過去五年的主要工作
一、始終堅持黨的領導，確保市委決策部署貫徹落實
根據市委部署安排工作。發揮黨組領導核心作用，堅持重大事項、重大問題、重點工作向市委請示報告制度，主動爭取市委支持。召開黨組會議87次，常委會會議43次，堅決把市委的部署貫徹到人大工作的方方面面。
圍繞市委決策作出決定。圍繞“法治大同”建設，先後作出了關於加強和改進人大監督工作的決定、關於開展第七個五年法治宣傳教育的決議；圍繞美麗大同建設，作出了市樹市花的決定、加強城市園林綠化成果保護的決定。五年共作出重大事項決定、決議11項。
實現市委意圖任免幹部。堅持黨管幹部和人大依法任免相統一，堅持幹部任前法律知識考試，實行向憲法宣誓制度，任免國家機關工作人員321人次。依法罷免嚴重違紀違法的省、市人大代表9名。
按照市委要求抓好落實。深入開展“同心同力，發展大同”大調研大討論活動，就民生建設專題徵集意見建議3543條，為市委提交專題調研報告7個，提出建設性意見25條。認真組織開展“冬季行動”和“雙環行動”監督檢查，積極參加“千名幹部入企服務”活動，以“馬上就辦、真抓實幹”的作風，深入企業和項目一線，辦實事，解難題，推進各項重點工作落實。指導督促縣區、鄉鎮人大換屆選舉，認真汲取遼寧賄選案的教訓，確保了兩級人大換屆依法合規、風清氣正。
二、把握穩中求進總基調，促進經濟平穩健康發展
著眼穩增長、防風險加強監督。把強化計劃、預算監督作為主要抓手，按照新預算法要求，實行了全口徑預算監督管理。定期聽取和審議計劃、預算執行情況的報告，及時跟蹤經濟運行情況。把化解政府債務風險作為重要監督內容，及時審查批准了市政府債券發行和調整方案。把強化審計監督作為重要手段，針對國有土地出讓金欠徵數額大、財政資金收支管理不規範等問題，聽取和審議審計查出問題的整改工作報告，通過滿意度表決、約談責任人和跟蹤檢查等方式，督促政府落實整改，追繳土地出讓金42.37億元，規範財政資金使用36.41億元。
著眼調結構、轉方式加強監督。深入煤炭企業和有關部門調研，破解“一煤獨大”結構性矛盾，促進煤炭去產能、降成本，推動傳統支柱產業轉型升級。連續四年聽取審議全市文化、旅遊及相關工作情況的報告，連續兩年檢查旅遊“一法兩條例”實施情況，開展專題詢問，提出了改革管理體制機制、促進文化與旅遊深度融合等意見建議，解決了客車進入我市高速路入口受限等問題。多次視察設施農業、產業龍頭企業，聽取和審議全市現代農業園區建設情況的報告、全市農業產業化發展情況的報告，推動“一縣一業”“一村一品”建設。走進醫藥、裝備製造等園區，奔赴華晟果蔬、萬昌物流、同華礦機等企業，視察民營經濟發展情況，加強審議意見督辦落實，幫助華潤雪花啤酒、玉鑫農牧等企業解決了項目規劃用地、投產問題。組織代表到東信、新發地、電子商務企業等了解商貿物流、現代服務業發展情況，助力新興產業快速發展。組織視察風能、太陽能等新能源建設項目，深入塔山工業園區調研，聽取和審議環保工作、節能減排情況的報告，督促政府嚴格控制高能耗、高汙染項目建設。
著眼促改革、增動能加強監督。堅持以改革為引領，聽取和審議推進綜改試驗區先行先試與產業調整項目建設情況的報告，建議政府用好用足政策，加快城市轉型步伐。聽取和審議優化發展環境工作報告，推動取消和下放行政審批項目落實，深化行政審批制度改革。聽取和審議國有資產管理工作情況的報告，提升國有資產管理水平，推動國有企業改革。堅持以創新為動力，聽取和審議科技創新驅動發展戰略情況的報告，推動科技創新與成果轉化，支持大眾創業、萬眾創新。調研金融體制改革情況，廣泛徵求金融機構和相關單位的意見，建議政府制定金融業發展中長期規劃，增強金融服務實體經濟、服務中小微企業的能力。
三、夯實民主法治基礎，紮實推進“法治大同”建設
堅持科學立法。2015年新立法法實施前，以法規清理為重點，集中“打包”修改地方性法規13件，廢止3件。新立法法實施後，嚴格按照法律規定行使立法權，科學制定城市建設與管理、生態環境保護方面的地方性法規3件，修改1件。在立法中強化人大主導、社會參與機制，建立了立法基地，完善了專家諮詢制度、聽證制度、審議制度，規範立法程序，實行精準立法。
推進嚴格執法。先後對監察法、個人所得稅法、就業促進法等法律法規進行執法檢查，並聽取實施情況的報告，提出意見建議。積極配合全國、省人大在我市的執法檢查活動，保障憲法和法律正確實施。深入政府執法部門調研視察，檢查執法責任制執行情況，推動權力和責任清單公開，促進法治政府建設。以備案審查維護法制統一，審查市政府報備的規範性文件13件，確保行政權在憲法和法律範圍內運行。
促進公正司法。圍繞“陽光司法”，聽取審議市中級人民法院關於司法公開工作情況的報告，推動構建開放、透明、便民的陽光審判機制。聽取審議市人民檢察院關於立案監督工作情況的報告，督促糾正存在問題，防止冤假錯案發生，促進規範司法。結合刑事訴訟法修訂實施的實際，連續4年分別對法檢兩院、公安機關和政府司法部門開展執法檢查，推動了全市公檢法司協調配合、公正司法。認真做好人大信訪工作，五年共收到群眾來信747件，接待群眾來訪792批2690人次。
強化法治宣傳。充分利用憲法日、換屆選舉等重要節點以及檢查、調研等有利時機，發揮新聞媒體、人大“兩刊一站”的宣傳作用，加強憲法、法律法規和人大制度宣傳。實行被任命國家工作人員法律考試和向憲法宣誓制度，增強他們的憲法意識和法治責任。通過聽取審議工作報告、開展專項檢查、依法作出決議等方式推進普法工作，保證了“六五”普法任務圓滿完成，“七五”普法教育全面展開。
四、堅持以人民為中心，有效保障和改善民生事業
心繫貧困群體，著力扶貧攻堅。多次組織專題調研和視察，推動落實扶貧攻堅“六個精準”。聽取和審議全市扶貧工作情況的報告，要求政府加強產業扶貧，從根本上解決農村貧困問題。常委會領導帶頭深入到聯點幫扶村，解決脫貧問題。市人大代表為貧困群眾送信息、傳技術、助資金。
完善城市建設，保障住有所居。按照宜居城市要求，審查批准城市規劃實施計劃和年度建設規劃。按照工程質量標準，聽取審議了城市重點項目建設和工程質量情況的報告，為古城牆合攏、大張高鐵、城市環路等重大項目建設把好工程質量關。視察保障房、拆遷安置等重點工程建設工地，聽取審議政府保障房建設和建設項目竣工驗收管理情況的報告。
關注就業社保，化解百姓之憂。專題詢問勞動就業和社會保障工作，檢查就業促進法和就業促進條例實施情況，聽取和審議全市社會保障工作情況的報告。政府有關部門積極採取措施，加大企業養老保險金催繳力度，擴大社保覆蓋面，積極推動養老服務社會化，取得了良好社會效應。
推動醫改教改，方便群眾生活。深入公立醫院和政府有關部門專題調研，破解醫改難題。組織開展義務教育、學前教育調研，聽取審議相關報告，就教育工作進行專題詢問，督促政府推動集團辦學、聯盟辦學；加強幼兒園建設，規範收費標準。
加強環保督查，建設美麗家園。分別以“創建生態市、打造特色城”“碧水藍天、共同守護”等主題，連年開展“大同環保行”活動，利用新聞媒體集中曝光嚴重汙染企業46家，整改問題41個。組織視察綠化建設、生態恢復工程，分別聽取和審議市政府環保、綠化和節能減排情況的工作報告，持續8年推進山橡集團氯丁橡膠項目搬遷決議最終落實，加大有關意見建議辦理，要求加強源頭治理，不斷改善大氣和水環境質量。
聚焦飲食安全，維護社會穩定。堅持開展節日市場視察、食品安全檢查，深入貨棧、超市、飯店、食品企業檢查13次，發現和解決問題隱患36個。開展水法檢查，強化水資源管理法規實施，提高農村人口飲水安全標準。推進“平安大同”建設，積極支持全市“打黑除惡”專項鬥爭，加強社會治安綜合治理。
五、發揮代表積極作用，著力提升履職能力和水平
積極為代表履職創造條件。組織市人大代表開展履職培訓、專題培訓500多人（次），去年參加全省市縣鄉三級人大代表人大制度及相關法律知識競賽獲得優秀獎，實現了代表培訓全覆蓋。寄送書刊資料，定期向代表通報“一府兩院”工作情況。落實常委會組成人員聯繫代表制度，幫助代表提高履職能力。按照“十有”標準，持續推進“代表之家”建設，全市鄉鎮、街道社區建立“代表之家”191個。
不斷豐富代表履職形式。五年來，邀請代表列席常委會會議602人（次），組織參加常委會的調研、視察、執法檢查活動570人（次），參加立法聽證論證、“一府兩院”工作評議、行風評議600餘人（次）。
強化代表議案、意見建議辦理。堅持重點議案、建議重點辦理，採取會議交辦、政府部門承辦、人大專工委督辦、新聞媒體追蹤等辦法，努力增強辦理效果。組織代表與承辦單位在辦理前、中、後“三見面”，提高辦理滿意度。五年來共辦理議案11件、意見建議655件。
建立代表履職考核管理機制。完善代表述職接受評議制度，有1340人（次）的市人大代表向選舉單位述職報告。建立代表履職檔案，加強考核管理，對個別不履職代表進行約談誡勉，7名違法違紀市人大代表被罷免。
六、踐行為民務實清廉作風，全面加強常委會自身建設
開展系列活動，加強黨建工作。先後組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章黨規和法律法規及人大業務知識，組織大型學習會、報告講座、專題輔導26次。廣泛聯繫群眾，虛心聽取意見，徵求到意見建議748條，認真整改突出問題58個。
完善制度建設，提高服務效能。修訂了《大同市人民代表大會議事規則》《大同市人民代表大會常務委員會人事任免辦法》等5項制度，不斷健全議事與決策機制。修訂常委會機關內部規定50多個，強化用制度管人管事。
不斷改進作風，打造過硬隊伍。常委會班子成員率先垂範，帶頭聯繫群眾，帶頭廉潔自律，把政治紀律和政治規矩挺在前面，認真落實“一崗雙責”，強化隊伍管理。機關黨員幹部認真執行中央八項規定，依法辦事，服務群眾，積極開展在職黨員進社區活動，深入貧困村結對幫扶，駐村開展精準扶貧。人大機關連續多年被評為市級精神文明單位。常委會堅持正確用人導向，培養使用機關幹部，一批優秀幹部被推薦提拔、交流使用，幹部隊伍逐步優化，工作作風逐步改進，服務能力得到增強。
今後工作的建議
一、發揮人大主導作用，做好地方立法工作
加強黨對立法工作的領導，發揮人大在立法工作中的主導作用，堅持立法決策與改革決策相銜接，堅持立法工作中的重大事項和重要問題向市委報告制度，在市委的領導下依法行使立法權。加強立法能力建設，注重發揮立法基地和專家庫的作用，拓寬社會有序參與渠道，推進科學立法、民主立法。加強立法調研和立法質量效果評估，科學制定五年立法規劃和年度立法計劃。加強城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的立法，今年應抓緊制定大同市電梯安全管理條例，修訂《大同市物業管理條例》《大同市機動車排氣汙染防治條例》《大同市雲岡石窟保護管理條例》《大同市建築安全生產監督管理條例》。
二、改進監督方式方法，切實提高監督效果
按照監督法要求，完善監督工作機制，綜合運用多種監督手段，把一般監督和剛性監督結合起來，多打“組合拳”，增強執行力。堅持問題導向，突出監督重點，加強對推進改革發展的監督。嚴細計劃預算的審查監督，推進全口徑預決算管理。抓住轉型發展、供給側結構性改革、文化旅遊體制改革、公立醫院改革、產業扶貧等重大問題，有針對性地提出意見和建議。今年應把重點項目建設進展情況、“雙環行動”、民營經濟發展情況、全市產業扶貧情況等作為重點，做好相關監督工作。堅持監督為民，迴應社會關切，加強保障和改善民生方面的監督。圍繞就業、收入、社保、醫療、教育、住房、市政、環境、治安等群眾關注的熱點焦點開展工作，督促政府抓好落實。堅持法律至上，維護公平正義，加強憲法和法律法規實施的監督。圍繞司法體制改革、加強對市法檢“兩院”的司法監督。今年可聽取和審議市中級人民法院矛盾糾紛多元化調解機制工作情況的報告、市人民檢察院落實疑罪從無原則的工作情況的報告。堅持開展執法檢查，特別是我市制定的地方性法規實施情況的檢查，推動落實“誰執法、誰普法”的法治宣傳制度，加強規範性文件備案審查。
三、落實市委決策意圖，行使決定權和任免權
圍繞市委要求，加強調查研究，選擇我市改革發展全局性、根本性、長遠性的事項，適時作出決議決定，全面準確領會、依法實現市委決策部署。堅持黨管幹部與依法任免幹部相結合，做好人事任免和任後監督工作，進一步完善幹部任免程序，依照監督法的有關規定，積極探索任後監督的有效辦法，加強對幹部的任後監督。
四、強化代表服務保障，積極發揮代表作用
做好市十五屆人大代表培訓工作，提高代表履職素質和能力。特別要搞好初任培訓，增強培訓的系統性、針對性。拓展代表知情知政渠道，幫助代表瞭解和掌握全市經濟社會發展情況和人大工作動態。保持代表與人民群眾的聯繫，發揮代表聯繫基層、服務群眾的作用。圍繞“十三五”規劃實施情況和人民群眾關心的熱點難點問題，精心組織代表活動，增強活動效果。認真辦理代表議案建議，突出重點，加強督辦，提高代表對辦理結果的滿意度。完善代表履職管理，切實增強代表的責任擔當。
五、加強常委會自身建設，提升依法履職水平
加強常委會班子建設，充分發揮黨組領導核心作用，堅持正確的政治方向，在貫徹落實省委、市委重大決策部署上凝神聚力，完成好市委交給的各項任務。加強思想政治建設，認真貫徹落實《準則》和《條例》，堅持“兩學一做”，嚴格黨內政治生活，完善學習制度，認真學習習近平總書記系列重要講活精神和治國理政新理念新思想新戰略，學習政治理論、法律法規和人大業務知識，自覺在政治上、思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺把人民代表大會制度堅持好完善好。加強制度建設和作風建設，堅持民主集中制，堅持集體行使職權，進一步改進機關管理制度和運行機制。加強黨風廉政建設，堅持全面從嚴治黨，紮緊制度籠子，保持廉潔奉公，認真落實主體責任和監督責任。加強人大宣傳陣地建設，提高人大宣傳工作水平。加強上下級人大聯繫和工作配合，指導縣鄉人大工作，積極支持基層人大在實踐中創新發展。