'精準發力做好掃黑除惡“後半程”'

法律 黑社會 刑法 經濟 政治 法制 紹興檢察 2019-07-22
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緊盯黑惡勢力犯罪案件的審判任務,在保質提效上精準發力;緊盯黑惡勢力背後的腐敗及關係網、保護傘,在“打傘破網”上精準發力;緊盯黑惡勢力的經濟基礎,在“打財斷血”上精準發力;緊盯黑惡勢力犯罪的新動向,在打準打實上精準發力。

當前,為期三年的掃黑除惡專項鬥爭已經過半,進入由全面鋪開向縱深推進的重要階段。做好掃黑除惡“後半篇文章”,對奪取掃黑除惡專項鬥爭全面勝利具有重要意義。人民法院必須要切實增強責任感緊迫感使命感,不斷提高政治站位,緊盯掃黑除惡的新情況新問題新動向,精準發力,攻堅克難,切實擔負起掃黑除惡的政治責任。

緊盯黑惡勢力犯罪案件的審判任務,在保質提效上精準發力。當前,前期偵辦的黑惡犯罪案件陸續進入法院,收案數量上升,審判任務繁重,對法院工作提出新的更高的要求。司法審判必須要堅守法律底線,強化責任擔當,保質量、提效率、重程序,做到定罪準確、量刑適當、程序合法,堅決防範冤假錯案,以高質量的審判保障鬥爭的深入開展。要堅持法定標準。認真貫徹罪刑法定、疑罪從無等原則,貫徹寬嚴相濟的刑事政策,嚴把案件的事實關、證據關、程序關和法律適用關,準確認定黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團和惡勢力犯罪團伙的犯罪構成,不湊數、不拔高、不降低標準,確保辦案質量和效率的統一,確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。堅持證據裁判。以審判證據標準指引訴前證據的採集、整理、歸納、認定,保證案件證據符合審判標準和舉證質證要求,從源頭上防止事實不清、證據不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”進入審判程序。堅持庭審中心。落實“三項規程”,確立審判在整個訴訟過程中的中心地位,發揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用,實現庭審實質化。堅持人權保障。強化程序意識和權利保障意識,推行刑事辯護律師全覆蓋制度,對沒有委託辯護人的黑惡犯罪被告人,全部由法律援助中心指派律師進行辯護,依法保障其合法權利。

緊盯黑惡勢力背後的腐敗及關係網、保護傘,在“打傘破網”上精準發力。習近平總書記指出,“要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背後關係網、保護傘不放,在打防並舉、標本兼治上下真功夫、細功夫”。黑惡勢力犯罪往往與腐敗、瀆職等犯罪相伴相生,堅持把掃黑除惡與反腐敗、深挖保護傘、加強基層治理相結合,實現標本兼治、長治久安,是本次掃黑除惡不同於以往的鮮明特點。一是依法懲治保護傘、關係網犯罪。尤其對於怠於行使法定職責,不作為亂作為等瀆職侵權以及濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法、收受賄賂行為,包庇、縱容黑惡勢力,致使其滋生蔓延發展壯大的各類職務犯罪,快立快審快判,依法準確定罪,從嚴從重處罰。二是嚴格規範減刑假釋。嚴格審查職務犯罪服刑罪犯的減刑、假釋條件,從嚴控制減刑、假釋期限。同時做好被判處緩刑、管制以及假釋、暫予監外執行人員和刑滿釋放人員的社區矯正和跟蹤幫教工作,有效減少再犯可能性。三是積極延伸司法職能。加強情況彙報和信息溝通,對審判過程中發現的線索、公職人員犯罪等情況,及時向紀委監委、組織等機關通報情況,依法依紀處理。加強司法建議工作,充分發揮法律的指引、評價、懲治功能,協助有關部門加強控制管理,堵塞犯罪漏洞。加強法制宣傳工作,通過召開新聞發佈會、集中宣傳、庭審直播、發佈典型案例等方式,擴大案件審判效果,推動掃黑除惡專項鬥爭不斷向縱深發展。

緊盯黑惡勢力的經濟基礎,在“打財斷血”上精準發力。黑惡勢力的生存和發展依賴於一定的經濟基礎,打掉其經濟基礎能夠起到釜底抽薪、翦草除根的效果。一是加大財產刑處罰力度。依法及時採取查封、扣押、凍結等措施,充分運用罰金等財產刑,加大對涉黑涉惡財產追繳、沒收力度,決不讓黑惡勢力有任何“生血”能力和死灰復燃的機會。二是明確法律政策界限。根據中央關於支持保護民營經濟發展的精神和最高人民法院相關要求,處理涉案財產,應堅持刑法的謙抑審慎原則,貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據裁判規則,貫徹有利於被告人的裁判思路,嚴格區分違法所得和合法財產,沒有充分證據證明為違法所得的,不得判決追繳或者責令退賠。嚴格區分個人財產和企業法人財產,在處理犯罪時不得牽連個人和家庭成員合法財產。三是完善訴訟程序。按照最高人民法院等四部門《關於辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》要求,審理黑惡犯罪案件時,將定罪、量刑、涉案財產處置的審理程序區分為緊密聯繫而又有獨立性的三個階段,分別舉證、質證,充分聽取各方意見,準確審查甄別涉案財產,明確產權界限,依法妥善處置,避免程序缺位、判項籠統模糊,為後期的執行造成障礙,影響打擊效果。

緊盯黑惡勢力犯罪的新動向,在打準打實上精準發力。黑惡勢力犯罪的構成要素非常複雜,尤其是近年來,隨著經濟社會發展和打擊力度持續加大,黑惡勢力呈現出向新行業和新領域擴張、向隱蔽化轉型等新動向,必須密切關注這些新動向、新特點,有針對性增強甄別能力、強化打擊措施,確保打準打實。針對在經濟新業態、新商業模式生產經營活動中的違法犯罪,尤其對於“套路貸”“校園貸”“軟暴力”、網上敲詐、詐騙、虛假訴訟等涉黑惡新型犯罪,依法認定、從嚴懲處。針對民事爭議引發或以民事爭議為藉口,實施敲詐勒索、強行索取財物等行為,從民事爭議是否真實存在、權利請求是否合法合理、主張權利手段是否正當等角度進行綜合考察,以確定是合法的民事權利主張還是違法犯罪行為。針對犯罪分子為逃避打擊,採取欺騙、脅迫手段與被害人私下達成所謂“和解、私了”的新動向,在考量和解範圍、被告人真實意圖、被害人是否平等自願等基礎上,從嚴掌握、審慎從寬,實現寬嚴有據、罰當其罪。還要依法妥善處理好招商引資、工程承攬、土地流轉、房屋拆遷、勞資糾紛、建設規劃、民間借貸等民商事、行政糾紛及執行案件,有效化解社會矛盾,盡力消除治安隱患。

來源:人民法院報

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