胡建兵：“科研用地改住宅”誰放的水？

日前，一起“科研用地造別墅”事件遭網民追問。據報道，北京市通州區萊茵灣小區拿著科研用地，卻將科研樓以所謂的“別墅”“公寓”名義賣給購房者。目前該項目已被查處，並移轉到工商部門，吊銷違規銷售企業營業執照，違規代理房屋銷售的中介門店也被註銷備案。（4月27日《經濟參考報》）

科研用地應該是用來建科研設施，進行研發用的。近年，國家對科技用地給了許多優惠政策，不僅拿地價格相當的低，而且也免去的一些稅收等。而一些人看到了其中的好處，以“教學科研用地”的名義低價取得土地，建起了“別墅”“公寓”等公開對外出售。科研用地拿地價格往往只有普通樓盤的1/10，從而從中獲取巨大的利潤。在利益的誘惑下，一些人鋌而走險，同時也說明，科研用地審批有空子可鑽，有人故意放水。那麼，是誰放的水呢？

不管是哪個單位要申請科研用地，必須有項目，而且要有可行性報告。如果有關部門審批人員嚴格把關，對科研項目進行嚴格審核，在建設中進行嚴格的監督。建成後不允許出售或者轉讓，不給他們發房屋產權證。那這些單位拿到土地後，就是蓋再高再好的樓，那也是白忙乎一場，還得倒貼進去不少的錢，誰還敢以“科研用地”為名蓋樓出售呢？

以“科研用地”名義，蓋別墅、公寓出售，說明有關部門對科研用地的審核不夠嚴格，機制沒有建立。科研用地使用性質應該用於“研發”，不可能用於經濟適用房、商住公寓、別墅、普通住宅，這一點在用地機制方面應該有明確的規定。依據《中華人民共和國土地管理法》規定，建設用地經依法批准後，用地單位就不得擅自改變原批准的土地用途，擅自改變的則構成了非法改變土地用途的違法行為。而這個小區在以“科研用地”為名拿到土地後，以別墅、公寓等名出售，顯然是一種違法行為。

那麼，既然是一種違法行為，那誰讓那些以“科研用地”名義蓋的別墅、公寓等是如何通過竣工、驗收的？倘若執法嚴格，法律法規能夠體現到每一個細節當中，監管部門能夠負起應該承擔的責任，違法者就無計可施。倘若違法必究、執法必嚴，又有誰敢以身試法？

科研單位把科研用地搞房地產開發，是一種急功近利的行為，將對基礎研究帶來更不好的影響。根據《土地管理法》規定，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，非法批准、使用的土地應當收回。有關部門有權對這些以“科研用地”名義蓋的別墅、公寓不頒發產權證，並取消這些單位相關退稅獎勵政策等。另外，有關部門在收回這家小區“科研用地”的同時，還應該查一查這種“科研用地”審批等方面的漏洞，查一查是誰故意放的水？對這些“放水”行為必須嚴懲。

稿源：湖北日報網

作者：胡建兵