府谷礦產資源管理實現新超越

經濟 時政 西部法制報 2017-06-14

履職盡責,主動作為。2016年以來,陝西省府谷縣礦管辦堅持以礦產資源勘查、開發秩序整治為主線,以打擊非法違法採礦為重點,以“兩學一做”、“三項機制”專題教育活動為抓手,促進全縣礦產資源管理各項工作取得了新進展,實現了新超越。

加強監管,夯實責任,全縣礦業開發秩序邁上了新臺階。建立健全打擊無證非法違法採礦長效機制。一是進一步落實各鎮(辦事處)打擊非法、違法採礦第一責任人責任,督促各鎮(辦事處)、各煤礦建立和完善監管網絡,形成了一把手總負責、分管領導具體抓、包片人員直接負責的工作格局,並對資源管護工作不力的單位和人員進行誡勉談話,建議紀檢部門問責。同時,在內部實行了劃片包乾負責制,把全縣15個鎮(辦事處、園區)的打擊非法違法採礦和有證礦山監管工作分別包乾到具體領導和科室,將各個重點監管區域分區劃片包乾到具體監管人員,一級抓一級,層層抓落實。二是進一步完善了巡查制度、巡查日誌、檢查臺賬、報告備案制度、督辦制度、案件移送制度、聯合執法制度、責任追究制度等各項打擊非法違法採礦工作制度,夯實了監管責任,健全了工作制度,在全縣形成了上下聯動、齊抓共管的工作機制,為保證良好的礦業開發秩序奠定了堅實的基礎。三是加大動態巡查力度和密度,嚴厲打擊“開黑口子”、“揭明盤”等違法行為。對存在安全隱患的區域進行拉網式排查,對無證非法採礦行為堅決打擊,對私自打開密閉牆的違法生產行為進行立案查處。同時,建立隱患排查臺賬,實行臺賬管理。對全縣範圍內的所有非法違法採礦行為進行了全面排查。截至目前,礦管辦打擊無證非法違法採礦工作,累計下鄉3889人次,扣押非法採礦機具91臺,銷燬11臺,罰款142.8萬元;沒收違法所得15.9966萬元,其中,立案查處12起,均已結案。

加大對超層越界開採等違法違規採礦行為的打擊力度。按照《府谷縣加強超層越界非法違法開採礦產資源管理的十條規定》和《府谷縣進一步加強煤礦安全生產十條規定》的“雙十條規定”,礦管辦全面加大了對煤礦超層越界等非法違法開採行為的監管力度。對全縣礦山企業每季度檢查1次,每年測量4次,各煤礦之間簽訂了不超層越界開採承諾書,嚴防超層越界等違規採礦行為發生,全力確保礦產資源開發秩序穩定。累計下鄉巡查排查300餘次,對發現的超層越界採礦行為進行了查處。全年對12個礦山企業負責人進行了警示談話。

加強對非煤礦山的監管。礦管辦持續加強對磚瓦粘土廠、採石廠、高嶺土、鋁礬土、膨潤土、耐火粘土等礦產資源開採秩序的監管。按照屬地監管、分級負責原則,將全面排查與重點整治相結合,對非煤礦山企業定期不定期進行巡查,截至目前,未發現任何違法盜採礦產資源行為。

加強對火燒隱患和採煤沉陷等地質環境綜合治理項目的監管。礦管辦負責對火燒隱患及採煤沉陷等地質環境綜合治理過程中存在的超層越界違規開採行為進行監管,對綜合治理項目的實施過程進行巡查執法和監督檢查,對治理主體不按照施工方案要求和標準進行施工,違規作業、私挖濫採等可能導致安全事故或嚴重影響工程質量和治理效果的行為,一旦發現,及時制止,責令治理主體退回治理範圍;情節嚴重的,按照相關法律法規進行處罰,並追究相關責任人責任。

加大宣傳力度,引導群眾自覺維護良好礦業秩序。全年共計開展宣傳40餘次,出動宣傳人員100多人次,發放各類宣傳品23000多份,張貼公告、宣傳畫報20餘次。礦區群眾知法守法護法意識明顯增強,一旦發現非法採礦,便及時進行舉報,群防群治作用得到發揮。

加強村礦和諧建設,涉礦信訪案件得到有效辦理。一是開展信訪案件大接訪大排查工作。對歷年來多次和矛盾集中的地區,主動下訪,傾聽群眾訴求,將矛盾化解在萌芽狀態。二是通過聯席會議的辦法,促進信訪案件的處理。加大了同各鎮(辦事處)的溝通協調,多次開展聯合調查、召開聯席會議,集思廣益,取得了很好的效果。三是引入第三方評估機構,利用物探、化探等技術手段,對爭議較大的採空區問題進行專業評估,確保群眾利益不受損害,維護了企業合法經營生產活動。四是加大信息報送和跟蹤督辦力度,對在規定時間內未能有效解決的案件,及時進行催辦和督辦,及時將案件進展情況回覆舉報人、媒體和批辦部門和領導,做到了件件有落實,事事有迴音。五是開展信訪人員服務水平和工作能力培訓,制定和完善首接負責制、領導包案制、工作督辦制、應急預案制等各項信訪制度,組織信訪幹部參加網上信訪案件處理培訓,不斷提升信訪工作水平。全年累計辦理涉礦信訪案件9件,辦結6件。對所有案件均進行了調查回覆,信訪立案率和回覆率雙雙達到100%。

2017年,府谷縣礦管辦將立足本職工作,爭取更大成績,一是進一步加強礦業執法監察工作。重點推進礦業開發秩序整頓,加強與政府各部門的聯合執法,形成礦業開發秩序監管新常態。在無證非法採礦監管方面,重點建立基層信息員制度,聘用信息員,強化日常監管;在有證礦山監管方面,重點實施礦山開採塊段管理,建立重點監管礦井名錄,實現重點礦井每月監管,嚴防超層越界採礦;在礦山安全生產方面,重點強化礦山企業安全生產“三化”建設網絡;在長效機制建設方面,重點強化部門聯合執法機制、聯合辦案機制和案件移送制度。通過多種措施,為全縣經濟社會和諧發展、轉型升級保駕護航。二是進一步抓好涉礦信訪工作。建立和完善首接負責制、領導包案制等各項信訪工作制度;完善網上信訪工作平臺建設,實現信訪能力大提升。三是進一步加強機關建設。深化機構改革,構建礦產資源管理工作新常態,全面推進礦產資源管理工作邁上新的臺階。

曉泊

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