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一、區域價值篇

1. 國家概況

1) 國家歷史:

柬埔寨(Kingdom of Cambodia)原名高棉,公元1世紀下半葉建國,歷經扶南、真臘、

吳哥等王朝。該國1863年淪為法國保護國,1940年被日本佔領,1945年日本投降後又

被法國重新佔領,1953年11月9日,宣佈獨立。1998年第二屆王國政府成立以來,政

府致力於穩定政局、發展經濟,奉行獨立、和平的外交政策。1999 年柬埔寨正式加入東

盟後,以東盟為依託,積極發展與周邊國家、西方發達國家和國際組織之間的關係。

2) 地理位置:

柬埔寨位於中南半島,佔地 181,035 平方公里,人口約 1,700 萬,20%為農業用地。西

部及西北部與泰國接壤,東北部與老撾交界,東部及東南部與越南毗鄰,南部則面向暹

羅灣。柬埔寨領土為碟狀盆地,三面被丘陵與山脈環繞,中部為廣闊而富庶的平原,佔

全國面積四分之三以上。

境內有湄公河自北向南橫貫全境,及有東南亞最大的淡水湖-洞裡薩湖(又稱金邊湖),

首都金邊。國土面積 181,035 平方公里,海岸線長約 460 公里。柬埔寨首都金邊屬於東

7時區,當地時間比北京時間晚1個小時。

3) 氣候條件:

柬埔寨屬熱帶季風氣候,全年分兩季:每年 5 月到 10 月為雨季,11 月到次年 4 月為旱

季。年平均氣溫 24℃,4 月份最熱,最高溫度達 40℃。年均降雨量為 2000 毫米,其中

90%集中在5-10月。

4) 宗教及語言文化

佛教為柬埔寨國教,95%以上的居民信奉佛教。高棉語為柬埔寨通用語言,與英語均為

官方語言,隨著越來越多華人到柬工作學習,中文也成為當地重要的語言之一。

5) 交通運輸:

以公路和內河運輸為主。主要交通線集中於中部平原地區以及洞裡薩河流域。北部和南

部山區交通相對閉塞。

公路:截止2013年,全國公路總長約1.5萬公里。最主要的公路有四條:1號公路(金

邊至越南胡志明市),4 號公路(金邊至西哈努克港),5 號公路(金邊經馬德望至泰國邊境),

6號公路(金邊經磅同、暹粒至吳哥古蹟)。

水運:柬埔寨水運分為海運與河運。西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港,也是柬埔寨

最大的海港,有2個泊位,碼頭長度分別為240米和160米,前沿水深9米,主要進口商品

有原料、車輛、藥品和日用品,主要出口商品有服裝、農產品,特別是大米。

該港海運線路可抵達美國、歐盟、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、馬來西亞、菲

律賓、新加坡、韓國、泰國、越南等國家和地區(多通過新加坡中轉)。2015 年西哈努克港

貨物吞吐量達376.33萬噸,增長9.91%;貨櫃吞吐量達39.18萬標準貨櫃,增長17%.

柬埔寨內陸水系主要包括湄公河、洞裡薩河和巴薩河,總長度約為 1750 公里,早季縮

減為 580 公里。全國有 7 個主要河運港口,包括金邊港、磅湛碼頭、桔井碼頭、上汀碼頭、

奈良碼頭、磅清揚碼頭和重涅碼頭。

2013 年 1 月 22 日,由中國提供優惠出口買方信貸支持的金邊港新建集裝箱碼頭項目竣

工。金邊港新建集裝箱碼頭距離位於金邊以南湄公河畔,距金邊市約 21 公里,碼頭長 300

米,寬22米,有2個500噸級貨輪泊位,設計年集裝箱吞吐量12萬個標準箱。

鐵路:截止 2013 年,全國有兩條鐵路:金邊-波貝,全長 385 公里,可通曼谷;金邊

西哈努克市,全長270公里,是交通運輸的大動脈,但鐵路年久失修,運輸能力較低。 2009 年,柬埔寨政府開始復建工作,並給予王家鐵路公司對國內鐵路 30 年的特許經營

權。2010年起,柬埔寨政府利用亞洲發展銀行的低息貸款和澳大利亞政府提供的無償援助,

開始修復現有兩條並新建一條 48 公里的鐵路,總起資 1.4 億美元。其中,南線已於 2016 年

4月30日恢復客運。

空運:金邊機場現運營至馬來西亞、新加坡、泰國、越南、中國、中國香港、中國臺灣、

韓國等 8 個國家/地區的航線。2015 年,柬埔寨航空客運量 11.4 萬人次,貨運量 230萬噸

/公里。2017 年,柬埔寨計劃繼續加大吸引中國遊客力度,中國直飛柬埔寨航班快速增加。

支柱產業:

柬埔寨經濟產業可簡略地劃分為三類:農業、工業(主要是紡織服裝產業和建築業)、服

務業(主要是旅遊業)。

【農業】在柬埔寨國民經濟中具有舉足輕重的地位。儘管存在基礎設施和技術落後、資

金和人才匱乏等制約因素,但柬埔寨農業資源豐富、自然條件優越、勞動力充足、市場潛力

較大。柬埔寨政府將農業列為優先發展的領域,竭力改善農業生產及其投資環境,充分挖掘

潛力,發揮優勢,開拓市場。

【工業】製衣業和建築業是柬埔寨工業的兩大支柱。柬埔寨充分利用美國、歐盟、日本

等28個國家/地區給予柬埔寨的普惠制待遇(GSP)等優惠政策,憑藉本國勞工成本低廉的

優勢,積極吸引外資投入製衣和製鞋業。國際勞工組織(ILO)季報顯示,2016 年柬埔寨服

裝和鞋類產品保持穩定增長,同比增長 7.2%,出口總額達 73 億美元,服裝和鞋類產品仍是

柬埔寨最重要的出口產品,佔全國出口商品總額的78%。2000年至今,共有18個國家的投

資商在柬埔寨投資304個建築項目,佔地面積才323萬平方米,投資總額達45.39億美元。

項目主要包括住宅、工廠、商業大樓、酒店和賭場等。據柬埔寨國土規劃和建設部統計,截

至 2017 年 4 月底,該部批准建築投資項目 1020 個,較上年增加 308 個;總投資額 40.23億美元,增長43.2%。

【旅遊業】柬埔寨是旅遊資源豐富國家。首都金邊有塔仔山、王宮等古蹟;北部暹粒省

吳哥王朝遺址群的吳哥窟是世界七大奇觀之一;西南部的西哈努克港是著名的海濱休閒勝地。

2016 年,柬埔寨共接待外國遊客 501.2 萬人次,同比增長 5%。2017 年上半年,共有

約 266 萬人次外國遊客到柬埔寨觀光,同比增長 12.8%。其中中國遊客有 53 萬人次,佔

26.63%,仍然是柬埔寨國際遊客到訪量排名第一的國家。柬埔寨旅遊部對旅遊業發展充滿信

心,預計2020年將接待外國遊客700萬人,為80萬人提供就業機會。

6) 對外經貿:

貿易總量:

柬埔寨自成為東盟成員國和加入 WTO 後,經濟發展較快,進出口貿易連年增長。2016

年全年對外貿易總額為224.4億美元,同比增長9.3%。其中,出口100.7億美元,同比增長

12%;進口123.7億美元,同比增長7.2%;貿易赤字23億美元,同比下降9.9%。

主要貿易伙伴:

根據柬埔寨商業部統計,柬埔寨主要出口市場為美國、英國、德國、日本、加拿大等;

主要進口來源地為中國、泰國、越南等。

區域貿易協定:

1999 年,柬埔寨加入東盟。根據東盟第 31 次經濟部長會議的決定,柬、老、緬、越 4

個新成員國按步驟實現自貿區的降稅目標,已於 2015 年前把進口關稅降到零。作為東盟成

員國,柬埔寨同樣受東盟與其他國家簽署的自由貿易協定關稅減讓的約束。

根據中國一東盟自貿區協議,中柬雙方於2009年10月1日起正式啟動降稅程序。中國

於2010年1月1日率先對柬埔寨絕大部分產品實現零關稅,柬埔寨2012年實行降稅,並於

2013年、2015年進一步實施降稅安排。

美國、歐盟、日本等 28 個國家/地區給予柬埔寨的普惠制待遇(GSP);對於自柬埔寨進

口紡織服裝產品,美國給予較寬鬆的配額和減免徵收進口關稅,歐盟不設限,加拿大給予免

徵進口關稅等優惠。

7) 中柬關係:

1955年4月周恩來總理和柬埔寨國家元首西哈努克親王在萬隆亞非會議上結識,成為

中柬友好關係的新開端。1958年7月19日兩國正式建交。20世紀50~60年代,周恩來

總理、劉少奇主席訪柬,西哈努克親王六次訪華,並兩次在華領導柬人民爭取國家獨立、民

族解放的鬥爭,得到中國政府和人民大力支持。

柬新政府成立以來,中柬高層互訪頻繁。2006年4月,國務院總理溫家寶對柬埔寨進

行正式訪問。雙方發表了《中華人民共和國政府與柬埔寨王國政府聯合公報》,宣佈建立全面

合作伙伴關係。

自 2013 年以來,中國連續五年作為柬埔寨最大的投資來源國,2017 年中國對柬埔寨投

資高達14.31億美元,佔外國總投資額的27%,累計協議投資額已超100億美元。

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