濱州市公共資源交易中心:以績效考核促創新 趟出獨具特色的改革路徑

經濟 投資 創業 張丹 濱州網 2017-04-28

濱州市公共資源交易中心緊緊圍繞市委、市政府中心工作,強化保障,快速推進,確保了一大批重大項目、民生項目的順利實施,為服務全市經濟社會發展、打造一流營商環境作出了積極的貢獻。2016年度,該中心共計完成進場項目2296個,交易金額67.83億元,節支增收3.60億元。該中心連續三年被評為全市事業單位績效考核A級單位。

以績效考核為“風向標”,加大改革力度

在過去很長時間裡,我市公共資源交易領域處於多頭分散管理狀態。管辦不分致使政府部門對經濟行為的控制過多,始終難以做到用市場公平配置資源。隨著黃藍“兩區”開發建設的深入,一大批事關經濟轉型、城市發展、民生事業的重點項目、重點工程相繼開工建設,如港口、鐵路以及高速公路等均需大量公共資源、上千億元的資金投入組織交易。

如何降低政府性投資,壓縮龐大的行政性開支,實現政府資源配置的最大化?如何真正讓權力在陽光下運行?……一系列在發展中顯現出的急需解決的問題,使得市委、市政府下決心在公共資源交易領域進行改革。

在改革過程中,我市公共資源交易中心借鑑國內先進地市運作模式,瞄準“全國一流、山東領先”的建設目標,狠抓作風建設,強化效能提升,優化服務能力,力爭將中心打造成服務功能最全、交易水平最高、隊伍素質最佳、配套設施最好的全國標杆型公共資源交易平臺。

中國公共資源交易跨區域合作聯盟成立啟動儀式。(張丹 攝影)

該中心充分發揮了績效考核的導向作用,不斷強化主要領導掛帥、分管領導主抓、職能部門組織實施、全員積極參與的工作格局,形成“橫向到邊、縱向到底”的績效組織網絡。他們採取專題輔導、集中學習、座談討論等方式,引導職工進一步端正工作態度,提高思想認識,樹立正確的績效觀,深刻認識推進績效管理工作的重要性和緊迫性,讓“人人講績效、個個重績效”成為工作常態。

在績效考核“風向標”引領下,濱州市公共資源交易中心先後榮獲“中國法治政府獎”提名獎、“中國公共採購十佳最具公信力機構”等榮譽稱號。去年,該中心成功舉辦全國公共資源交易市縣一體化及全流程電子化高峰論壇,會議規模、層次水平創同類活動之最;相關改革成果得到國家發改委、省發改委、省政府督查室、省公共資源交易中心等部門及市領導充分肯定。

以績效考核為“指揮棒”,創造“濱州模式”

公共資源交易平臺整合建設是全國改革特別是經濟體制改革的重要內容,是改革進入深水區後,一塊難啃的硬骨頭。在市縣一體化平臺建設方面,市公共資源交易中心趟出了具有濱州特色的改革路徑,創造了在全國具有廣泛影響力、改革成本最小、可複製性最強的“濱州模式”。

公共資源交易中心自成立以來外地同行不斷前來參觀學習。(張丹 攝影)

該中心根據市領導“加強縱向聯繫,推進資源共享,實現市縣一體化發展”的要求,不斷強化績效考核制度的剛性約束和結果運用,有效提升隊伍的執行力和工作效能,確保各項工作部署貫徹落實。

2016年6月,市、縣公共資源交易工作實現了業務平臺、流程規則、專家資源、門戶網站、信息資源、硬件設備“六個統一”。全市市縣一體、陽光透明、監督有效的公共資源交易市場逐步形成,投標企業只需關注一個網站,在一處登記,辦理一個數字證書,即可參與我市任一縣(區)的公共資源交易項目,實現“一把CA走濱州”。

2016年10月,濱州作為全省首個數據對接試點市,率先完成了與省級公共資源交易服務平臺的數據對接,實現了省市兩級平臺信息數據的互聯互通。

公共資源交易服務平臺實現省市兩級平臺信息數據的互聯互通。(劉永恆 攝影)

按照事業單位績效考核標準化要求,該中心大力推進網上商城建設工作,完成了網上商城系統構建、電子商務平臺招標、電商平臺進駐和商品庫信息錄入工作;對建設工程電子開評標系統進行了優化升級,等等,全流程電子化水平和功能得到進一步提升和功能拓展。

以績效考核為“助推器”,提升服務效能

該中心把績效考評結果與評先選優、問責問效等結合起來,通過考評結果的運用,幹部職工“幹好幹壞一個樣”、“幹多幹少一個樣”的心理得到轉變,營造了“能幹事、會幹事、想幹事、幹成事”的氛圍,使績效管理工作在全面激發幹部隊伍活力、幹事創業熱情方面發揮了重要作用。

他們按照“抓住關鍵、導向突出、管用有效”的思路,把績效指標作為關鍵和核心,將市委、市政府重大決策部署立項分解任務目標、全面深化改革工作要點和中心重點工作任務,科學量化指標、細化分值,完善崗位職責體系,明晰工作流程,使各崗位工作有據可依,有章可循,做到了將責任體現在崗位上,將考評落到職責上,將結果反饋在運用上,將績效管理的觸角延伸到每個崗位、每名幹部,建成了無盲點、全覆蓋的績效管理體系。

2015—2016年中國公共採購趨勢高峰論壇頒獎現場。

隨著體制理順、觀念轉變和工作水平的提升,我市公共資源市場化配置範圍逐步拓展,規模不斷擴大,基本實現了“應進必進”,並已成為全市一流營商環境打造及重大項目實施的公平公正和陽光透明平臺。

去年,市公共資源交易中心又研究推出了“四零服務”等一系列措施,為企業特別是中小微企業提供了更加便捷的服務,降低企業成本,提升交易效率,極大提升了服務水平。

面對新的改革形勢,市公共資源交易中心將以事業單位績效考核為抓手,繼續認真貫徹落實好市委市政府決策部署,進一步深化改革創新,完善體制機制,強化平臺建設,努力保持行業領先地位,全力推動全市公共資源交易工作再上新臺階。

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