（原標題）“四個注重”讓巡察利劍越擦越亮——扶綏縣委開展巡察工作綜述
□ 黃廣順
2016年12月至今，先後開展了6輪常規巡察，1輪專項巡察，配合市委進行1輪交叉巡察，巡察組進駐縣直、鄉鎮、村社區共149家單位開展巡察，完成了全縣所有40個貧困村巡察全覆蓋，共發現問題1328個，移交問題線索233件，立案34件50人，黨政紀處分15人……
這一串串的數字，反映的是扶綏縣委開展巡察工作以來向人民群眾交出的一份“成績單”。該縣巡察工作堅持問題導向，突出“四個注重”，積極推進巡察全覆蓋各項工作，發現問題、形成震懾，營造了風清氣正的良好政治生態，
注重加強隊伍建設，提高巡察幹部能力
沒有規矩，不成方圓。該縣制定出臺了《扶綏縣關於建立巡察制度實施辦法》《縣委巡察工作領導小組工作規則》《縣委巡察辦工作規則》等文件規定，進一步規範了巡察機構建設，積極構建巡察工作體制機制。
“兵馬未動，糧草先行”。該縣成立以縣委書記為組長的縣委巡察工作領導小組，抓好巡察機構設置和巡察幹部配備，成立縣委巡察辦、縣巡察管理中心和4個專職巡察組，全縣巡察機構核定總編制22人。此外，該縣還從紀檢、組織、財政、審計、國土、信訪、教育、扶貧等部門抽調原則性強、素質過硬的80名業務骨幹，建立巡察工作人才庫並實行動態管理，每輪巡察隨機遴選“庫員”統一集中辦公，為深化政治巡察、提升巡察質效提供保障。
工欲善其事，必先利其器。每輪巡察工作開展前，扶綏縣委都召開巡察工作動員會，集中組織全體巡察幹部開展巡察業務知識培訓；先後選派1名幹部到自治區黨委巡視辦跟班學習，選派24名幹部參加崇左市委第六巡察工作以幹代訓，組織65人次參加崇左市巡察業務專題培訓，巡察幹部定期參加全縣紀檢業務培訓已成“家常便飯”；該縣還通過辦務會、組務會和“固定黨日+”定期學習、互相交流研討等形式強化巡察幹部學習培訓，提升幹部履職能力。
注重堅持問題導向，確保巡察覆蓋質量
該縣堅持穩中求進總基調，統籌安排常規巡察，深化扶貧領域專項巡察，堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一，注重在每個細節上下功夫。
在方案制定上，緊扣“實而細”。通過“一次一授權”和“1+N”模式組建若干巡察組，針對每個被巡察單位特點，“倒排工期”，制定具體巡察工作方案,任務到組、責任到人。
在巡察內容上，緊盯“重點事”。關注幹部群眾反映強烈的突出問題，著重瞭解黨的路線方針政策貫徹落實情況，圍繞容易滋生腐敗的重要崗位和關鍵環節確定巡察具體內容。
在監督對象上，聚焦“重點人”。緊盯領導班子及其成員，向二層機構主要負責人延伸；對領導班子中“一把手”的情況進行全面、客觀的瞭解，對反映問題比較突出的其他班子成員，進行深入瞭解，形成基本的評價和態度。
在工作程序上，突出“規範性”。各巡察組嚴格按照“印發方案、發佈公告、召開會議、查閱資料、受理投訴、調查瞭解、巡察報告、巡察移交”等基本步驟，結合實際開展工作。
在報告質量上，嚴格“底稿制”。凡是寫進報告的問題都要有事實作支撐和相應底稿，確保巡察工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。
注重巡察方式方法，實事求是發現問題
“哪裡有問題，哪裡問題多，哪裡問題集中，巡察利劍就指向哪裡、插到哪裡。”該縣巡察工作組不斷磨鍊“望聞問切”基本功，不斷拓寬發現問題的新方法、新途徑，在精準發現問題、提高巡察工作質量抓重點、抓突破，發揮巡察利劍作用。
認真“聆聽”納問題。“我們村的人飲工程建設停滯好幾年了，都沒有得到解決，也該有人去管管了。”2018年4月縣委第五巡察組通過召開動員會、座談會傾聽群眾意見時，渠舊鎮三合村渠思屯群眾反映最強烈就是人飲工程未完成的問題。巡察組深入瞭解後向當地黨委政府反饋，進行立行立改，促成人飲工程順利完成。
深入“面談”詢問題。“請問您有什麼問題向巡察組反映嗎？”“我們單位有一名幹部職工違反計劃生育，未得到應有處分，希望巡察組深入瞭解調查。”巡察組通過多層次談話，多層面、多角度瞭解被巡察單位和領導幹部存在的突出問題。
登門“造訪”搜問題。巡察組根據實際採取不定時間、不定人員、不定路線“三個不固定”的方式，深入服務窗口單位、項目現場、田間地頭，走村串戶，針對黨建、意識形態、脫貧攻堅、掃黑除惡、幹部作風等方面進行突擊檢查和明察暗訪。
仔細“查看”找問題。在對某貧困村完成常規查閱賬冊工作後，巡察組一彙總，忙了半天居然什麼也沒有發現。於是，組長又重新組織大家查閱賬冊，發現了該村違反規定借辦公樓落成之機公款吃喝的問題。
據不完全統計，全縣巡察工作開展以來共召開座談會123次，開展個別談話（走訪）2315人次，就有關問題到35個（次）部門和單位進行深入瞭解，調閱檔案資料、票據賬簿8262份，發放測評表、調查問卷300多份，接待來信來訪群眾50餘人次。巡察工作人員的辛苦付出為及時發現問題、精準發現問題奠定了堅實基礎。
注重問題整改落實，促進巡察成果轉化
發揮巡察利劍作用，成果運用是關鍵。為推動巡察成果運用制度化， 2018年，該縣印發《巡察成果運用辦法（試行）》，對巡察成果誰來運用、如何運用、按什麼程序辦、有什麼時限要求等進行了細化規定。要求被巡察黨組織於反饋之日起20天內召開巡察整改專題民主生活會；實行問題‘清單化管理’，建立臺賬、限期整改、跟蹤督辦、逐條核消，於反饋2個月內報送整改情況。
“巡察組移交的37件扶貧領域專項巡察問題線索目前已經立案10件18人，處分6人。”扶綏縣紀委監委案管室負責人向縣委巡察辦反饋問題線索處置情況時說道。巡察機構建立問題線索分類處置管理臺賬，對發現的問題逐一梳理分析，按程序將問題線索分類移交，同時加強對移交事項的跟蹤瞭解督辦。
“問題不解決不放過、整改不到位不放過”。為確保巡察反饋問題整改落實到位，該縣從首輪巡察整改抓起，抽調紀檢、組織、巡察等部門人員組成督查組開列問題清單，開展巡察整改督查“回訪”，對難以發現的問題再發現，對尚未深入瞭解的情況再瞭解，特別是對巡察反饋指出的具體人、具體事、具體問題整改不到位的再落實，持續形成震懾，在“徹底改、改徹底”上下功夫，進一步深化和鞏固巡察成果。
據統計，2016年12月開展巡察以來，扶綏縣委巡察組共向被巡察黨組織反饋問題1328個，已完成整改1187個，共挽回經濟損失35.4萬元，其中清退違規款32.7萬元。
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