河南日報客戶端記者 盧鬆 圖為本報資料圖
40年波瀾壯闊的改革開放歷程，也是紀檢監察體制改革逐步深化的過程。從十一屆三中全會召開後各級紀律檢查機關恢復重建，到上世紀80年代各級監察機關相繼設立，再到黨的十九大後組建各級監察委員會、與紀律檢查委員會合署辦公，全省紀檢監察機關始終圍繞中心、忠誠履職，強化紀律建設，淨化政治生態，為經濟社會高質量發展提供紀律保障。
我省堅決貫徹黨的十九大戰略部署，著力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。2018年2月1日，河南省監察委員會正式掛牌成立，標誌著我省省、市、縣三級監察委員會全部組建完成。
紀委監察委合署辦公後，紀檢監察兩項職能相互貫通、一體貫徹，實現了“形”的重塑、“神”的重鑄，真正把制度優勢轉化為治理效能。
實踐者說
焦作市委常委、市紀委書記、市監察委主任牛書軍：
“四位一體”構建監督新格局
作為一名從事紀檢監察工作多年的黨員幹部，我見證了紀檢監察體制改革在基層的生動實踐，親歷了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督‘四位一體’監督格局的形成。
40年來，紀檢監察體制改革伴隨不同時期的形勢任務，不斷深入推進和鞏固完善，為各項改革事業順利進行提供了堅強紀律保障。作為一名從事紀檢監察工作多年的黨員幹部，我見證了紀檢監察體制改革在基層的生動實踐，親歷了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四位一體”監督格局的形成。
2018年1月13日，焦作市監察委員會掛牌成立，1月26日，縣級監察委員會全部組建完成。近一年來，焦作市紀委監察委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持統籌聯動，強化協同配合，構建“四位一體”監督格局，增強監督整體效應。
強化紀律監督，注重抓早抓小。堅持把紀律和規矩挺在前面，精準把握運用“四種形態”。今年1月至11月，焦作市運用“四種形態”分類處置2906人（次），其中第一、第二種形態佔比86.7%，運用談話函詢方式處置問題線索773次，同比增長6.9%；鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢，共留置23人，黨紀政務處分1077人，其中縣處級幹部23人。
強化監察監督，探索監察職能全覆蓋。焦作市積極探索監察職能向鄉鎮（街道）延伸，初步形成派出監察專員辦公室、監察工委或監察員等三種模式。探索賦予示範區紀工委監察職能，經市委常委會研究決定，市監察委向示範區派出監察工委。
強化派駐監督，擦亮監督“探頭”。實行派駐改革，增強監督的獨立性、權威性，實現對駐在部門由同體監督向異體監督、由內部監督向外部監督、由同級監督向上級監督、由被動監督向主動監督的轉變。今年6月，焦作市紀委將市本級派駐機構名稱統一為紀檢監察組，賦予紀檢、監察兩項職能。截至7月底，所轄的10個縣（市、區）紀委監察委全部完成派駐機構全覆蓋改革。
強化巡視巡察監督，發揮利劍作用。聚焦突出問題開展政治巡察，焦作市在縣（市、區）同步探索交叉巡察和提級巡察，破解基層區域狹小、熟人社會監督難的問題；突出重點，市本級對8個有脫貧攻堅任務的縣（市、區）分別開展機動式和點穴式巡察；延伸觸角，穩步推進市縣巡察向村居延伸。今年市本級對22家市直單位和縣（市、區）564個單位開展巡察，共移交問題線索585個、黨紀政務處分89人、組織處理349人。
重整行裝再出發，奮力揚帆再起航。焦作市紀委監察委將堅持以人民為中心謀劃和推進工作，堅持加強自身改革，建設讓黨放心、讓人民信賴的紀檢監察鐵軍，為中原更加出彩保駕護航。
研究者說
河南省中國特色社會主義理論體系研究中心副教授崔愛鵬:
推動紀檢監察體制改革在河南落細落實
新時代深化國家監察體制改革，是在堅持和加強黨的全面領導下系統推進黨和國家制度改革的重大戰略部署，是對我國政治體制、政治權力、政治關係的重大調整，是從國情出發強化對權力監督制約的重大制度創新。
2018年3月，《中華人民共和國監察法》通過後，國家監察機關和地方各級監察機關相繼成立，機關職能依法確定，原來的檢察院反貪汙賄賂、反瀆職侵權、職務犯罪預防部門機構、職能、人員整體轉隸到各級監察機關。
目前，各地各級監察機構整合設置、人員編制轉隸工作已經順利完成，機構建設和隊伍建設進一步加強，反腐敗的力量、手段進一步得到整合，監察體制改革的良好效果正在發揮。
隨著監察體制改革的整體推進，改革將觸及更多深層次矛盾和問題，這就要求監察體制改革必須在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在全面推進依法治國的宏觀背景下，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，善於運用法治思維和法治方式，尊重權力運行規律，最大限度發揮對公權力的監督制約。
對河南而言，就是要認真落實黨中央和中央紀委相關指示精神，推動紀檢監察體制改革在河南落細落實，把全面從嚴治黨引向深入。具體來說，就是要堅持把黨的政治建設擺在首位，著力營造良好政治生態；抓好深度融合和有效履職，著力健全完善制度，加強工作銜接；鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，抓好作風建設；深化巡視巡察工作，推進巡視巡察上下聯動；深化運用監督執紀“四種形態”；突出重點精準有效懲治腐敗，持續加大防逃追逃追贓工作力度；推進以案促改制度化常態化；持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，重點查處和糾正貫徹落實中央和省委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位等問題，嚴肅查處貪汙挪用等行為；強化派駐監督職能，充分發揮“探頭”作用；建設一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察隊伍。
進入新時代，紀檢監察系統大力發展信息化建設，為反腐插上“科技翅膀”。
上世紀80年代，剛剛恢復組建的潢川縣紀委組織召開案例分析報告會。
親歷者說
西平縣紀委監察委幹部王桂枝：
打通紀檢監察體制改革“最後一公里”
隨著監察體制改革的深入，紀檢監察宣傳工作更加註重與時俱進，更加註重創新表達，以宣傳工作的‘提質增效’，推動改革向鄉鎮和基層延伸。
1996年5月，我到縣紀委工作，成為一名光榮的紀檢監察幹部。20多年來，我有幸見證了紀檢監察工作的發展變化，經歷了很多改革大事，印象最深的是國家監察體制改革。
2018年1月14日，“西平縣監察委員會”的牌匾莊嚴懸掛在辦公樓前，我和同事們神情肅穆地凝視著這塊牌匾，深感使命光榮、責任重大。
監察體制改革後，反腐敗力量得到整合，紀檢監察機關工作職責更加明確細化，更加聚焦主責主業。在推進監察體制改革過程中，我們及時跟蹤宣傳，記錄了很多難忘的瞬間。
縣監察委剛剛成立，大事多、要事多、急事多，加班加點工作就是我們的常態。落實中央八項規定精神監督檢查、深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、開展日常監督、加大審查力度、推動以案促改制度化常態化……工作一線都是同志們勤奮工作的身影。
縣委把管黨治黨主體責任牢牢扛在肩上，縣紀委監察委全面履行監督執紀問責和監督調查處置職責，加快紀法銜接和隊伍磨合，做實做細監察體制改革“後半篇”文章。今年前9個月，縣紀委監察委共運用“四種形態”處理575人次，給予黨紀政務處分193人，在嫘祖故里築起一道堅強防線。
隨著監察體制改革的深入，紀檢監察宣傳工作更加註重與時俱進，更加註重創新表達，以宣傳工作的“提質增效”，推動改革向鄉鎮和基層延伸。今年6月，縣紀委監察委開展宣講憲法和監察法精神進基層活動，我們充分運用多種形式向群眾充分講解憲法和監察法，讓法治精神飛入尋常百姓家。
在新時代監察體制改革進程中，我們將以時不我待、只爭朝夕的精神投入新的征程，幹勁十足講好紀檢監察故事，樹立紀檢監察人良好形象，營造全面從嚴治黨的良好輿論氛圍，為推動全面從嚴治黨向縱深發展貢獻力量。
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