從“反對幹部特殊化”到“八項規定”

反腐倡廉 政治 慶豐包子鋪 時政 人民網 2018-12-07

1979年11月13日,改革開放剛剛邁出腳步,中共中央、國務院印發《關於高級幹部生活待遇的若干規定》。

2012年12月4日,黨的十八大後不久,中共中央政治局召開會議審議通過關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。

兩個重大歷史時期,兩部重要黨內法規。

都是從立規矩開始,從作風建設切入,從最高領導層做起,貫穿其中的正是中國共產黨人始終不變的政治本色和對人民的赤子之心。

作風建設要從領導幹部抓起,領導幹部首先要從中央做起

習近平總書記2012年考察河北省阜平縣時的晚餐菜單、2014年考察河南省蘭考縣時的餐費收據、2015年在陝西省樑家河原大隊黨支部書記樑玉明家的午餐費用收條……在國家博物館“偉大的變革——慶祝改革開放40週年大型展覽”上,不少觀眾都會駐足觀看這些票據。這些票據正是習近平總書記率先垂範、身體力行的生動寫照。

風成於上,俗化於下。領導幹部特別是高級幹部作風如何,對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。

1979年,改革初興,黨員幹部特別是高級幹部脫離群眾,搞特殊化時有發生,極大影響了黨的形象。鄧小平非常重視這個問題,要求有關部門儘快研究對策。

1979年下半年,中央紀委牽頭組織起草了《關於高級幹部生活待遇的若干規定》。11月2日,鄧小平在黨、政、軍機關副部長以上幹部會議上指出:“我們脫離群眾,幹部特殊化是一個重要的原因。幹部搞特殊化必然脫離群眾。”“如果我們高級幹部首先把這方面存在的問題解決了,就能理直氣壯地去解決全國在其他方面存在的這類問題。上面的問題不解決,我們就沒有講話的權利,人們會問,你們自己怎樣呢?”

聆聽歷史的迴響,鳴響前進的鼓角。

2012年12月4日,習近平總書記在中央政治局會議上帶頭作出承諾、發起號召,對新一屆中央政治局委員提出要求:“黨風廉政建設,要從領導幹部做起,領導幹部首先要從中央領導做起。正所謂己不正,焉能正人。”

從參觀展覽沿途不封路,到在河北農村踏雪訪真貧;從赴廣東考察工作時吃自助餐,到去北京慶豐包子鋪排隊點餐……習近平總書記言出必行,為全黨改進作風樹立了光輝榜樣;中央其他領導同志同樣以身作則,形成了巨大的頭雁效應。

新時代要有新氣象,更要有新作為。黨的十九大閉幕僅三天,中央政治局召開會議審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。新一屆中央領導集體全面從嚴治黨依然從中央八項規定開題、作風建設依然從自我要求做起,再次彰顯了打鐵必須自身硬的決心和自我革命的勇氣,必將帶動作風建設行向深處。

黨的作風就是黨的形象,關係人心向背,關係黨的生死存亡

回顧改革開放40年曆程,人們常常感慨這樣一道清晰而有力的脈絡——

在改革開放的歷史轉折關頭,鄧小平強調,在目前的歷史轉變時期,問題堆積成山,工作百端待舉,加強黨的領導,端正黨的作風,具有決定的意義。從1983年開始,中國共產黨用了近4年的時間對作風和組織進行整頓。

在步入上世紀90年代的第一個年頭,十三屆六中全會通過了《中共中央關於加強黨同人民群眾聯繫的決定》。

在新世紀之初,十五屆六中全會通過了《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》。

……

黨的十八大以來,中央八項規定在全面從嚴治黨歷史進程中寫下了濃墨重彩的一筆。從遏制舌尖上的消費,到剎住會所裡的歪風,從剔除月餅裡的奢侈,到整治車輪上的鋪張……八項規定利劍所向,以一個個具體問題突破,帶動作風整體轉變,剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣,攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾,使黨風政風煥然一新,取得了作風建設的重大歷史性成就,開創了從嚴管黨治黨的新局面,贏得了黨心民心。2017年6月,國家統計局調查顯示,94.8%的受調查對象肯定落實中央八項規定的成效。

社會上奢靡浪費現象明顯減少,崇廉尚儉、簡約質樸正在成為社會新風尚。很多高端餐飲逐漸走向大眾化,紅白喜事不再講求排場,民間扭曲變味的人情消費開始“剎車”,帶動市場迴歸理性、百姓消費迴歸正常、社會交往回歸情感。

在八項規定出臺五週年之際,中央紀委監察部網站(現為中央紀委國家監委網站)推出的短視頻《你不必,你可以》,引發億萬網友共鳴,“你不必下班後還忙著應酬”“你不必遞包煙、送瓶酒,不必請客吃飯,也能把章蓋上,把事兒辦成”“你可以簡單生活,做回自己”。

……

一個個細節、一件件小事,折射的正是八項規定給普通百姓帶來的新變化新氣象。

作風問題核心是黨同人民群眾的關係問題。“執政黨如果不注重作風建設,聽任不正之風侵蝕黨的肌體,就有失去民心、喪失政權的危險。”習近平總書記的講話推本溯源,警醒我們必須始終站在關乎黨生死存亡的高度來看待作風問題,持之以恆抓好中央八項規定精神貫徹落實,把我們黨的好傳統、好作風延續下去。

作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符

2013年8月,中央紀委建立並實施了違反中央八項規定精神問題查處情況月報制度。2013年11月18日在中央紀委監察部網站,第一次向社會公開發布2013年9月份全國違反中央八項規定精神問題查處數據,向社會持續釋放馳而不息糾“四風”的強烈信號。截至2018年12月4日,共發佈月報62次。

八項規定在六年前出臺的時候,許多人對它的貫徹執行效果有一個大大的問號——短短600多字的一個小文件能夠發揮多大作用呢?更有一些群眾擔心,會不會是“一陣風”?一些黨員幹部也對八項規定不以為然,認為“風頭不久就會過”。

如今,六年過去了,時間給出了答案。數據顯示,截至2018年10月底,各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題254808起,處理黨員幹部349552人,給予黨紀政務處分206428人。

把視野拉長,將目光回溯。我們黨始終高度重視作風建設,決心一以貫之、態度一以貫之。

1980年11月,陳雲在中共中央紀律檢查委員會召開的第三次貫徹《關於黨內政治生活的若干準則》座談會期間指出:“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。因此,黨風問題必須抓緊搞,永遠搞。”

1986年6月,鄧小平在中央政治局常委會上強調:“開放、搞活政策延續多久,端正黨風的工作就得幹多久,糾正不正之風、打擊犯罪活動就得幹多久,這是一項長期的工作,要貫穿在整個改革過程之中,這樣才能保證我們開放、搞活政策的正確執行。”

2013年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調:“發佈八項規定只是開端、只是破題,還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善作善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”

黨的十九大對加強作風建設作出新部署。習近平總書記強調:“堅持以上率下,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,繼續整治‘四風’問題,堅決反對特權思想和特權現象。”

一年多來,中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關以釘釘子精神打好作風建設持久戰,一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題解決,盯緊盯牢、持之以恆,一刻不停歇地推動作風建設向縱深發展,以實際成效將“金色名片”越擦越亮。

百代興盛依清正,千秋基業仗民心。《八項規定改變中國》這本書曾記錄了八項規定實施之初帶來的風氣變化,人們由衷讚歎“八項規定改變中國”。如今,人們更加堅信,只要保持“行百里者半九十”的清醒,堅定“不破樓蘭終不還”的決心,把作風建設堅持不懈抓下去,就能真正管出習慣、抓出成效、化風成俗,黨風政風一定會越來越正,民風社風一定會越來越好。(中央紀委國家監委網站 趙林)

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