'2019/7/16(442)檢察長為什麼要閱卷?實地調研親自閱卷,才能發現具體問題'

法律 檢察日報 跳槽那些事兒 襄陽鐵路運輸檢察院 2019-07-20
""2019/7/16(442)檢察長為什麼要閱卷?實地調研親自閱卷,才能發現具體問題"2019/7/16(442)檢察長為什麼要閱卷?實地調研親自閱卷,才能發現具體問題2019/7/16(442)檢察長為什麼要閱卷?實地調研親自閱卷,才能發現具體問題

辦案是檢察機關履行法律監督職責的基本手段,案卷是每一起案件的具體載體。因而,閱卷是辦案的最基本要求。只有認真閱卷,才能對案件作出正確的處理決定。檢察長帶頭辦案,首要的就是帶頭閱卷,通過閱卷帶頭把案件辦好,通過閱卷指導辦案工作,通過閱卷發現問題、解決問題。各級檢察院領導幹部特別是檢察長,要避免只聽彙報不閱卷的惰性思維和做法,多閱卷,多務實,努力提升辦案質量,為人民群眾提供更加優質的法治產品、檢察產品。

案卷是評價辦案質量的最佳證據,閱卷是提升辦案能力的有效方法。對於司法辦案而言,閱卷的重要性顯而易見。

➤ 其一,閱卷是司法親歷性的必然要求,是司法辦案的必經環節。辦案檢察官只有認真閱卷,才能對案件處理作出正確決定;領導幹部特別是檢察長如果不閱卷、光聽彙報,獲取的信息可能與事實真相相差十萬八千里,無法正確指導辦案;上級院指導下級院辦案,只有實地調研、親自閱卷,才能發現具體實際問題。

➤ 其二,閱卷是發現問題、改進工作的重要方式。通過閱卷,可以直觀地看出辦案程序是不是符合規範,辦案質效是不是達到標準,達到倒逼提高辦案能力、提升辦案質量的目的。

➤ 其三,閱卷是調研指導工作的重要手段。卷宗是全面真實、豐富生動的第一手材料,是檢察院辦案生態的白描式記錄。閱卷能促使領導幹部撲下身子,沉到一線,全面瞭解情況,深入研究問題,有效避免聽聽、轉轉、看看的“走秀式”調研,真正發現問題、解決問題,提高調研指導的質效。

今年3月和5月,最高檢調研組先後到江西、廣西調研,首席大檢察官現場查閱案卷、直指問題,向全國檢察機關釋放了強烈信號——檢察長要帶頭閱卷。

➤ 一要通過閱卷把檢察長帶頭辦案的要求落到實處。檢察長實打實地辦案、全程辦案就要求檢察長對自己辦理的案件實打實地閱卷、全過程全環節地閱卷,更要通過在辦案中仔細閱卷,加強研判,深挖案件背後的社會問題,引領指導解決好社會治理問題。不能僅僅作為一個“勞動力”就案辦案,要通過個案發現問題,梳理類案,看得更深更遠,推動工作做得更實更好。比如可以對近幾年發生的同一罪名的案卷進行梳理分析,找出共性問題,剖析背後原因,有針對性地向相關部門發出檢察建議,從而推進行業治理,延伸辦案的法律效果和社會效果。

➤ 二要通過閱卷瞭解掌握本院以及下級院的辦案情況,對辦案總體質量進行把控。不僅要進行形式審查,更要有針對性地進行實質審查,發現、總結共性問題。閱卷要貫穿整個辦案流程,批捕時怎麼樣,起訴時怎麼樣,檢察機關在辦案中所起的作用怎樣,都要心中有數。特別是,發現問題時要及時指出,並督促辦案部門舉一反三,糾正問題和瑕疵。比如,補充偵查提綱中,補充偵查的目的、要求是否說清楚了;不批捕不起訴案件,說理是否充分,等等。

➤ 三要通過閱卷倒逼提升檢察辦案質量。一些檢察院辦理的案件,退查率偏高,老百姓反映的一個“案子”被辦成多個“案件”,無形中拖延了老百姓解決問題的期待,也增加了司法案件總量。如果在批捕環節就認真仔細閱卷,附上補充偵查的具體內容、方法和緣由,就不必一次退查、二次退查,反覆浪費司法資源、人為延長辦案時間。特別是涉及案件請示、指導、調研工作,下級院要主動報卷,上級院要認真閱卷,不能隨口講、隨意談,要在閱卷的基礎上體現以事實為依據、以法律為準繩的基本原則,提升辦案質量。

司法為民是具體的,它體現在一件件具體案件中、一個個辦案環節上、每個環節的具體細節裡,而這些都客觀存在於案卷之中。各級檢察機關領導幹部特別是檢察長要結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,把認真閱卷、提升辦案質量作為服務大局、司法為民的著力點,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

來源:檢察日報

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