專家認為，雄安新區設立，“建設綠色生態宜居新城區”列第一，將促使京津冀空氣汙染治理大大提速
4月26日，國務院常務會議部署對大氣重汙染成因和治理開展集中攻關，打好藍天保衛戰，推動京津冀及周邊地區空氣質量持續改善，減輕群眾呼吸之憂。
“五一”小長假前一週，中央環保督察組密集進駐天津、山西、遼寧等7省市。此前，已有17省區市接受了環保督察。至今年年底，將覆蓋所有省份。而這，僅僅是環保治理國家層面的舉措之一。
3月29日，環保部等4部委與北京等6省市聯合發文，明確了“2+26”城市今年的大氣汙染治理任務，空氣質量按月排名、按季度考核。呼籲多年大氣汙染聯防聯控，以“2+26”為名，進入實操。
“霧霾問題，的確是百姓的痛點。”3月的兩會記者會上，李克強總理迴應了公眾的關切。
進入4月，重汙染“強勢”反彈，北京、河北、天津等省份，環保部、發改委、科技部等部門緊急行動，舉措頻出。
4月1日，中央決定設立雄安新區的消息發佈，公眾的目光再次聚焦京津冀腹地保定，而那裡卻又是京津冀區域空氣質量最差的地方。
但可以預見的是，雄安新區的設立，將促使京津冀空氣汙染治理大大提速。
“座標”京津冀，新一輪的藍天保衛戰已經打響。
空氣汙染治理
總理吹號角，各部門地方舉措頻出
“霧霾問題，的確是百姓的痛點。”3月15日，總理記者會上，李克強總理說。
當日，新京報記者最後一個向總理提問，“怎麼樣才能讓持續的藍天不再是奢侈品？”李克強總理說，他在政府工作報告當中講了五條措施，會不惜重金組織最優秀的科學家攻關，真正打一場“藍天保衛戰”。
兩會閉幕兩天後，3月17日，北京市長蔡奇和16區區長當場簽訂大氣治理等目標責任書。來自中央部委、北京市委市政府、市“兩院”、市監察委負責人等1400多人見證責任書籤訂。
“此次市政府與各區簽訂了責任書，這是立下的‘軍令狀’，必須嚴格落實。”據媒體報道，北京市委書記郭金龍要求“堅持鐵腕治霾，打好藍天保衛戰”。
“治霾進入深水區，特別是北京，從1998年至今連續實施了16個階段的大氣治理措施，可以說現在每改善1個微克，難度都很大。”中國環境科學研究院研究員柴發合說，但對於《大氣十條》提出的2017年PM2.5濃度降至60微克/立方米左右的“艱難”目標，北京顯然沒有放棄努力。
4月17日晚，北京市區兩級環保和公安部門聯合行動開展夜查，取締散亂汙企業2家，查封1家，立案1起。
與此同時，北京剛剛組建的環保警察也頻頻“亮劍”，破獲多起汙染環境案件，市民撥打110就可以舉報身邊的環境違法行為。
河北省的步伐也在加快。3月20日，河北省委書記趙克志帶隊到訪環保部。10天后，河北省發佈《關於強力推進大氣汙染綜合治理的意見》，將2017年PM2.5年均濃度下降指標從6%加碼至10%左右，特別是石家莊的下降目標，確定為20%左右。
為了實現這一目標，河北省配發了18個專項實施方案，涉及產業結構優化、城市工業企業退城搬遷改造等。
河北顯示出的治理決心，前所未有。
緊隨其後，4月14日，天津市政府印發《2017年大氣汙染防治工作方案》。其中，在揚塵治理上，天津市提出實行各區降塵量月考核排名。
4月12日，科技部部長萬鋼表示，“京津冀環境綜合治理重大工程”將啟動，治理霧霾是重要內容。
有專家分析，各地政府、部門如此高調展示“治霾決心”，重大舉措頻出，一方面是來自於《大氣十條》“收官”之年的考核壓力，另一方面的原因是自2016年年底以來，一直延續至今年4月的重汙染“強勢”反彈，進而導致今年一季度空氣質量的大幅下滑。
鎖定“2+26”城
呼籲多年大氣汙染聯防聯控常態化實施
清明假期，包括北京在內華北多個城市相繼出現重汙染，環保部啟動應急機制。環保部長陳吉寧率隊進駐企業。陳吉寧要求開展機動督察，“不發通知、不打招呼，直奔現場、直查問題，發現問題加大曝光力度”。
4月10日，環保部發布今年第一季度全國空氣質量數據，多個城市PM2.5濃度不降反升。京津冀區域13個城市PM2.5濃度同比上升26.7%，其中北京上升了21.7%。
在公佈數據之前，環保部向大氣治理不力的城市先發出了“警告”。
北京大興區、天津北辰區、河北石家莊趙縣等京津冀區域7個地方，因環境質量形勢“十分嚴峻”，被環保部集中約談。而在此之前，環保部的約談從未到縣一級。
在此之前的3月29日，環保部、發改委等聯合發佈了《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》。
“2+26”城，準確的說法是“京津冀大氣汙染傳輸通道城市”。其中，“2”是指北京、天津，“26”指京津周邊河北、河南、山東、山西4個省份的26個城市。
4月7日晚，京津冀剛剛走出清明假期的重汙染，環保史上最大規模的國家層面行動啟動——第一輪28個督察組奔赴京津冀及周邊“2+26”城。督察為期一年，為此環保部從全國抽調了5600名執法人員。據透露，督察期間，陳吉寧還將帶隊巡查。
而與此同時，環保部首次單獨發佈京津冀及周邊區域“2+26”城空氣質量情況，並進行公開排名。
“2+26”城成為環保部各項治理舉措聚焦的“核心”。大氣汙染聯防聯控，從最初的“2+4”、“2+18”，發展到如今的“2+26”，城市之間的協作，不再只是“京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組”這樣相對“鬆散”的組織：每半年召開一次會議，或者在遇到APEC會議、九三大閱兵這樣的重大活動時，召集起來採取措施。
在環保專家看來，“2+26”城實施聯控，是按照汙染傳輸路徑，把京津冀及周邊的城市串聯起來，捆綁在一起，這並不是一種全新的治理策略，但卻是呼籲了多年的大氣汙染聯防聯控得以實踐的“範本”。
中國環境科學研究院研究員柴發合說，在北京西南、正南、東南、東以及北部共有5條汙染傳輸通道。位於傳輸通道上的這“2+26”城，可以說“同呼吸，共命運”。
“這次大督察的核心，就是‘藍天保衛戰’。”4月21日，結束對“2+26”城首輪督察後，環保部環監局局長田為勇向媒體表示，“而這正是兩會期間李克強總理向全國人民做出的鄭重的承諾”。
設立雄安新區
將促使京津冀汙染治理大大提速
4月1日前，雄縣、容城、安新還是隱身於保定的三座小城。4月1日，新華社千餘字的稿件中，這三座小城有了一個共同且響亮的名字：雄安新區。定位比肩深圳特區、浦東新區。近一月來，雄安新區受到了前所未有的關注。
雄安新區所在的保定，曾是京津冀區域空氣質量最差的城市。在環保部的74城排名中，保定屢屢墊底。2015年2月保定市“兩會”上，時任保定市市長馬譽峰在作政府工作報告時，為保定市空氣質量在上一年度全國城市空氣質量排名中列倒數第一，向市民致歉。
此後，為摘掉頭頂的“黑帽”，保定市政府提出了為期三年的“治汙攻堅行動”。但保定市的空氣質量一直穩定在全國空氣質量較差城市中的“後十”，鮮有“跳出”。
而地處保定腹地的雄安新區，同樣處於京津冀大氣汙染傳輸通道上，一方面，受到保定地區大型企業的工業廢氣和燃煤排放汙染；另一方面，自身第二產業佔比偏高，汙染重。據瞭解，雄縣是中國北方最大的塑料包裝印刷基地。而安新縣三臺鎮的製鞋業，已成為華北地區最大的鞋業生產基地。
“對於雄安，應該說機遇和挑戰並存。”北京公眾與環境研究中心主任馬軍說，雄安的重新定位，將有助於其調整產業結構，破解目前的汙染困局，“比如之前一直被忽視的白洋澱的汙染問題，這次也引起了大家的重視”。
所幸，對於雄安面臨的環境問題，在新區規劃設計之初，已經得到重視。在對雄安新區的四大定位中，“綠色生態宜居新城區”列第一。而這一定位，無疑對推進整個京津冀地區的大氣、水、生態環境的治理，都意義非凡。
國務院發展研究中心副主任張軍擴在接受媒體採訪時表示，雄安新區被擺在了“國家大事”的高度，有利於調動中央和地方兩個積極性，特別是有利於調動相關中央部門投入更多的人力物力，來做好京津冀區域大氣和水環境的聯防聯控。
新京報記者 王碩