特朗普被指違反憲法反腐條款 首次遭地方檢察官起訴

法律 美國 反腐倡廉 讓·拉辛 界面新聞 2017-06-13

美國哥倫比亞特區和馬里蘭州的檢察官計劃於週一宣佈對美國總統特朗普提起訴訟,理由是這位商人出身的總統違反了一項被稱為“薪酬條款”的憲法反腐條款。

該條款規定,美國官員不能從外國政府那裡接受禮物或好處,不過,馬里蘭州檢察官、民主黨議員費羅施(Brian E. Frosh)和哥倫比亞特區檢察官、民主黨議員拉辛(Karl A. Racine)表示,特朗普上任以來收受了來自外國政府的數百萬美元好處。

這是首次有地方政府實體以觸犯“薪酬條款”為由對特朗普發起訴訟,也是這位總統第二次因類似指控成為一樁重要法律官司的被告。上一次的起訴方是華盛頓一家觀察機構“倫理與責任公民組織(Citizens for Responsibility and Ethics)”。

美國媒體稱,相比民間發起的官司,最新這場官司意義將更加深遠,不僅在法庭上有更大的成功機會,而且可能成為“通俄門”外另一個可能危及特朗普政府的因素。

最早報道這一消息的《華盛頓郵報》稱,費羅施和拉辛關注的核心將是特朗普在成為總統後仍保留其商業帝國所有權這一事實。今年1月,特朗普曾表示為了減少潛在利益衝突,他將把其商業資產轉移到一個由他的兩位兒子管理的信託中。

但是兩位檢察官認為,特朗普沒能兌現承諾將作為總統的公眾責任與其私人商業利益區分開。他的其中一個兒子艾瑞克·特朗普曾說過,特朗普成為總統後仍將繼續收到特朗普集團財務健康狀況的報告。

該報稱,哥倫比亞特區和馬里蘭州將在訴狀中指出,去年白宮附近剛剛開業的特朗普國際酒店令旅遊業和旅遊業向有利於特朗普商業帝國的方向不當傾斜。比如,外國政府官員來到華盛頓,會優先選擇入住特朗普國際酒店。

他們列出的證據包括,科威特大使館曾在預定了四季酒店(Four Seasons)後,改在特朗普國際酒店舉行活動;特朗普首次外訪的首個國家沙特阿拉伯,在特朗普就任後不止一次通過中間機構預定該酒店房間。成為總統後的特朗普也經常出現在自己酒店,跟客人互動。

費羅施和拉辛說,這樣做的結果是,特朗普國際酒店可能搶走了哥倫比亞會議中心和馬里蘭附近的一家會議中心的生意,後兩者一個由哥倫比亞納稅人所有,一個得到了馬里蘭納稅人補貼。

類似的理由出現在1月“倫理與責任公民組織”的訴狀裡。不過,路透社報道稱,該官司的原告缺乏起訴總統的法律地位。上週五,司法部表示他們不能起訴總統,因為他們沒法提出明確證據,證明特朗普的企業構成了損害。政府還說,特朗普酒店的營收不符合憲法所說的不當支付(improper payment)的定義。

今年3月,拉辛在接受路透採訪時曾表示,哥倫比亞特區因此遭受了特別的損失,因為對酒店建築進行了補貼,而這些酒店已經受到了特朗普國際酒店的影響。

拉辛說,因此,哥倫比亞特區處於一個“獨特的位置”,可以以觸犯“薪酬條款”為由起訴總統。

《華盛頓郵報》進一步指出,在FBI特別檢察官穆勒和美國國會正在就特朗普團隊和俄羅斯政府涉嫌“共謀”干預美國大選進行調查之際,最新官司或“為特朗普開闢出一條新的戰線”。

報道援引費羅施和拉辛關的話說,若聯邦法官同意立案,那麼接下來首先要採取的其中一個步驟將是,通過發現程序(discovery process)要求獲得特朗普的個人納稅單,判斷其在多大程度上有對外往來業務。兩名檢察官稱,這場鬥爭最終很可能會上達最高法院,逼迫特朗普律師站出來解釋為何總統的納稅記錄不能公開。

大選期間直至上臺至今,特朗普一直拒絕公佈納稅單,理由是正在接受稅務審計,儘管兩者實際上並不相悖,關於特朗普納稅單都有哪些祕密的猜測一直沒有間斷。

費羅施說,他覺得有義務起訴特朗普,部分還因為共和黨控制的國會沒有認真對待特朗普作為總統面臨的明顯的利益衝突。

“我們走到這一步,是為了制衡,顯然國會不願意去做這件事,”他說,“我們發起了訴訟,因為總統沒有采取適當步驟,將其從其商業利益中抽身出來。”

自特朗普上臺以來,作為美國三權分立制度的一個支柱,美國司法機構針對特朗普政府發起了一連串訴訟,其中影響最大的是凍結了白宮推出的面向以穆斯林為主的國家公民的旅行禁令。

費羅施和拉辛預計將於當地時間週一中午宣佈起訴特朗普的案子。

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