重磅！中國十大最具潛力都市圈排名出爐！北京周邊牛了

2019年2月，國家發改委《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》指出，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本範圍的城鎮化空間形態。這是我國第一份以“都市圈”為主題的中央文件，標誌著都市圈時代正式來臨。

當前，中國有上海、北京、廣佛肇、杭州、深莞惠等10個2000萬人以上的大都市圈，有重慶、青島、廈漳泉等14個1000萬-2000萬人大都市圈。24個千萬級大都市圈以全國6.7%的土地集聚約33%的常住人口，創造約54%的GDP，多數都市圈人口處於持續流入。

近日，恆大經濟研究院院長任澤平對外發布了《中國十大最具潛力都市圈：2019》的研究報告，報告中對中國最具發展潛力的十大都市圈進行了排名，其中上海、北京、武漢、成都、重慶上榜。其中北京都市圈位列第二名。

北京都市圈：從單中心到疏解非首都功能

疏解北京非首都功能，從攤大餅式單中心輻射向緊密集約型多組團格局轉變。北京都市圈尚無明確的文件和規劃。若以1小時通勤圈為標準，北京都市圈包含北京市大部分區域以及北京以東、以南方向的廊坊北三縣、固安、廊坊市區、涿州、武清等地。

距離北京中心城區更遠的天津、唐山、保定、雄安新區等則屬於京津冀城市群範疇。按此標準，北京都市圈面積約2.2萬平方公里，常住人口在2600萬以上。2018年北京GDP突破3萬億元，僅次於上海；而環京地區僅為北京的零頭，2018年廊坊市GDP為3108億元。

根據《北京城市總體規劃（2016-2035）》，北京市域範圍內要形成“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構，著力改變單中心集聚的發展模式，疏解核心功能區和中心城區非首都功能，建設城市副中心以及順義、大興、亦莊、昌平、房山等多個重點疏解承接新城，構造城市西部、北部的生態涵養區，探索出人口經濟密集地區優化開發的新模式。

參考這一規劃，我們可以將北京都市圈大致劃分為梯度輻射的三個圈層：

一是中心城六區，疏解非首都功能； 二是城市副中心及城市發展新區多個新城，堅持集約發展，承接中心城區適宜功能及新增首都功能，輻射帶動北京周邊地區協同發展； 三是生態涵養區及北京以東、以南的環京地區。

北京市域內集聚以科技創新、現代服務業為代表的高精尖產業，但職住平衡問題在全國最為突出。北京是全國科技創新中心，以中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城為代表的科技創新平臺，以亦莊、順義為重點的創新型產業集群和“中國製造2025”創新引領示範區，以8所985院校、18所211院校為代表的高校科教資源形成了全國最優質的產學研合作創新生態系統。

北京還聚集了金融、科技、文化創意、信息、商務服務等價值鏈高端的現代服務業，彙集中國20％的世界500強企業總部和459家A+H股上市公司。而一般性製造業和高汙染、高耗能產業則嚴禁在北京發展。

北京城六區以全市8.3%的面積集聚56%的人口，創造了70%的GDP。中心城區人口產業集聚度過高導致居住成本過高、通勤距離過長，周邊新城的教育、醫療、公租房等資源配套不足也給就近居住帶來不便。

據滴滴出行測算的全國主要城市出行半徑來看，北京以31.7公里居首位。軌道交通的出行半徑一定會比滴滴出行統計的汽車更長，而北京軌道交通密度僅為0.09公里/平方公里（剔除生態涵養區），集中就業區與大型居住區之間、各新城與中心城區之間快捷通勤能力嚴重不足，例如回龍觀-天通苑等大型社區通勤壓力均較大。

環京地區承接產業不足、通勤效率低下需補短板。廊坊全市僅擁有A+H股上市公司6家、2017年發明專利授權量516件，分別為北京的1.1%、1.3%，與上海大都市圈7座周邊城市相比僅多於群島城市舟山。

北京產業向環京地區溢出不足與資源配置的行政壁壘有一定關係；此外，與長三角、珠三角相比，北京並非製造業基地，產業鏈較短，溢出效應較弱；北京市行政區劃面積達1.64萬平方公里，遠大於廣州、上海、深圳的7434、6339、1997平方公里，這也導致中心城區產業較少溢出至市域範圍外。

不過，環京地區近年迎來重大發展機遇。固安、永清打造“北京CED固安園”、“北京亦莊·永清高新區”等產業園區，重點發展電子商務、智能製造等產業，再造“新亦莊”；京南環京地區還將受益於圍繞北京新機場發展的空港產業鏈以及未來雄安新區的產業溢出。

密集交通，固安已進入都市圈核心圈層

根據國家發改委印發的《國家發展改革委關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，城市群是新型城鎮化主體形態，是支撐全國經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本範圍的城鎮化空間形態。

有專家就認為，發展都市圈要從交通、產業、公共服務三個領域入手——交通一體化先行，產業一體化作為突破口，公共服務一體化是關鍵所在。只有解決了最基本的出行、就業、居住、教育、醫療等問題，都市圈才能得到高質量發展，才能形成都市圈內的聯通、流動和協同。

城際與高鐵

01

京雄城際

▲京雄城際鐵路與高速並走廊效果圖

京雄城際北京段將與大興機場同步9月份開通。京雄城際鐵路起自既有京九線李營站，向南經北京大興區、北京大興國際機場、河北省廊坊市固安縣、永清縣和霸州市，終到雄安新區雄安站，共設5座車站，線路全長約92公里，其中李營至新機場段全長約 36公里。京雄城際鐵路北京新機場至雄安新區段去年7月正式施工，設計時速350公里，將於2020年建成通車。

▲京雄城際固安特大橋連續樑成功轉體

京雄城際北端連接了北京西站，南端與雄商高鐵銜接，是雄安新區連接北京、天津、石家莊等地的重要快速通道，是首都機場重要的旅客集疏運通道。據測算，未來北京西站到新機場也只需要25分鐘。

02

城際鐵路聯絡線

新建城際鐵路聯絡線一期工程起點為河北省廊坊市與北京大興區採育界，終點為北京大興區與河北省固安縣界，線路長度約39.7km，共設車站4座，分別為廊坊東站、空港新區站、新航城站、新機場站。線路為雙線城際鐵路，設計時速200公里/小時。

03

廊涿城際

近日，新建廊涿城際鐵路固安東至北京大興國際機場段勘察設計招標公告發布。

根據公告顯示：該項目建設在固安和永清境內，項目位於河北省廊坊市固安縣和永清縣境內，線路起自城際聯絡線一期工程終點（京冀省界），向南下鑽永定河後出地面，並行在建京雄城際東側，跨371省道、跨廊涿高速公路後左右線分開，廊涿右線下鑽京雄城際，方向別引入固安東站，出站後廊涿左線下鑽規劃天津至北京大興國際機場聯絡線，上跨京雄城際，雙線合後並向西至固安縣南部，線路長度10.497km（左線），項目估算總投資約20.3億元；

其中固安東站及部分區間段與京雄城際鐵路項目並行的同期實施工程路長度約7.7km（左線），概算約9.57億元。

04

天津至新機場聯絡線

天津至北京大興國際機場連接線預計將於2019年下半年開工，工期三年，預計將在2022年實現開通，屆時，天津到北京大興國際機場預計僅用時36分鐘。

新建鐵路天津至北京新機場聯絡線起自天津西站，利用津保鐵路至勝芳站，由勝芳站新建線路引出，經安次區、永清縣引入京雄城際固安東站，利用京雄城際至北京大興國際機場。

新建線路起自津保鐵路勝芳站，在小惠莊村與廖家村之間設廊坊高新區站，出廊坊高新區站後線路折向西北於大劉莊村西側跨過廊滄高速公路，後折向西在西麻村南側設永清南站，出永清南站後折向西北引入京雄城際固安東站，均位於河北省廊坊市境內。

圖1為霸州市勝芳站和天津至北京新機場聯絡線交匯及方向規劃示意圖

圖2為擬定示意圖：聯絡線所通過的堂二里區域村街擬定示意圖，僅供參考

高速

01

京雄高速

據瞭解，北京新機場至德州高速公路京冀界至津石高速段工程可行性研究報告已獲省發展和改革委批覆。標誌著該項目前期工作取得新突破，為項目全面開工建設奠定了基礎，將於年內開建。

京雄高速主線設置特大橋3座、大橋10座，設置涿州東、固安西、東灣樞紐、雙辛開發區、白溝、泗莊樞紐、雄安北互通式立交7座，分離式立交7座，設置義和莊、白溝服務區2處，設置養護工區2處分別與固安西互通、白溝互通同址建設，匝道收費站5處，端口收費站1處，通信監控分中心1處與雄安北互通同址設置。支線設特大橋1座，設義和莊樞紐互通1座，分離式立交1座。

02

京德高速

連接北京、北京新機場、廊坊南部與雄安新區的北京新機場至德州高速公路(河北段)年內將開工，京德高速公路（河北段）勘察設計招標公告發布，項目預計今年內開工，2020年建成通車。

03

京開高速拓寬

項目分為主路和輔路拓寬兩部分。主路拓寬工程北起魏永路，南至西黃垡橋，全長11.4公里，由雙向四車道拓寬為雙向六車道。輔路拓寬工程北起魏永路，南至大禮路，全長13公里，按一級公路標準單側拓寬至三車道。項目已於2017年底完工。

▲京開高速拓寬照片

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大七環

首都地區環線高速公路（通州-大興段）工程是規劃首都地區環線高速公路（G95）中的重要組成部分，是京津冀協同發展交通一體化重點實施項目。

路線起自通州區西集鎮趙莊村北側冀京界，接已建成的首都地區環線國家高速公路河北香河段，經永樂店、漷縣、於家務、採育等，止於大興區採育鎮韓營村南側京冀界，接已建成的首都地區環線國家高速公路河北廊坊段，全長38.2公里，全線採用雙向六車道高速公路標準建設，設計速度120公里/小時，路基寬度34.5米。

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新機場北線高速

新機場北線高速公路廊坊段位於廊坊市廣陽區，起自廊坊市艾各莊村西南西外環，與規劃的藝術大道西延順接，向西經廣陽區萬莊鎮多個村街後進入北京境內，與北京大興國際機場北線高速北京段順接。項目主線全長9.97公里。同時，該項目另建設G105空港新區連接線一條，全長6.2公里，採用雙向四車道一級公路標準建設。

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榮烏高速新線

2019年5月，河北省發改委對《榮烏高速公路新線京臺高速至京港澳高速段工程可行性研究報告》正式批覆，標誌著該項目前期工作取得重大突破，為項目全面開工建設奠定堅實基礎。據此前消息，榮烏高速新線將力爭今年上半年開工建設。

榮烏新線路線走向示意圖

榮烏高速公路新線項目起自廊坊市永清縣南大王莊村南，與京臺高速交叉，途經永清縣、霸州市、固安縣、高碑店市、白溝新城、定興縣，終於保定市定興縣柳卓鄉東側，與京港澳高速相接，路線全長約73公里。全線採用雙向八車道高速公路標準建設，設計速度120公里/小時，路基寬度42米，估算總投資約219億元。

建成後，將對進一步優化國家高速路網結構，完善雄安新區對外骨幹交通路網，改善區域交通條件，推動京津冀協同發展交通一體化進程，具有非常重要的意義。

形成全球影響力的都市圈

到2022年，都市圈同城化取得明顯進展，基礎設施一體化程度大幅提高，阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，成本分擔和利益共享機制更加完善，梯次形成若干空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、產業分工協調、交通往來順暢、公共服務均衡、環境和諧宜居的現代化都市圈。

到2035年，現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。