不要讓GDP繼續受汙染!諞諞陝西環保的話題

環境保護 環境汙染 水汙染 經濟 陝西法制網 2017-05-19

今天是2017年5月17日,星期三,農曆四月二十二。晴,15~32℃,空氣質量65,良。

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5月15日,西安市紀委通報了近期媒體曝光的五個問題的處理情況。其中有3起關於環境汙染的問題:

臨潼區何寨街道皁張村廢舊塑料粒子加工廠汙染環境的問題,藍田縣普化鎮馬樓村窯溝河中生活垃圾處理不當、汙水隨意排放的問題,位於滻灞生態區雁鳴湖園辦轄區內史家灣村、白楊寨村交匯處垃圾堆積及新興南路揚塵汙染問題,這些單位的有關責任人均被“處理”了,既有警告處分,也有停職。

陝西的環保問題我們屢見不鮮,但每次看到媒體曝光的環保問題,坊叔的心情依然很複雜,坊叔既驚歎於陝西省環保廳和各級環保部門督查的力度之大,又覺得這些問題似乎在意料之中,曝光與否似乎不那麼重要了。環境問題似乎早已“亂花漸欲迷人眼”,一邊在保護、監督,另一邊又在破壞、作對,以至於有評論員調侃“環保醜聞層出不窮,監管者別當傻白甜”。

今天,坊叔就繼續和大家諞諞陝西環保的話題。

不要讓GDP繼續受汙染!諞諞陝西環保的話題

問題雖小,但影響極壞

看到15日西安市紀委通報的這3起環境汙染問題,坊叔依稀想起另一條“大新聞”。4月6日,陝西省環保廳通報督查結果,408家企業或單位存在環境問題。

其實,無論是西安市紀委通報的這3起問題,還是那408家企業或單位存在的環境問題,都不是啥大問題。比如,生活垃圾處理不當、汙水隨意排放;一些小型鍋爐審批要求使用生物質燃料,但在實際中摻燒燃煤,無任何汙染防治設施;生豬屠宰公司沒有惡臭氣體的收集處置措施;個別商混站和堆煤場還有夜間開工現象,噪聲和粉塵汙染嚴重……

這些問題的曝光也多半是“老調重彈”,提了一次又一次,幾乎每次都是舉報——曝光——查處——整改(取締)。然後過一段時間這個程序又來一遍,只不過是換一個地方或部門,甚至根本就不用換,要麼以前查的問題依然存在,要麼還會出現新問題,如陝西省環保廳在通報裡提到的,在銅川市,“中央環保督察組轉辦的5起案件,尚有3起案件涉事企業還存在其他問題”。

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前段時間戶縣環保領域被電視問政曝光那麼多問題,甚至整個環保局領導班子都被免職了,但似乎並沒有讓其他地方警醒。我們且看看各種通報中的常用詞:“無任何汙染防治設施”“煙氣未經處理直接排放”“環保設施配套滯後”“監管能力滯後”“沒有環評手續,無汙染防治設施,長期非法運行”,各地的環保醜聞依然存出不窮,醜聞的當事者依然任性地“放飛自我”。

雖然每次曝光的問題小,但照這個勢頭髮展下去,其影響是極壞的。

第一個影響是,群眾逐漸對類似的醜聞習以為常甚至麻木,覺得舉報也不起啥作用,每次曝光整治只是“一陣風”,而且關於環保的一些制度性的安排、法律條文之類的措施,似乎只有靠這樣的“環保風暴”才能執行下去。

第二個影響是,“禍患常積於忽微”,以電視問政前的戶縣環境治理為例,電視曝光的養鴨場建在灃河邊、汙水排向灃河、澱粉廠排放超標之類的問題,之前也是小問題,並且以前也有媒體報道過,但沒有被重視,沒有整改落實,最後被電視問政曝光,激起民憤,領導班子下課。不久前媒體才曝光了408家企業或單位存在的環境問題,15日,西安市紀委又通報了3起環境汙染問題。這些問題如果不被足夠重視、徹底解決,很難想象以後會“惹”出什麼樣的大事兒。

環保監管部門存在失職情況

“重點企業汙染防治措施不到位或不正常運行”“陳倉區卡凡傑塑料製品廠無環保手續及環保治理設施”“環保責任和壓力還未全面傳導到基層和各個方面”“轄區內十多家磚廠沒有環評手續”……

從這些措辭中,我們可以看到本來該環保監管部門該乾的事沒有幹或者沒有幹好。這麼多家單位存在環境問題,環保監管部門有直接的不可推卸的責任。

但是板子不能全打在環保監管部門身上。

如何讓各類企業在不破壞環境的軌道上生產和經營,是各級環保部門非常頭疼的一個問題。為了解決這個問題,當年江蘇省句容市環保局甚至發明了“堵門式”執法,用執法車堵住排汙企業的大門,派執法隊員進駐企業“上班”,才能起到環境監管整治效果。因為一般的執法方式,很容易陷入一個怪圈:汙染企業偷偷生產——市民舉報——工作人員趕到現場執法——企業再停產——執法人員離開——企業再偷偷生產,環保監管部門常常有心無力。

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這是來自“被監管者”的壓力,還有來自“監管者的監管者”的壓力。環保監管部門的官員往往“站得住的頂不住,頂得住的站不住”,在執法過程中,得權衡方方面面的壓力,常常夾在地方政府和上級環保部門之間左右為難。

不過壓力歸壓力,侷限歸侷限。環保監管部門該盡的職責還是要努力盡到,比如一些企業防汙措施不到位、無環保手續,比如上下級環保壓力傳導不到位,相應措施聯動性差,這些都需要環保監管部門強勢介入,該查的查,該罰的罰,該關的關,該執行的執行,該督導的督導,把這些基本功做好,免得到“集體免職”才意識到問題的嚴重性。

監管部門不夠強硬源於畸形的政績觀

幾天前,坊叔和另一枚坊叔一起採訪,一位專家無奈地說了一句話,大意是,掙錢的部門比花錢的部門要吃香一些,很多時候,花錢的工作還要為掙錢的工作讓路。環保部門大概就是屬於那種“花錢”的部門吧。

坊叔以前還在《人民日報》上看到一個故事,一位基層環保局長向《中國環境報》寫信反映,縣領導交給環保局最重要的工作是招商和公關,要求環保工作不能影響縣裡的GDP。

隨著唯GDP是舉的畸形政績觀的是,坊叔在之前提到的環保監管部門的官員會面臨地方政府領導的壓力。以至於一些環保官員時常認為自己身處“世界四大最尷尬的部門之一”,看似有很大的責任,也似乎有很大的“生殺”大權,但這些官員的“權”常常連“出鞘”的機會都沒有,於是也無法承擔重大的環保責任,只好在民怨沸騰、媒體討伐時充當“背鍋俠”。

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對此,208坊以前還分析過,一些地方政府、環保部門與項目建設單位之間甚至存在著一條共生共榮、錯綜複雜的利益鏈、政績鏈。

十八大報告明確提出,建設生態文明,是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計,還提出“美麗中國”的概念。陝西省第十三次黨代會報告提出,要彰顯新形象,其中著重提到,環境汙染問題特別是霧霾汙染已經成為陝西發展的“心腹之患”,要強化“不要汙染的GDP”導向。陝西各級地方政府,是否也要想想在推動當地經濟增長、社會發展的同時,如何給群眾和後代留下形象更加美好、天更藍水更綠的西安、寶雞、銅川……共同為彰顯陝西新形象添磚加瓦。

我們的政績考核者們是否也要想想在考核幹部時,如何不唯GDP,不僅重視“掙錢”的部門,也重視“花錢”的部門,將官員們如何和那些“不美麗”的事情作鬥爭也作為一種政績?(來源:208坊)

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新聞茶點

1、寶蘭高鐵陝西段聯調聯試昨啟動 ,絲路高鐵開通在即。

2、5月15日14時起,陝西渭南、延安、咸陽、銅川陸續出現大風、陣雨天氣過程,局部伴有冰雹天氣,共造成4市8縣區7.35萬人受災。

3、陝西廣播電視臺原副臺長劉衛星涉嫌受賄罪被立案偵查。

4、漢中扶貧幹部突發腦梗去世 ,發病時仍在貧困戶家中摸底。

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