圖”。要抓具體、抓重點、抓“兩手”、抓制度、抓典型。要加強督查、嚴肅問責，突出“嚴、實、硬”，以群眾、投資者和創業者的滿意度檢驗改革實效。紮實推進脫貧攻堅，吹響脫貧攻堅號子、摸清脫貧幫扶底子、壓實脫貧幫扶擔子、盯緊整改問題單子、開準脫貧幫扶方子、挖掉導致貧窮根子、卡嚴脫貧幫扶尺子、敢打問責追責板子、提供幹事創業位子、交出群眾滿意卷子。
會上同步公佈了《西安市行政效能問責辦法》，將對全市機關單位及工作人員，不履行或者不正確履行職責，行政不作為、慢作為、亂作為，導致政令不暢、效能低下等問題，進行責任追究。
革“官本位思想”的命
革“庸政懶政怠政”的命
會上，西安市市長上官吉慶指出，開展“行政效能革命”，是事關投資環境的大事，是事關百姓福祉的要事，也是事關西安發展的急事。強調開展“行政效能革命”，是深化“放管服”改革的必然要求；是優化投資發展環境的關鍵舉措；是打造“西安鐵軍”的有效途徑；是實現追趕超越發展的重要保障。同時強調要堅持問題導向，通過革“官本位思想”的命、革“衙門作風”的命、革“庸政懶政怠政”的命、革“阻礙發展的體制機制”的命，紮實推進“行政效能革命”。與此同時，通過強化組織領導、強化督查問責、強化輿論監督等，狠抓工作落實，確保“行政效能革命”取得實效。
上官吉慶對一些幹部也提出批評，他提到有些幹部扶貧，其實只去了一兩次拍個照片就回來了。還提到在過去一段時間暗訪工地，前兩個還能發現一些問題，後面幾個因為有人通風報信啥問題都發現不了了。
會上，西安市政務服務中心等部門分別立下“軍令狀”。西安市級領導，各級各部門負責人和基層代表近千人蔘加了會議。
明確時間節點
打贏脫貧攻堅戰
王永康還對當前全市脫貧攻堅工作提出十點要求：
一是制定市、區（縣）相應的《整改實施方案》，凝聚全市黨員幹部力量，吹響脫貧攻堅衝鋒號。二是各涉貧區縣要紮實做好西安脫貧人口核實及新增返貧人口的識別工作，確保不落一戶、不漏一人。三是市、區縣、鄉鎮、村四級黨政一把手和各相關部門主要負責同志，要包村到位、入戶到位、解決問題到位。四是對照西安整改問題清單，各級都要舉一反三，5月底前全方位整改到位。五是針對西安貧困村和幫扶對象致貧原因，要整合優化思路辦法，要實施一村一策、一戶一法，要精準施策，精準幫扶。六是要深入實施“五個一批”工程，提升貧困地區自我發展能力，從根本上解決貧困問題。七是主要盯住“四率一度”，要全面達標。八是要用好“三項機制”，獎罰分明。要推出一批先進的典型，同時要狠抓一批負面的典型。九是對於脫貧攻堅中實績突出、成效明顯的先進個人和先進單位，要給予重獎重用，形成鮮明的、良好的、正確的用人導向。十是要對照省委明確的五個時間節點，要紮實做好我市脫貧攻堅各項工作，確保交出一份滿意答卷。 華商報記者 肖琳