'深惠未來5條軌道交通相連,大灣區“新CP”如何加速同城化?'

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南方網2019年7月19日訊 中心城市與周邊城市組成“CP”的同城化大潮席捲而來。今年2月,國家發展改革委出臺《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》,標誌著我國現代化都市圈時代正式開啟。

環顧廣東,走過10年曆程的廣佛同城積累了探路經驗,廣清一體化、汕潮揭同城化等“新星”也備受關注。在深莞惠都市圈內部,深惠這對灣區“新CP”能否在新一輪城市競閤中脫穎而出?

近日,廣東省委、省政府印發的《關於貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》明確提出,推進深莞惠區域協同發展試驗區建設。這為深莞惠都市圈的同城化發展打開了更大的想象空間。

而今年6月,恆大研究院發佈的研究報告顯示,在全國24個千萬級人口的大都市圈中,深莞惠都市圈的發展潛力指數排名第三,僅次於上海大都市圈、北京都市圈。

站上大灣區合作的新風口,深惠同城能否順勢而上?

軌道相連的都市圈

深惠半小時高鐵互通“未來已來”

20多年前,京九鐵路開通,從惠州坐普通列車到深圳要一兩個小時。5年多前,伴隨著廈深高鐵通車運營,從惠州南站到深圳北站只要30分鐘。兩年之後,從惠州中心區坐贛深高鐵到深圳預計只要20多分鐘。

如今在惠州南站,每天有60多趟列車通往深圳北站,高峰時段隔幾分鐘就有一趟,接近公交化運營,全程耗時只要半小時左右。

作為粵港澳大灣區連接粵東、粵北以及閩贛地區的樞紐門戶,惠州正緊鑼密鼓地建設連接廣州、深圳等地的高鐵——贛深高鐵、廣汕高鐵。

這種軌道相連帶來的變化是“雙城記”逐漸導向“同城化”。

在深圳一家企業從事經營管理工作的謝威威最近在考慮房子裝修事宜。他去年在惠州大亞灣買了一套面積近100平方米的房子準備用來自住。在謝威威身邊,像這樣在深圳工作、在惠州買房的還有不少人。

中山大學粵港澳發展研究院教授、自貿區綜合研究院副院長毛豔華表示,距離中心城市70-80公里以內的範圍是都市圈通勤比較合理的空間,惠州與深圳正好處於這樣一個範圍內。

建設深莞惠都市圈,惠州與深圳要進行更好地對接,首先就要基礎設施互聯互通,並加快對外聯通的港口、機場等建設。

這正是深惠兩地在考慮的問題。除了在建的贛深高鐵,深惠還在謀劃研究3條軌道連接——深惠城際、深圳至大亞灣城際、深汕高鐵。加上已經通車運營的廈深高鐵,未來深惠之間預計至少有5條軌道交通互聯。

區域合作的朋友圈

深惠各縣區“小夥伴”組CP探路一體化

深惠合作由來已久,而隨著粵港澳大灣區建設,又被賦予更多新的內涵和更廣闊的合作空間。

今年1月,深圳市政府工作報告明確提及深莞惠“3+2”經濟圈合作。這是2009年以來,深莞惠合作字眼(如深莞惠一體化、深莞惠經濟圈等)連續第11年寫入深圳市政府工作報告。

不謀而合的是,今年惠州市政府工作報告也明確提出,面向深圳引進科技型企業、風險投資機構,促進科技成果在惠轉化。

除了市級層面的對接謀劃,深惠各縣區也互動“熱絡”。

今年5月30日,惠州市惠陽區四套班子領導赴深圳市坪山區調研交流,要在產業上實現互補、共贏發展,建立更緊密合作關係,圍繞新能源汽車、生物醫藥等未來重點發展的產業領域,探索“深圳研發設計、惠陽孵化製造”發展模式,推動產業高端化發展,共同推動粵港澳大灣區建設。

而在這之前,深圳市坪山區主要負責人率隊到惠陽區進行調研交流。兩區達成共識,將建立常態化溝通交流機制。兩區還計劃互派優秀年輕幹部雙向掛職,將圍繞產業合作、土地爭議調處、跨界河流域整治等重點事項開展工作,加快兩地區域一體化發展。

與惠州市惠陽區“牽手”的“小夥伴”還有深圳市龍崗區。

4月29日,龍崗區政府與惠陽區政府簽訂區域合作框架協議。兩區將設立聯席會議制度,積極主動推進各項合作事項。其中,在產業合作方面,將就共建“龍崗-惠陽產業園”開展選址論證。在交通路網對接方面,雙方共同做好跨境道路的路線規劃、建設標準、建設時序、徵地拆遷等方面的對接工作。

產業共建的經濟圈

創新資源共享為“萬億集群”賦能

在鄰近深圳的惠州市惠陽區淡水街道洋納村,總投資20億元重點項目——伯恩(淡水)基地項目正在試產。這裡生產出來的玻璃屏幕,將源源不斷供給蘋果手機。

這是全球最大手機玻璃製造商之一的伯恩光學在惠陽設立的第4個生產基地。

10年之前,港資企業伯恩光學從深圳進駐惠州。誰也沒有想到,這樣一個舉動,讓其業務快速擴張,成為蘋果、三星等手機背後的“隱形冠軍”和全球手機玻璃巨頭。

這樣的“雙城記”在深惠企業之間交替演繹。

今年5月,深圳傑普特光電總投資6.8億元在惠州仲愷高新區動工建設光纖激光產業園。作為全球少數幾家能夠商業化批量生產脈寬可調光纖激光器的廠商之一,這家深圳企業來到惠州,看好的是惠州正在形成創新性產業集群。

比亞迪、TCL、華星光電、德賽、贏合科技、欣旺達、光弘科技……“深圳研發+惠州智造”的“CP組合”正成為當地不少行業的“標配”。

圍繞打造萬億級產業集群,惠州也加大對深圳的招商引資力度。去年,惠州在深圳成立了惠州市商務局駐深招商辦,多個縣區也在深圳設立了招商機構,“組團”駐點對深開展交流與合作。

然而,在此過程中,政府之間規劃協同不夠、產業同質化競爭、缺少大平臺大項目合作共建、營商環境的差異等問題也制約著深惠一體化的深入推進。

深惠如何借鑑廣佛經驗?

深惠的關係與廣佛比較類似。廣州是省會城市,深圳是經濟特區,人才、技術、金融等資源都較為集聚,而佛山、惠州都是製造業中心。深惠融合發展可從廣佛同城中吸取經驗教訓。

過去10年,廣佛同城是以交通先行,從基礎設施對接著手,特別是地鐵的建設。廣州、佛山通過地鐵緊密連接,變成經濟社會融合發展的區域。

中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江表示,同城化發展要作為一個整體來規劃,在產業佈局、用地規劃上考慮到對方的需要,互為重要的合作伙伴。當然,融合並不代表兩個行政區域的合併,也不一定強求在短期內就完成融合,而是要分階段來實施,逐漸打破過去的一些行政隔閡,在產業規劃、用地規劃等方面打通,通過加強協商協同,作為整體來謀劃考慮,走差異化發展道路,而不是像過去“你做你的,我做我的”。

通過深惠一體化以及惠州的“二傳手”作用,有可能形成深圳-惠州-潮汕經濟走廊。除了對接深圳,惠州也可以對接廣州。惠州位於廣深之間,可以左右逢源。

【策劃】柯鴻海

【撰文】周歡

【校對】樑飛飛來源:南方網

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