齊齊哈爾新聞網4月28日訊 (馬曉冰) 2016年，我市冰雪體育(運動)產業在市委、市政府的高度重視和強力推進下，充分利用我市傳統運動項目優勢和區位冰雪資源優勢，在探索中求發展，但仍存在諸多制約發展的問題。本報記者就讀者關心的當前我市冰雪體育(運動)產業現狀，存在的問題，構建產業體系的路徑和2017年工作重點，產業發展關鍵環節保障措施等方面進行了調查。
冰雪體育產業現狀及發展趨勢
目前，國際上冰雪運動比較發達的國家主要是加拿大、美國、俄羅斯、北歐四國及阿爾卑斯山脈毗鄰的國家，冰雪產業(包括製造業及服務業)比較發達的除上述國家外，還有英、法、俄、荷蘭等多個國家，各國有規模的室內冰場(館)不計其數，但滑雪場相對較少。據資料顯示，現今世界形成規模的滑雪場約6000多個，滑雪人口約4億人，產業市場規模約700億美元。我國冰雪體育運動產業是近年來才逐步形成規模發展起來的，曾經一個歷史時期冰上運動器材製造，僅有我市始建於上世紀初的黑龍冰刀廠一家，其產品除滿足國內需求外、還遠銷20多個國家和地區。冰上運動(賽事、活動)主要在東北三省，集中在黑龍江省的幾個地市。全國雪上運動是近年來才得已發展，我市此項運動是弱項(賽事參加靠交流)。現國內有滑雪場不足500個，滑雪愛好者不足1000萬人。近年來，全國冰雪產業發展較快，其中在場館建設、賽事、運營等方面，北京、上海、天津、青島等城市異軍突起，器材製造業主要分佈在粵閩、江浙一帶，產品主要是冰刀、滑雪板、護具等，以外資或合資為主。主要是為國外產品代工貼牌，只管生產，不管銷售，產品主要靠外銷，國內市場份額佔比很小。
我市利用冰上運動傳統項目優勢，場館優勢和區位天然優勢，重點推進體育產業發展。黑龍冰刀重振雄風，完成改制，恢復生產。技術改造、提檔升級，實現年產300萬付冰刀的能力，預計今年產值能達到7000萬元；碾子山滑雪場自2016年12月23日投入運營以來，高峰時日均接待遊客達千人以上，累計接待遊客4.4萬人次，實現營業收入420萬元。奧悅冰雪旅遊項目二項工程(包括室內滑雪場、滑冰館、冰壺館、培訓學校、公寓、會議中心等)今年內將陸續開工建設；與北京華財合作項目和臺灣八達公司項目等今年可實現落地。我市自2014年以來，已連續參加並主場承辦三個賽季亞洲冰球聯賽，每年都承辦6-8個國家級單項冰上運動賽事。特別是自去年入冬以來，利用現有場館、勞動湖冰面和澆室外冰場，已成功舉辦了賞冰樂雪系列活動，冰球季和冰球節等項活動，群眾參加冰上運動的熱情空前高漲。
冰雪體育運動產業隨著時代發展，與時俱進，將呈現出大發展快發展的趨勢。就全國而言，大都市及發達地區利用自身優勢捷足先登，建設大型場館，完成配套設施構建聯動體系，全力推進冰雪體育產業發展；就東北三省特別是黑龍江省而言，利用自身基礎優勢和區位天然優勢，需加快步伐推進冰雪體育產業發展；就我市而言，即不能等又不能靠，必經搶抓機遇，跨越式發展。未來冰雪體育發現趨勢是：競技運動項目將加快步伐走職業化、市場化和商業化發展模式，而不再是由政府全全包攬；群眾運動項目將由各種不同形式的休閒運動賽事或活動所涵蓋，參與運動人群的年齡結構將向兩頭擴展，人數倍增，各種中介、培訓、運營、諮詢等機構將應運而生；隨著市場需求增大，運動器材製造業將呈現規模化、集群化發展，品種全、樣式新、智能化、便攜式。
冰雪體育(運動)產業存在的問題：一是冰雪體育產業基礎比較薄弱，冰雪體育裝備的製造規模較小，生產製造能力不強，產品檔次還處在低端水平，產品市場佔有率小。二是冰雪體育產業市場化程度不高，競爭力不強，市場主體活力不足，賽事和場館運營尚未形成商業化模式，沒有專業化運營傳媒公司，影響了冰雪體育影響力和冰雪城市品牌的樹立，對地方經濟發展的拉動作用不明顯。三是專業人才供給不足，冰雪體育產業人才匱乏，現有專業人才流失嚴重，無法滿足產業發展總體需求。四是冰與雪發展不均衡，雖然雪上運動剛剛起步，但總體上還是處於冰強雪弱的局面。五是產業體系不健全，目前尚無有效的保障手段，更多靠政府投入。六是冰雪體育場館不足，整體數量和規模與打造冰雪體育產業的需求相比還有較大差距。
構建產業發展體系緊鑼密鼓
確立產業發展目標。緊緊抓住2022年北京冬奧會契機，充分發揮我市冰雪資源優勢，將我市打造成國內重要的冰雪運動裝備基地、國內外有影響力的賽事基地和國內知名的冰雪運動培訓基地，使我市成為競爭力強、特色突出、產業體系完備的冰雪體育標誌性城市。到2018年引進、培育冰雪體育(運動)產業生產企業5戶以上，冰雪體育(運動)產業基地(含2個園區)初見規模，冰雪體育賽事平臺初步搭建，每年舉辦1項高級別冰雪體育(運動)品牌賽事，冰雪體育(運動)產業規模達到18億元以上。到2020年，冰雪體育(運動)產業生產企業達到10戶以上，建成功能完備的冰雪體育(運動)產業基地，構建省級冰雪體育賽事平臺，每年舉辦2項高級別冰雪體育(運動)品牌賽事，在國內叫響“冰雪鶴城”城市品牌，冰雪體育(運動)產業規模達到40億元以上。力爭到2022年，冰雪體育(運動)產業規模達到100億元以上，形成涵蓋冰雪體育裝備器材製造、運動場館建設、體育競賽表演、場館服務、中介、培訓等功能完備的冰雪體育(運動)產業體系。
建設冰雪運動裝備基地。發揮我市裝備工業基礎雄厚的優勢，發展冰上雪上運動器材、冰場雪場裝備器材、滑冰滑雪輔助器材製造業。重點開發生產造雪機、平雪機、壓雪機、澆冰車、滑雪場纜車等成套設備；開發生產雪杖、雪橇、滑雪圈等滑雪輔助器材和冰上飛碟、冰球、冰壺和攀冰用具等滑冰輔助器材。依託龍沙區、建華區和碾子山區構建冰雪裝備產業集群，以“黑龍”冰刀為核心，發展壯大我市冰雪運動器材裝備，使該公司成為集冰雪體育運動器材、冰雪服裝、護具等於一體的綜合性、專業化冰雪體育運動器材生產龍頭企業，實現高端品牌打破國外壟斷、普及型產品佔領國內市場。依託國家“北冰南展西擴”戰略，探索移動冰上場館的建設、輸出，打造移動冰場建設輸出基地。2017年，重點實現黑龍冰刀公司數控自動化生產線安裝並投入使用，完成臺灣八達公司雪橇生產線項目投產，爭取北京文投公司冰車、冰球護具、板牆項目落地；推動碾子山華安公司滑雪板項目取得新進展。
加快發展冰雪體育服務業。一是打造高端品牌賽事平臺。進一步發揮我市冰球項目優勢，塑造城市形象品牌，在更大範圍內激發冰雪運動活力，推動冰雪產業發展。以集中舉辦各類各項國際國內冰球賽事為依託，開展冰雪旅遊、冰雪文化等系列冰雪活動，擴大社會認知度、參與性，引導廣大市民熱愛家鄉、熱愛冰雪運動，共同打造我市“冰球城”這一城市名片。通過主辦亞冰聯賽主場賽、國際冰球邀請賽等洲際冰球賽事，提升我市冰雪運動的國際知名度；通過舉辦國家級冰球聯賽、邀請賽、錦標賽，提升我市品牌賽事的聚集度；通過舉辦冰球節、冬夏兩季冰球季，提升我市冰雪運動全民參與度。二是建設冰雪運動培訓中心。將實用型人才培養作為發展我市冰雪體育產業的重要支柱。依託我市冰球、花樣滑冰等冰上項目人才培養的雄厚基礎，建立全國青少年冰雪運動培訓中心，面向全國開展青少年冰上項目專業培訓。在中小學開設冰球運動課，打好基礎，形成梯隊。與哈爾濱體育學院聯手創建黑龍江省冰雪運動學院分院，打造國內冰雪體育運動員、教練員、裁判員培訓基地。針對我市擁有冰場設施建設維護的豐富經驗，建設面向全國的冰上場地建設管理培訓基地。2017年，重點推進與北京華財公司合作的全國青少年冰雪運動培訓中心(冰雪大廈)開工建設；利用碾子山滑雪場大力開展雪上項目培訓活動。三是推動冰球項目職業化。鼓勵企業、社團等經濟體組建各類冰雪體育運動俱樂部，引進運營公司、賽事公司和傳媒公司，推動冰雪體育運動走專業化、職業化發展道路。組建多支職業化冰球俱樂部，帶動本土球員競技水平提高，促進冰雪體育運動職業化發展。2017年，將加強體教結合，在全市中小學組成100支少年冰球隊。同時在成立“齊齊哈爾市冰鶴冰球俱樂部有限公司”的基礎上，繼續加快推進與社會資本合作力度，以專業化和職業化手段推動冰球俱樂部建設，力爭再成立3支冰球俱樂部。四是廣泛開展冰雪體育活動拉動消費。每年冰期利用學校場地、公共用地澆凍室外冰場150-170塊，全市所屬16個縣(市)區全部建有1-2塊標準中心冰場，為廣大群眾提供場地保障；對現有室內場館進行維修改造，在滿足訓練和比賽的前提下，分時段定期向社會開放；到2018年建設冰雪特色學校80所，使全市中小學校冰雪運動普及率達到70%，50%的學生至少掌握一項冰雪運動技能，30萬以上的學生參加冰雪運動；鼓勵社會力量，組織各類不同形式的冰雪運動賽事。五是擴大宣傳與推介。在製作我市冰雪運動宣傳片和宣傳冊的同時，採取海報印發、運動場館冠名、運動隊比賽統一服裝和標識、舉辦體育休閒博覽會、在大都市異地召開新聞發佈會和推介會等方式進行廣泛宣傳與推介。
創新驅動。一是與著名高等院校聯合舉辦體育產業與賽事運營高效研修班，探索新時期體育產業、賽事推動區域經濟發展的新模式、新方法，解決全市體育產業發展的瓶頸問題，開拓視野，轉變觀念，提高抓好體育產業發展的能力水平；二是啟動互聯網+體育行動計劃，加快推進體育智能化公共服務平臺建設，涵蓋視頻直播、體育電商、體育運動論壇及體育020(約場地、約教練、約人運動)等，便於群眾諮詢、健身、選購和觀賽；扶持企業發展運用大數據平臺指導冰雪體育產業數據分析系統，使研發、研判和決策更加科學準確；扶持企業研製開發可穿戴智能化冰雪運動裝備與器材，使產品功能更加齊全，達到便於攜帶、智能化、易操作和使用的目的。
產業支撐保障體系日臻完善
1.產業規劃。制定我市冰雪體育(運動)產業中長期規劃，落實《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、《體育產業發展“十三五”規劃》、《冰雪運動發展規劃(2016-2025年)》和《全國冰雪場地設施建設規劃2016-2022年)》，緊密結合國家產業導向，確立我市冰雪體育產業發展方向，在人才培養、賽事組織、裝備研發製造、品牌宣傳等方面穩步推進。2017年完成規劃的編制工作。
2.政策支持。在招商引資、場館建設、興辦俱樂部、培訓服務以及對冰雪器材裝備企業在項目審批、土地供給、金融服務等方面給予支持，促進企業生成和壯大；鼓勵科技創新，對入駐我市高新創業中心孵化器的科技型冰雪體育項目，享受前兩年免除場地費，第三年按50%繳費的優惠扶持政策。2017年，以土地參股方式，重點支持全國青少年冰雪運動培訓中心(冰雪大廈)項目開工建設；對黑龍冰刀、八達雪橇等產品採取省、市、縣三級政府採購方式給予初期支持。
3.社會化服務。推進體育場館管理體制和運營機制創新，實行政府主導、社會資本參與、市場化運營的新模式。推動公共冰雪體育運動設施開放利用，通過政府購買和市場化運營等方式，鼓勵場館、場地實現免費或低收費向社會開放。2017年齊齊哈爾冰鶴冰球俱樂部有限公司擬租賃冬季運動項目管理中心2號館，用於開展冰上培訓活動；根據教育部、國家體育總局聯合印發的《關於推進學校體育場館向社會開放的實施意見》，進一步將教育部門體育場館向社會開放；與北京華體公司和省體育產業集團合作引入體育場館現代物業管理模式。
4.金融保障。採取市場化手段，多渠道爭取發展資金，利用我市產業引導基金，支持產業發展；爭取國家和省相關扶持資金，推動產業發展；註冊地在本市的體育產業企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，按150%所得稅前加計扣除。2017年，鼓勵社會資本設立冰雪體育產業創業投資基金，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，支持社會資本參與重點冰雪體育項目建設。
5.人才支撐。一方面加強國際交流，引進高水平人才，一方面注重體教結合，培養本地專業人才，形成可持續發展的梯隊建設體系。2017年，引進俄羅斯烏法高水平教練員來我市執教，派出運動員赴捷克進行培訓；落實我市《冰雪體育人才隊伍建設實施辦法》和《齊齊哈爾市中小學校普及冰雪運動實施方案》，加大冰雪特色學校和冰球隊伍建設，及時辦理優秀教練員和運動員入編手續，鼓勵退役冰上運動員進入中小學任教。(馬曉冰)