陝西嵐皋:“民生檢察”是個啥?

法律 三農 刑法 經濟 陝西法制網 2017-06-24

檢察院是人民的檢察院,如何維護好廣大群眾的利益,是每個檢察機關及檢察官需要首先思考的課題。近年來,嵐皋縣檢察院通過打造“民生檢察”品牌,在很大程度上解決了這個問題。

2013年,縣城郊區的一個村民,抱著“告狀不成就賴著不走”的打算,來到縣檢察院,反映村幹部貪汙徵地補償款的問題。令他萬萬沒想到的是,正好趕上檢察長帶班接訪,受到了檢察長的熱情接待。幾天後,檢察院派出辦案組進駐該村。兩個月後,案情告破。村幹部採取修改替換徵地價格、隱瞞徵地面積等手段貪汙、侵佔的15.8萬元徵地補償款悉數回到19戶村民手中。這在以前,處理可能沒有這麼快速。

檢察長回憶說:“當時來訪群眾提供不出任何證據,但反映的事實涉及民生,我們就特別關注了,擠出人力和時間迅速偵破了此案。”

“民生檢察”是個啥?檢察長甘曉罡給它下了個定義,他說:“‘民生檢察’就是民生為重、民生為先的檢察工作原則,即做到民生報案快捷方便,民生案件從嚴從快,司法關懷更加溫暖,幫扶群眾更加到位。”

那麼,嵐皋縣檢察院又是通過哪些具體措施來實現這一目標的呢?

為方便群眾快捷報案,壯大檢察機關獲取社情民意的“神經末梢”,嵐皋縣檢察院建立了縣鎮村三級檢察工作網格。

在縣檢察院建立了民生檢務大廳,集控告申訴、案件受理、律師接待、業務諮詢、行賄犯罪檔案和案件信息查詢等多項職能於一體,設置檢察長接待室、視頻接訪室、信訪調解室,實現檢察“一站式”服務。同時,在人口密集的城關、民主、南宮山、佐龍4箇中心鎮設立4個片區民生檢察聯絡站,在全縣136個行政村(社區),各聘請1名民生檢察聯絡員,就地開展對重大民生項目的檢察監督,迅速回應群眾訴求、快速化解處理矛盾糾紛。

近三年來,嵐皋縣檢察院通過三級民生檢察工作網格,共收集職務犯罪舉報線索13件、意見建議113條,舉辦檢察職能和法制宣傳講座28場次,開展重大民生項目檢察監督26件,化解民生事務糾紛205件311次。

2014年,西部某村部分村民的低保金、計劃生育獎補資金沒有領到,引發村民集體上訪。縣檢察院得知這一情況後,立即啟動民生檢察工作辦案機制,組建辦案組深入調查,一舉查清了村幹部貪汙、非法佔有的國家惠農資金及村集體資金,辦案人員將追繳的7.8萬元“救命錢”和村民的“存摺”逐一發還到14位村民手中,將追繳的2.3萬元集體資金髮還給村委會,及時化解民怨,維護了農村社會穩定。

2015來以來,嵐皋縣檢察院共查處貪汙五保低保金、徵地補償、退耕還林、移民搬遷、農合醫療報銷等危害民生、侵害民利案件12件29人,為群眾挽回直接經濟損失150餘萬元。

吳二和吳大是親兄弟,兩家同居一個院落,平時和睦相處,關係很好。吳大因妻子去世,子女在外務工,吳二妻子在生活上對其頗為照顧,遂引起吳二猜忌,產生怨恨。2013年8月的一天晚上,吳二乘夜深人靜之機,潛入吳大臥室,用手死死掐住吳大的脖子,欲將吳大置於死地。因吳大奮力反抗並大聲呼救,聞訊趕來的村民及時制止,吳二殺人未遂。在審查起訴期間,縣檢察院認為吳二與吳大系親兄弟,吳二的犯罪沒有造成嚴重後果,其雙方的仇怨宜解不宜結。承辦檢察官遂從手足親情和子女感情入手,動之以情,曉之以理,通過耐心開導,最終解開了吳大的心結,化解了仇恨,兄弟倆得以握手言和。

這個案件只是嵐皋縣檢察院刑事和解工作的一個縮影。他們總結推出的刑事和解“診、聽、引、化、訪“五步工作法,已在全省檢察系統推廣。

今年78歲的楊大娘逢人便念檢察院的好。原來,2010年其小兒子因刀殺兄長被判刑,家中僅剩下她和倆孫女。大孫女正上高中,小孫女僅4歲,沒有任何生活來源。縣檢察院得知情況後,啟動司法救助程序,每年給楊大娘家送去救助金,並聯系鎮村解決了楊大娘家最低生活保障金,聯繫學校減免了其大孫女學費。向幫助楊大娘一樣,三年來,嵐皋縣檢察院共對68名刑事被害人進行了司法救助,對15名未成年人犯罪嫌疑人實施幫教。

嵐皋縣檢察院打造“民生檢察”品牌,讓檢察工作真正找到了“根”,尋到了“魂”,也讓檢徽閃耀在了廣大人民群眾心中。

作者:陝西嵐皋縣人民檢察院 餘世主 陳宏佑

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