預警 | 吉爾吉斯、土耳其、墨西哥、加納

吉爾吉斯:前總統豁免權被取消引持續抗議,首都及周邊針對外籍人士犯罪頻發,局部政治穩定性與社會治安風險持續預警

2019年6月27日,吉爾吉斯共和國議會決定,取消前總統(2011年-2017年在位)、社會民主黨領袖阿塔姆巴耶夫(Almazbek Atambayev)豁免權,允許總檢察院處理針對其包括腐敗在內的至少5項刑事訴訟。阿坦巴耶夫聲稱這些指控不屬實,且系出於政治動機。自此,其支持者每日18:30至20:30在其位於吉北部楚河州(Chuy) Koy-Tash村的住所外舉行集會活動。7月3日,首都比什凱克(Bishkek)的“吉爾吉斯社會民主黨”(SDPK)總部外,超過1000人蔘加集會示威,聲援阿坦巴耶夫,並呼籲解散代理政府、在舉行提前選舉前建立一個過渡政府。組織者威脅稱,若其訴求沒有得到滿足,將在全國範圍內發起進一步反政府示威。

ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,2019年7月3日獲悉,近期,吉爾吉斯首都比什凱克(Bishkek)TSUM購物中心附近,1名尼日利亞籍公民疑似因仇外情緒煽動遭不明身份者襲擊,造成重傷。最近數月,吉國內的非異性戀群體(LGBT)亦遭類似犯罪,主要系反移民、反對改善LGBT群體權利的極右翼組織Kirk Choro所為。2018年12月與2019年1月,Kirk Choro曾在首都比什凱克發起一系列反移民抗議,尤其針對中國公民。此外,6月10日,吉內政部確認逮捕4名涉嫌搶劫南亞公民的犯罪團伙成員,其被控於5月1日至6月8日期間在首都比什凱克和楚河州(Chuy)多地6次非法侵入住宅並持械搶劫印度籍和巴基斯坦籍公民。

【點評】

ICC-iCover平臺專家分析,當前,吉爾吉斯安全形勢和治安情況並不樂觀,搶劫盜竊、敲詐勒索、槍殺等惡性案件時有發生,部分案件針對中國及南亞地區國家公民。近年來,吉國家安全委員會(GKNB)定期報告有關搗毀疑似武裝組織單元、挫敗有關襲擊的行動情況。自2017年11月末,現任吉爾吉斯總統熱恩別科夫(Sooronbay Jeenbekov)就任以來,以反腐為由將鬥爭目標指向前總統、社會民主黨領袖阿塔姆巴耶夫(Almazbek Atambayev),政治糾紛不斷;近期社民黨正式分裂,派別衝突風險高企。目前,吉爾吉斯主要風險包括:局部政治穩定性風險、社會治安風險、潛在恐怖活動風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐吉爾吉斯各地,尤其是首都、楚河州(如Kara-Balta)、伊塞克湖州以及南部邊境地區,中資企業與在外人員在近期敏感時期與未來數月,應謹慎或避免前往危險與敏感區域,提高警惕,減少與陌生人員接觸,避免單獨外出;縮短在政治集會場所、大型交通樞紐(含機場、火車站、港口等)、政府與軍警服務設施、法院、議會大樓、政黨設施、旅遊景點、各類宗教場所、露天市場、外國人經常光顧的酒店等人群密集場所周邊地區的逗留時間;提高駐地與施工現場安保等級,嚴格落實外出警衛隨車等各項安保規定,遇突發事件須第一時間報告,以免遭受影響。同時,應嚴格遵循吉爾吉斯軍警部門及政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

土耳其:東南部地區安全事件頻發,里拉大跌、央行行長遭撤職,恐怖活動與國家經濟風險持續預警

2019年7月5日,土耳其南部靠近敘利亞邊界的哈塔伊省(Hatay)雷伊漢勒縣(Reyhanlı)縣長辦公室附近發生汽車炸彈爆炸,造成至少3人死亡、2人受傷。土耳其總統埃爾多安表示,初步調查顯示可能與恐怖主義有關聯。7月2日,土耳其中部開塞利省(Kayseri),當局對10名涉嫌與極端組織“伊斯蘭國”(IS)關聯的外籍疑犯發佈逮捕令,並逮捕其中9人,另有1人在逃。6月24日,土耳其內政部宣佈,當局過去2天內在土耳其中東部通傑利省(Tunceli)打死或逮捕4名庫爾德工人黨(PKK)武裝分子。

ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,2019年7月8日,土耳其里拉兌美元一度大跌3%。此前,7月6日,土耳其總統埃爾多安發佈總統令,解除中央銀行行長穆拉特-切廷卡亞(Murat Cetinkaya)的職務。

【點評】

ICC-iCover平臺專家分析,當前,土耳其政局基本穩定,社會總體穩定。2018年6月下旬大選塵埃落定,總統權力得到鞏固與加強;7月19日,土耳其全國“緊急狀態”(SoE)已正式解除;7月25日,土耳其議會通過新反恐法,賦予政府以更大權力打擊恐怖主義。2018年8月貨幣危機後,土耳其經濟增長萎縮、食品價格失控、失業率高漲;2019年地方選舉前一週,里拉匯率再次劇烈波動,導致執政黨在本次地方選舉中失去多個重要城市,總統埃爾多安的權威遭到象徵性打擊,黨派糾紛與相關暴力事件或持續。當前,土國內仍存在“伊斯蘭國”(IS)、“庫爾德工人黨”(PKK)、“居倫組織”(FETO)等多股恐怖勢力,當局予以持續打擊。2019年7月5日,外交部和中國駐土耳其使領館再次發佈安全提醒,提醒中國公民近期暫勿前往土耳其東南部地區,該提醒有效期延至9月30日。目前,土耳其主要風險包括:恐怖活動風險、社會治安風險、局部政治穩定性風險、民族宗教文化風險、國家經濟風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐土耳其各大城市,尤其是伊斯坦布爾、首都安卡拉以及西北部、東部、東南部邊境地區,中方人員在近期政治敏感時期與未來數月,應避免前往土東南部高危敏感地區,密切關注傳統媒體與社交媒體對安全事件和集會示威的最新報道,遠離各種集會活動和抗議示威,提高警惕,加強駐地與施工現場安保等級,嚴格落實外出警衛隨車等各項安保規定,遇突發事件須第一時間報告,注意安全防備。在外人員近期應避免談論政治、宗教、社會敏感話題,縮短在節慶場所、政黨設施、軍警安全行動區域、政府服務設施、議會大樓、軍警服務設施、購物中心、旅遊景點、宗教場所、外國人經常光顧的酒店等人群密集場所周邊地區的逗留時間,以免遭受影響。同時,應嚴格遵循土耳其軍警部門及政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

墨西哥:聯邦警察掀起罷工示威,抗議併入國民衛隊,社會治安安全風險持續預警

2019年7月3日,墨西哥首都墨西哥城(CDMX),數百名墨西哥聯邦警察(PF)發起系列集會示威,並封鎖道路,抗議現總統洛佩斯(AMLO)計劃將警察部門併入最近創建的國民衛隊(Guardia Nacional);聯邦警察稱,若其不願加入國民衛隊,可能被減薪甚至被解僱,其聲稱此舉違法憲法。7月4日,墨西哥聯邦警察發起該國史上首次警察全國大罷工。7月8日,罷工警察在首都獨立天使紀念碑(ElÁngel de la Independencia)、國家宮(Palacio Nacional)、憲法廣場(Plaza de la Constitución或Zócalo)等地舉行相關遊行示威。未來數日與數週,不排除本輪聯邦警察罷工與相關抗議持續,導致犯罪率高企的可能。

【點評】

ICC-iCover平臺專家分析,當前,墨西哥大選後,政局趨於穩定,但毒品和有組織犯罪形勢嚴峻,儘管當局採取各種打擊犯罪措施,但過去6年,謀殺率仍逐年上升,治安狀況堪憂,全國多地分裂的卡特爾幫派間地盤爭奪日益白熱化;儘管新總統洛佩斯(AMLO)承諾要在任期內改善國內治安狀況,但尚未見成效。雖幫派爭鬥襲擊目標通常為敵對幫派、政府人士、政治家與候選人、企業主、記者等,但激戰常殃及無辜人員,包括旅遊熱點地區周邊的外籍人士,並存在傷亡記錄。自2018年初以來,約7.5萬中美洲國家移民搭乘大篷車進入墨西哥;2019年1月,墨政府終止以人道主義原因授予移民合法身份的計劃,墨當地居民和移民之間的緊張關係或引發局部衝突。目前,墨西哥主要風險包括:社會治安風險、武裝衝突風險、交運中斷風險、工會運動風險、局部政治穩定性風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐(赴)墨西哥各地中方人員與遊客,尤其是首都、索諾拉州、奇瓦瓦州、瓜納華託州、哈利斯科州、新萊昂州、普埃布拉州、塔毛利帕斯州、韋拉克魯斯州等犯罪集團活躍和暴力案件高發地區,在近期與未來數月,應避免前往犯罪高發區域、警方重點部署區域以及北部、南部邊境,提高警惕,嚴格出行管理,減少與陌生人員接觸,避免單獨出行,適度提高工作場所與隨行安保等級,做好應急預案,避免前往黑幫活躍區域、示威熱點區域、移民聚居地、陌生街道、警方安檢區域以及旅遊熱點地區,避免談論社會、政治敏感話題,以免遭受影響。中方人員應提前購買人身和財產保險,引入武裝搶劫、綁架勒索預防危機管理解決方案,儘可能減少人身傷害與財產損失。同時,應嚴格遵循墨西哥軍警部門及當地政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

加納:首都阿克拉,諸民間團體、反對派示威頻發,抗議政府政策,局部示威衝突風險預警

2019年7月13日,加納首都阿克拉(Accra)議會大樓外,民間社會團體“經濟鬥士聯盟”(EFL)計劃發起反政府示威,抗議經濟困難期間政府對資金管理不善等問題。7月9日,首都阿克拉(Accra)市中心的ObraSpot,諸民間社會團體與反對派“社會公正聯盟”(CSJ)計劃發起反政府示威與遊行,抗議腐敗、政府應對經濟問題不力、電費上漲等社會經濟問題。此前,7月5日,首都議會大樓外,“經濟鬥士聯盟”(EFL)曾發起集會示威,抗議建造一個耗資約2億美元的450個席位的新議會大樓,3名該團體成員被捕。

【點評】

ICC-iCover平臺專家分析,當前,加納政局較穩定,社會治安狀況良好,總體屬安全可控,但部分地區不安全因素仍長期存在,盜竊、持槍搶劫等暴力案件時有發生。加納是熱帶疾病高發地區,多發惡性瘧疾、霍亂、傷寒,腦膜炎、甲肝等疾病。雖然加納政府已宣佈自2018年12月17日起正式解除小型金礦開採禁令,並允許經政府審核且證照齊全的加納礦企恢復開採,但仍禁止外國公民為小型金礦提供支持服務。中國駐加納使館表示,中國公民在加納從事小型金礦開採非法且不受當地法律保護。目前,加納主要風險包括:局部政治穩定性風險、民族宗教文化風險、社會治安風險、自然災害風險、法律變更風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐加納各地,尤其是首都地區的中資企業與在外人員,在近期敏感時期與未來數月,應謹慎前往示威熱點地區,避免談論政治、社會、部族敏感話題,減少在宵禁地區、遊行地點及涉事礦區周邊逗留的時間,留意駐地周邊異常情況及可疑人員,適度提高安保等級,注意安全防備,做好應急預案。在外中資企業應守法經營,依法僱傭當地員工,善待當地員工及工會組織,避免引發勞資糾紛;中方人員應注意處理好與當地民眾的關係,避免不必要的矛盾和衝突;如遇民眾集會、遊行示威或騷亂,首先應保障自身安全,繞行離開或必要時立即撤離。同時,建議中方企業未雨綢繆,建立健全高危地區綁架劫持與搶劫危機管理解決方案,配置設施設備,完善在外人員遇襲應急預案。同時,應嚴格遵循加納軍警部門與政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

資料來源:走出去服務港、安庫風險信息公司

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