這裡是由河北省互聯網信息辦公室主辦、河北新聞網承辦的《熱點聚焦》系列在線訪談視頻欄目的第37期，這一期我們將關注河北大氣汙染防治。
大氣汙染問題不僅是一個生態問題，而且是一個發展問題、民生問題和社會問題，網友的關注度非常高。近日，河北省委省政府召開全省大氣汙染綜合治理大會，會上印發了中共河北省委、河北省人民政府《關於強力推進大氣汙染綜合治理的意見》以及１８個專項實施方案，明確了我省大氣汙染治理的主要目標。
我省將如何應對重汙染天氣？火電結構如何優化調整？城鎮集中供暖為何也被列入了治霾範疇？今天，我們特別邀請到了三位嘉賓就河北大氣汙染治理的相關政策措施進行解讀和探討。他們分別是：河北省大氣汙染防治工作領導小組辦公室常務副主任、省環境保護廳副廳長殷廣平，河北省發展改革委副主任、能源局局長劉亞洪，河北省住房和城鄉建設廳副廳長李賢明。
第一部分：完善河北省應急預案體系應對重汙染天氣
記者：河北出臺了“１＋１８”專項方案強力推進了大氣汙染的綜合治理，我們有請幾位嘉賓結合廳局工作職責給網友介紹下大氣汙染綜合治理當中實施的一些重點舉措。首先有請省環保廳的殷廳長。
殷廣平：為深入貫徹習近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實黨中央、國務院決策部署，河北省委、省政府制定出臺了《關於強力推進大氣汙染綜合治理的意見》和18個專項實施方案。以堅持科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾為原則，突出重點領域、重點區域和重點時段，強力推進冬季清潔取暖、工業汙染防治、機動車尾氣治理、揚塵綜合整治、露天礦山整治、城鄉增綠擴容等六方面重點舉措，加快改善我省大氣環境質量，讓河北的天儘快藍起來、空氣盡快好起來，努力向黨和人民交一個滿意答卷。
記者：好的，謝謝殷廳長的介紹，有請省發改委的劉主任。
劉亞洪：圍繞大氣汙染治理，省委省政府出臺了“１＋１８”專項方案，這個專案當中涉及發改部門的工作非常多，我委主要牽頭負責的主要是三大塊：一是現在的優化火電結構；第二是涉及到鋼鐵煤炭等重點行業的去產能；第三是推進清潔取暖，這裡麵包括頂層設計規劃、政策制定協調、抓好當前清潔區的建設，還有氣源和電力保供等。另外，會同住建部門在抓全省的煤改氣、煤改電，配合環保等部門抓鍋爐整治等等，這些工作都在集中推進，現在我委對１８個專案都在進行逐個梳理，涉及到我委的工作也都出來了，我們明確了相關的處室，明確相關的責任人，制定具體工作方案，積極推進。
記者：感謝您，有請省住建廳的李廳長。
李賢明：省住建廳在此次強力推進大氣汙染防治工作中，主要是牽頭負責揚塵綜合治理和城鎮集中供熱兩個專項行動，另外還涉及到火電結構優化、燃煤鍋爐治理、農村散煤治理、造林綠化等多個和相關部門配合的工作。對於上述任務的落實，我廳黨組高度重視，分別成立工作專班，分解目標，明確責任，已經將工作部署下去。目前正在下大力抓推進落實。我們有信心完成省委省政府交給的各項任務。
記者：好的，感謝您。近年來隨著重汙染天氣的頻繁出現，“重汙染天氣應急”這個新的概念逐漸走進大家的生活。我省採取了哪些辦法應對重汙染天氣，以進一步改善空氣質量？
殷廣平：殷廣平：２０１３年１月份，我省發生了大面積長時間的重汙染天氣，當時省會石家莊連續１５天都是重度汙染。為了應對重汙染對人民群眾身體健康的嚴重影響，同年３月份開始，我省就首先發布了《河北省空氣重汙染應急管理辦法（暫行）》，初步探索怎麼應對，怎麼樣通過控制企業排放最大限度的減少汙染程度，保障人民的健康權益。當年７月份我省出臺了《河北省突發事件應對條例》。把大氣汙染治理納入了，以前是自然災害的多。１１月份，我省發佈了第一部《重汙染天氣應急預案》，這個預案隨著這幾年實踐過程中，運行過程中，不斷的總結，也在不斷的完善，今年我們又對它進行了修訂，內容包括這個預案怎麼更精準，更科學更有效。還出了減產停產的措施，也制定了鼓勵的措施，包括中小學停課等等問題上，採取了更符合實際的一些措施。
我們省現在修訂以後的預案大體上有這麼幾個特點：第一個是科技支撐科學研判。２０１６年在全國省級層次建了第一個空氣質量多磨合集合的預報預警平臺，這是很先進的，能夠比較準確的預測到未來三天五天重汙染天氣的級別。通過這個促進我們的管理，包括排放的清單，歷史的氣象資料，環境檢測數據，科學嚴判我省整個空氣大氣的變化過程。為我們治理霧霾和應對重汙染天氣提供科學依據。
再一個特點，我們的預案分區分級區域統籌。河北是由十一個地級市和兩個直管市組成的，產業結構不同，地理位置氣象條件等都有差異，所以把我省分為三個區域：區域一就是中南部：主要是保定、石家莊、廊坊、邯鄲、衡水這一代是汙染程度最重的；區域二是我們的中部區：主要是唐山、滄州這兩個市。區域三是我們北部地區：秦皇島、張家口、承德。這三個市汙染最輕，張家口還是達標了，去年達到國家空氣質量標準的城市。所以通過不同城市儘量減少重汙染天氣的應急措施對生產生活的影響面，不能因為某一個城市或者區域一發生重汙染了，全部地區都跟著去應急，那也不科學，所以這做得更科學，突出區域特點。
再一個突出重點，細化措施。根據分區分級應急管理，教育性減排、強制性減排相結合，更多強調工業減排和揚塵的控制，比如在重汙染天氣達到橙色預警、黃色預警，對施工工地，包括企業限產都有明確的要求。現在我省施行清單制管理，哪一個城市的哪些企業，達到三級二級一級，一級是最高的紅色預警，分別減排２０％、３０％、４０％，這都落實到企業清單上。
第四個特點是明確責任，強化落實。重汙染天氣工作，已經納入了整個城市的應急體系管理，要把城市作為應急管理的主體，就是各市是責任主體，到了區域的某一個城市，他可以自己發佈，區域性的是省裡面建議你這個區域發佈。但是如果三種方式，區域一區域二區域三同時達到了重汙染的級別，那就是河北全省預警，這個情況到現在為止還沒有發生過，目前分級預警是比較科學的。
記者：您剛才提到了重汙染天氣預警，能不能請您給網友介紹下我省的重汙染天氣預警的標準和具體分級？
殷廣平：重汙染天氣預警標準根據國家環保部專家們參照國外的一些做法，它的標準過去是不統一的。過去是黃色、橙色、紅色。後來又加了一個藍色預警，藍色預警就是我剛才說的提醒性的。這個標準還修改了達到預警標準的汙染的程度和天數，過去比如說原來連續兩天的重汙染天氣，ＡＱＩ指數達到２００小於３００就得啟動藍色預警，修訂之後，這樣的天氣出現一天就是藍色的，原來連續三天的重汙染髮布的是橙色預警，修訂後三天重汙染天氣出現一天，這三天裡面有一天預測達到嚴重汙染，嚴重汙染就是ＡＱＩ指數達到３００以上就要發橙色預警。紅色預警也嚴了，過去紅色預警連續三天以上達到嚴重汙染，現在修訂以後連續四天重度汙染，其中兩天達到嚴重汙染３００以上就得拉紅線，這期間有一天達到５００預測，也要啟動紅色預警，守嚴了。這裡面藍色、黃色、橙色、紅色。
記者：級別是從低到高。
殷廣平：藍色最低，一般建議性提醒性，黃色２０％減產了，橙色３０％和原來一樣，紅色原來是３０％，現在提高到４０％企業減產，去年年底根據國家的整個的要求，又搞了錯峰生產，水泥行業全行業冬季開展期，冬季煤炭供給量增，這個行業水泥基本冬天不用，１１月１５日到第二年３月１５日採暖期他是停止生產的，鋼鐵企業要５０％的限產。這裡面就是越來越嚴。
記者：工廠停產限產、工地禁止施工、私家車限行、運輸車輛禁運、學校停課等是比較常見的重汙染天氣應急措施。那最近出臺的《重汙染天氣應急預案》中又有哪些亮點？
殷廣平：我們考慮到重汙染天氣應急的措施，對群眾的生活企業的生產影響比較大，這幾年啟動過程中，確實有不同的反響和趁勢，企業界反響比較大，根據這幾個情況，我們今年又去調整，我剛才前面介紹了幾點調整，那麼管理措施上，一個是提前預警，過去發佈的比較晚，今天發佈明天採取措施，往往霧霾已經起來的時候，他這個效果大打折扣，所以說我們現在做到起碼４８小時提前預警，給你足夠的時間限停產，有時候看沒達到級別那就得停，我們預測比較準的，所以說，體現應對比霧霾起了以後再停效果好很多。這是一個。真正能達到消峰降速。
第二個統一了機動車限行措施，過去機動車各市自己啟動預警不統一，位一個號倆號，每個城市間不能通行了，京津冀是協同的地區，北京的號河北的號都不一致，這樣車輛根本就，被限行的和不限行的都不好出，這樣我們統一了，每個城市統一啟動的尾號是一致的，和北京的號是一致的，這樣保證既達到應急減排的目標，同時更加方便群眾出行。
中小學停課，過去紅色預警的時候，中小學停課，後來我們根據這個情況，就是說一個是我們不搞１００％停課，看實際情況。達到紅色預警的時候，有條件的學校可以停課，指的是什麼？我這個學校建立了網絡教育平臺，孩子們在家裡面通過學老師的網絡教學可以可功課，這樣可以。另外比如說，你比如說有的學校安裝了新風系統，教室的空氣淨化器，有了這個可能比在家待著還好，這樣也可以不停課，有的學校是寄宿制的這樣也可以不停課，採取更加靈活更實事求是的辦法。
第四個特點就是提高了工業企業的減排比例，你比如我剛才說了三級預警黃色過去減排１５％，現在達到２０％，二級預警３０％不變，紅色預警一級由過去３０％提高到４０％。
第五方面細化了其他減排措施。比如建築工地停工範圍停工工序，包括增加灑水車，降塵的頻次，道路清掃的頻次，對煙花爆竹的燃放和露天燒烤。今年按照“１＋１８”，我們露天燒烤可以在外面吃羊肉串，但是烤不能在外面烤，必須在屋子裡面有淨化裝置。我在街上看了，外面不冒煙，淨化裝置把煙油器也能淨化了，這樣比較環保，外面吃羊肉串不能沒有，夏天也是一道風景，老百姓烤烤串不冒煙就可以。不像以前通通停了，這個做得有點絕對。
記者：還是很靈活的。
殷廣平：對，還增加了激勵措施，這個企業有國家的排放標準，河北的根據我們自己的特點搞的河北的自己的特別排放標準，企業在排放標準，你比如說排放氮氧化物１５０，我可以通過我的減排措施，或者控制它，無非更多的增加一些藥品，我控制可以在你標準上降低３０％的汙染物排放，這樣通過我們在線檢測體現出這個可以不停產，這跟停產一個道理，停產減３５％，通過不停產我排放汙染物減３０％，這是鼓勵措施，這裡麵包括只要你完成洩露檢測修復，通過環保部門驗收，能夠達標排放的，這個也不作為停產，就是說從應急管理上，總結這一年經驗，我們不斷的結合實際，同時，對限產限排的企業實行清單制管理，由各地報送清單，我們可核查，可控、可考核，真正做到該減排的減排，你自己能夠主動把汙染物減排降至３０％我們就不停產，小學有條件就可以停，有的寄宿的有新風系統的就可以不停。
第二部分：優化火電結構促進大氣汙染防治
記者：優化火電結構這個話題對大多數網友來說，過於專業和陌生，您能不能給我們通俗地簡要介紹一下關於火電的基本概念？
劉亞洪：火電確實是專業性很強的行業，很多人把火電和煤電劃等號，其實不是這樣。簡單地說，通過燃料燃燒發電的都稱為火電。包括煤電、氣電、油電、還有現在企業的餘熱餘壓餘氣、生物質和垃圾發電。這次火電結構調整的重點是煤電。這是一個概念。
第二，火電按發電方式，分為純凝機組（只發電不供熱）、供熱機組，供熱機組裡面又分抽凝（既發電又供熱）和背壓（供熱時才能發電）。我們現在重點整治的是純凝燃煤機組。河北的熱電機組佔比是比較高的，佔到８０％以上，國家和省裡面鼓勵發展背壓式的供熱機組。
另外從機組參數水平上講，現在主要分為超超臨界、超臨界、亞臨界和超高壓以下４類，超高壓以下也有幾個檔次。我們從政策講，重點鼓勵發展超超臨界、超臨界，超臨界的概念大家也比較熟，水和蒸汽做動力，轉化過程中有一個臨界值，水和蒸汽連續轉化，這樣就是以這個臨界值為界點，以上是超臨界，超超臨界，以下是亞臨界。為什麼要鼓勵發展超臨界和超超臨界，因為它的熱效率高，供電煤耗比較低，我們要鼓勵發展高效的。
記者：聽了您的介紹，我想網友對火電基本概念有了一定的認識，那麼我省火電發展狀況怎麼樣呢？省委、省政府又為什麼提出優化火電結構呢？
劉亞洪：河北經過這些年的發展，我們的火電發展應該說速度還是比較快的，雖然跟實際需求比還是有差距，截至到去年底，全省火電裝機４５４０萬千瓦，佔電力總裝機的四分之三，７０％多，火電當中９４％以上都是煤電，這就是我剛才為什麼說煤電是結構調整的重點。這是河北省的情況。
為什麼優化火電結構？八個字，國家要求，省裡需求。“國家要求”是最近一個時期國家連續出臺了很多文件，對這個火電特別是煤電提出了一些要求，特別是去年中央經濟工作會作出了明確部署。“省裡需求”，從我們省看，火電主要存在四個突出問題，即“低、差、弱、亂”四個問題。低是技術裝備水平低。這麼多年河北缺電，我們在不同時期都發展了小的火電。另外整個我們裝機水平在全國而言，我們是比較低的。比如我們百萬級，到現在只有一個在建的百萬級，還沒有運行的百萬級，先進省份百萬機組佔比較高。我們主要是３０萬以下的特別是亞臨界，這個佔到了３／４，這個佔比比較大，我們全省２０萬千瓦等級及以下接近有五分之一的比例。由於我們技術裝備水平低，所以我們全省火電的平均煤耗高於全國的。這樣省裡面大氣汙染把治理燃煤作為一個重中之重。所以說從煤電的角度講，在二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放講，絕對數還是一個大頭，我們算了一個帳，基本上按去年全部達到操作要求的水平算，總量還有４０萬噸的三類物質。應當說治理還是非常有必要的。
第二是我們的佈局，我們電廠過去都在城市周邊，隨著城市發展現在都進城了，石家莊大家都有所感受。有的是鐵路運煤，有的可能還通過汽車運輸，煤的大量進，粉塵的大量出，給城市環境交通都造成一個影響。還有就是我剛才說的三種物質的排放，在城市揮散不出去，在城市汙染。
第三是電力保障能力還不強。河北在全國是掛號的缺電省份，我們自己的供應能力來講，我們絕對裝機量在全國佔第九，自己的用電量在全國佔第五，我們現在受電量在全國佔第二，僅次於廣東。今後我們從電力保障，供熱需求，電網運行等等考慮，我們也需要火電做得更強。這是第三個。
第四個還有一個管理混亂的問題，全省現在２０萬千瓦以下小火電企業多達２００多家、規模不大，總量不小，２００多家。按裝機算百分之十二、三的裝機，一部分是自備電廠，一部分是屬於供熱性質不強，服務範圍比較小的。而且這些項目在核準過程中也是多層次、多元化，有省裡核准的，也有市縣核准的，到現在為止缺乏統籌規劃和監管。正是由於我們省火電機構的這些突出問題，所以省委省政府要求要加快優化火電結構，同時也是作為治理大氣汙染的重要組成部分，我們覺得這是很迫切的，需要儘快解決。
記者：我們也知道優化火電結構有益於民生、發展和大氣汙染防治，那要採取哪些措施來實現優化火電結構？
劉亞洪：按照國家的要求和我省的實際，我們主要是通過實施四大工程、八大任務來推動全省的火電優化結構。四大工程，主要是淘汰落後、改造提升、置換替代和退城進郊，能淘汰的先淘汰，保留的改造提升，剩下的燃料不合理的我們替代，或者規範不合理的，佈局不合理的特別在城市的退城，這是四個一批工程。
八個任務，實際也圍繞四個一批工程講的，第一個是淘汰落後產能，重點淘汰關停違法違規的機組，服役期滿的，還有３０萬千瓦以下的純凝機；再一個是關停鋼鐵煤炭去產能企業配套的機組；再一個是關停大的熱電機組覆蓋範圍內的小機組。
第二個是改造提升，主要是四個方面，包括節能改造，供熱改造，挖潛改造和靈活性改造。現在我們有一些技術進步可以把供熱能力進一步挖掘出來。改造提升的核心就是我們提高能效、降煤耗、減排放，增加供熱能力、增強電網的調控能力。
第三個是置換替代，置換替代實際是兩塊，一是在城區這一塊，我們要求實施清潔能源替代，二是關下來的容量，我們要實行等容量減煤量減排放的置換替代。
第四是退城進郊，剛才我說這個，你在城區的不能實行清潔能源改造要搬出去，這些電廠可能歷史上是在城郊，現在擴進來了，對不起你還要再往外搬。這是要積極穩妥的搬出去。
第五是這次提出的嚴格治理自備電廠。自備電廠對企業而言，降成本增效益也好，確實很重要。但是自備電廠應當說在一定程度上也有它的不合理性，特別是自備電廠裡面有相當一批是燒煤的，按照國家的要求治理自備電廠，所有違法違規的，手續不全也好，運營不正常也好，甚至好多沒證的，沒有理由一律限期關停；然後該改燃料的，我剛才說城區的該改燃料，必須是強制的，不能探討一下能不能不改，這不行。另外，所有不在這個範圍之內的小電廠，也必須達到能耗環保要求，達不了標的，那你也得關停。所以我們治理自備電廠，包括下一步我說的審批環節也要規範。不能那麼亂了。按照規劃，集中監管。
六是加快熱電建設。河北不僅缺電更重的是缺熱，熱電建設還要加快，這幾年國家對河北支持力度很大，我省現在一批項目正在建設。集中供熱到２０２０年缺口還有很大，我省還要靠這一批項目來彌補，推動這些項目加快建設。同時，我剛才說的等容量替代項目，正在向國家爭取，也在抓緊謀劃啟動。
另外，第七個第八個屬於配套設施建設，主要是熱網電網，還有一些傳輸通道、基礎設施這些。
主要這八大任務。
記者：當前優化火電結構要注意哪些問題？
劉亞洪：優化火電結構，今後我們規劃是五年的時間，從當前講核心有這麼幾個問題：
一是儘快銜接、核定任務。“十三五”期間全省要關停４００萬千瓦以上。今年按照省委省政府的要求確保關停５０萬千瓦、力爭１００萬千瓦，第一批淘汰計劃３月份已經公佈，現在看第一批執行情況還不錯，一共１６臺機組，有５臺已經關了。第二批計劃正在與市縣和企業逐臺機組對接，爭取５月底前公佈。關鍵是做好各方面的銜接，我想主要做好“四個銜接”：一要做好供熱替代銜接，好多機組是帶熱的，熱要銜接不好，關起來很困難，一方面必須關，另一方面供熱必須保，這要做好銜接，保障民生需求；二要與電網抓緊銜接，保障電網安全和電力供應；三要與省裡抓緊銜接，大家說出來就得做得到，把任務落到實處。實事求是。第四要與“十三五”總的規劃銜接，有序的安排分年度任務的時間表路線圖，把任務合理安排好，反覆跟各方面搞好銜接。這是第一個儘快搞好銜接。
第二是研究政策、用好政策。政策除了火電，國家有的和省裡制定的，政策應當說還是相當多的。現在省裡對淘汰落後火電產能，明確了獎補資金政策（每千瓦給予３００元補貼），也鼓勵企業下一步按照等容量替代的方式通過市場交易的方式獲得補償，這也可以。另外從年度發電計劃安排上，不管關停的也好還是改造的機組進行一些傾斜支持。特別是對提前和按期關停機組，提前兩年三年關了，這些機組我們可能支持的力度更大。這個期間我們還鼓勵對你的發電量、煤耗量和你的汙染排放量都可以拿來做一些市場交易或者一些補償。省裡現在還在研究背壓機組、分佈式能源，我們結合國家的一些政策也將出臺支持政策；另外對在建的項目和下一步擬建的項目，我們也要從建設條件上協調省裡進行支持，這些政策都需要咱們企業和市縣認真研究用足用好。
第三是今後嚴格自備電廠和小電廠管理。從現在開始省裡面明確，今後的電廠審批一定要統一歸口，至少歸到省裡，未經審批的一律不允許上網，併網發電，不允許你發電也不允許你併網，看看什麼方式明確一下，不然小電廠，有些是國家政策鼓勵的，但是管理上需要規範。第二個對熱電要逐一查核，現在有一些熱電，也有可能是佈局的問題，還有實際銜接的問題，供熱能力有的遠遠沒有發揮，甚至供熱能力不到５０％，對這個我們今後也要採取一些調控措施，包括髮電計劃也好，還是看看怎麼消減容量也好。還有就是對沒有安裝環境檢測設備的這些電廠，或者是安裝了，運行不正常的電廠，我們也要進行一些管理。
還有一塊對生物質、垃圾這發電，現在生物質和垃圾電廠是國家政策鼓勵的，但是咱們有些企業是摻煤，以煤為主的，這個今後要嚴格監管，不要摻煤，屬於應用型的小電廠管理，不是說國家鼓勵我就跟我沒關係了，不是這樣，我們下面也要進行管理，大體上是這些事。
第三部分：多措並舉 落實城鎮集中供暖和揚塵綜合整治
記者：河北出臺了“１＋１８”專項方案強力推進了大氣汙染的綜合治理，我們有請幾位嘉賓結合廳局工作職責給網友介紹下大氣汙染綜合治理當中實施的一些重點舉措。
李賢明：省住建廳在此次強力推進大氣汙染防治工作中，主要是牽頭負責的是揚塵綜合整治和城鎮集中供熱兩個專項行動，另外還涉及到配合火電結構優化、燃煤鍋爐治理、農村的散煤治理、造林綠化等多個和相關部門配合的工作。對於上述任務的落實，我廳黨組高度重視，分別成立工作專班，分解目標，落實責任，已經將工作部署下去，目前正在下大力抓推進落實。我們有信心完成省委省政府交給的任務。
記者：省委、省政府出臺的１８個專項實施方案中，有一個是關於城鎮集中供暖的，城鎮集中供暖這樣的民生項目為何也被列入了治霾範疇？
李賢明：這個問題主要有兩個方面：一是保障民生的需要。由於全省火電行業結構優化和燃煤鍋爐拆改整治，這些鍋爐的拆改直接涉及到所有的設區市和大多數的縣（市、區），這些鍋爐的拆改將直接影響群眾的冬季供暖。２０１７年至２０１８年，全省城鎮將淘汰供熱燃煤鍋爐３３４１臺，影響供熱面積８９７１萬平方米，這些熱源如不盡早安排替代，群眾就不能保證溫暖過冬。對此，省委省政府高度重視，前期進行了周密部署，安排省住建廳制定了全省城鎮集中供暖專項實施方案，這個方案就是專門針對優化火電結構和燃煤鍋爐替代制定的。二是全省城鎮供熱發展的需要，我省雖然通過強力實施供熱保障三年攻堅行動以及縣城供熱的提升工作，對既有供熱設施進行了大力整合改造，積極發展清潔能源供熱，為安全穩定供熱和大氣汙染治理做出了積極貢獻。但是，隨著城鎮化進程加快，供熱缺口不斷加大，現有供熱設施不能滿足需要，必須有計劃有步驟進行建設改造，所以這次開展城鎮的集中供熱專項行動也就成為題中之義。
李賢明：這個方案主要任務涉及到五個方面：一是科學編制供暖規劃。過去所有的設區市都有供熱規劃，少數的縣有，但是多數縣是沒有的。供熱規劃可以發揮引領作用，科學合理佈局和有序的發展。因此今年我省已經出臺了“十三五”城鎮的供熱規劃，省委省政府要求，所有的市縣都要在６月底前編制完成當地的城鎮供熱規劃。二是加強集中供暖熱源建設。針對今年要拆改的鍋爐和火電結構優化涉及到的內容重點補短板。爭取在１１月底以前各地在當年供熱開始之前，把這些項目建設完成。三是加快發展清潔能源供暖。主要是工業餘熱、天然氣、地熱能、電能等清潔能源作為集中供熱的有效補充，在集中供熱難以覆蓋的區域進行供熱建設。四是統籌集中供暖管網建設。光有熱源沒有管網配套，熱也就輸送不到千家萬戶，所以在新建項目時，集中供熱管網要與集中供暖熱源項目同步規劃，同步設計，同步施工，同步投入使用，保證同步的進入能夠利用起來。另外，過去一些老舊管網要大力實施改造，減少跑冒滴漏現象，提高熱源的利用效率。五是加強供熱系統及建築物降耗管理。這也是一個標本兼治的問題，實現供熱能耗下降，把有限的能源能效利用到更多的項目當中發揮它的效應。這些工作省住建廳已經召開了專門的會議，進行了安排部署，也下發了專項通知進行安排，下一步重點抓督導抓落實。這些工作的實施，既可以為老百姓保證冬季能夠溫暖過冬，也能給大氣汙染防治做出應有的貢獻。
記者：據瞭解，建築施工揚塵是全省治霾工作的重要內容。省住建廳在抓建築施工揚塵治理工作時，是否也面臨著一些困難？
李賢明：建築施工揚塵是大氣汙染防治過程的一個重點內容，尤其在春季大風天氣的時候ＰＭ１０是主要的貢獻物，它跟建築工地也是密切相關的。現在這項工作抓起來確實不容易，建築工地有量大、面廣、類型多，動態性強的特點，全省６１００多個建築工地，有的工地今天有，明天可能就完工竣工了，所以，施工揚塵治理任務確實艱鉅。這兩年，建築施工揚塵治理相繼採取了一系列措施取得了一定成效，但與大氣汙染防治要求比還有不小的差距。
從實際效果看，房建建築施工現場的管理相對規範一些，市政工程管理比較粗放；建築主體工程施工階段管理相對規範一些，因為各方面比較重視，監管也到位，但是到了後期外場，這些外線施工就有些放鬆。管理就比較混亂。另外設區市主城區管理相對規範一些，縣和鄉鎮管理的工作存在著差距，相差一大截；大企業、大工地相對好一些，小企業和一些分散的小工地管理隨意性強。
出現這些情況的原因，有企業主體責任不到位，揚塵治理費用投入不足，另外也有部門監管不利的原因，這說明我們下的功夫還不夠，給企業傳導的壓力還不夠。另一方面，這些問題雖然發生在現場，實際上還是一個市場行為不規範的問題。接下來，在現場管理和施工揚塵治理整治方面還要進一步下功夫。針對這些情況，目前我們已經把工作佈置下去，並且在大力推進，督促建設、施工、監理等方面責任主體和各市、縣（區），包括各鄉鎮，政府和主管部門都去履行它相關的職責齊抓共管，共同把這項工作推向前進，力爭取得明顯成效。
記者：我省揚塵綜合整治已經治理了多年，也取得了不少成果。今年，省委省政府提出“科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾”的要求，請問這次揚塵綜合整治都採取了哪些有力措施？
李賢明：揚塵整治進行了多年，但確實是工作還在路上，還需要進一步的深入，為了貫徹這次省委省政府的決策部署，體現鐵腕治霾，省住建廳在標準方面應該說是更加嚴格，措施也更加嚴密，責任追究包括處罰方面都採取了很多的措施。該項工作涉及到的面比較寬，揚塵綜合整治部門涉及到很多，住建系統涉及到好幾個方面的工作，我這裡重點就建築施工揚塵方面做一個簡單的介紹。
一是標準再升級。過去出臺了建築施工揚塵治理１５條標準，後面又出臺了新１５條標準，在這個標準基礎上有所強化提升。針對此次鐵腕治霾，在原有基礎上，制定了《河北省建築施工揚塵治理強化措施１８條》，並且１８條措施應該說在過去基礎上又有新的提高，每一條都有要求、有標準、可驗證。相比過去應該說力度又大了不少，要求又嚴了一層。
二是措施再嚴格。要求施工工地開工前做到“六個到位”：包括審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監控到位、人員（施工單位管理人員、責任部門監管人員）到位；施工過程中做到“六個百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場道路要百分之百硬化、拆遷工地必須百分之百溼法作業、渣土車輛必須百分之百密閉運輸；所以六個百分之百應該說不留餘地的，那就是體現一個強力和鐵腕。城市建成區內施工現場還要做到“兩個禁止”，一個就是禁止現場攪拌混凝土，再一個就是禁止現場未封閉攪拌砂漿。
三是監管再加強。一方面，要嚴格監管，強化執法力度。在轄區內建設項目特別是過去存在的薄弱方面包括供水、供暖、燃氣等這些外線管網施工，在這個階段要尤其突出加強監督檢查。同時在全省面上，我們還要推管理監管創新，實施在線監測。要安裝視頻和住建部門遠程監控系統聯網，實時傳輸施工現場的揚塵，抑塵、降塵的情況，轉變過去人員死盯死守，成為“天上看、地上查、網上管”的現代化管理方式。另外推行探索第三方考核通報制度，採取向社會購買服務的形式，通過購買服務，讓第三方去現場不定時的隱祕性的進行抽查監督。同時實行“四個一律”：對新開工工程文明施工方案不達標的，一律不得開工；對施工現場未採取有效措施防治揚塵汙染的，一律責令限期、停工整改，甚至依法頂格處罰；造成嚴重汙染的，一律實施不良行為記錄，對企業誠信要在網上公佈。另外這些企業和項目一律取消各級文明工地和優質工程參評資格。
另一方面，以嚴格獎懲倒逼責任落實。通過“指揮棒”、用好“風向標”，通過正向激勵與反向約束相結合，傳導壓力，實現市場和現場聯動，在工程項目的招投標過程中，施工揚塵的防治措施要單獨立項評審，這是一個非常有效的市場管理手段。另外，凡是揚塵治理不達標，達成嚴重汙染的企業和單位，都要計入不良行為，在招標評審的時候要扣分。揚塵治理實行紅黑榜制度和企業誠信掛鉤、與企業資質掛鉤、與評優評先掛鉤。
總之，通過各級各部門各責任單位嚴格履行各自職責，齊抓共管，科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾，必定能夠在我們建築施工這個領域裡面，能夠取得明顯成效。