'冀望避免事態升級,德國力推歐盟與美國達成貿易協議'

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德國經濟部長Peter Altmaier在華盛頓時間週四(7月11日)與美國貿易代表萊特希澤會面結束後的記者會上表示,歐盟與美國有50%的機率會在工業產品問題上達成貿易協定,可能在2019年就能夠達成。

Altmaier稱,“避免事態升級並尋求合理的解決方案符合雙方的利益”,“ 我認為我們有50%的可能性。如果我們能夠找到符合雙方利益的合理、可行的解決方案,我們就能夠避免懲罰性關稅。”此外,如果歐盟和美國雙方尊重彼此的關鍵利益,可能會在2019年底前達成協議。

農業,法國的“心頭肉”

但要美國和歐盟達成貿易協定,美國方面有一個邁不過去的坎,那便是農業。這使得在2018年歐盟和美國達成了貿易的共識之後,雙方的談判似乎就陷入停滯當中。

美國方面多次堅稱,如果最終歐盟與美國之間達成的貿易協定不包括農業的話,達成協定是不可能的。

美國農業部負責貿易和對外農業事務的副部長麥金尼(Ted McKinney)在6月末與歐盟方面人士談判結束後的記者會上稱,“如果不包括農業,我認為我們不會達成協議”。

據21世紀經濟報道記者瞭解,歐盟與美國在農業方面存在巨大分歧,主要是來自法國方面的擔憂,這也使得美歐“三零”(零關稅、零非關稅壁壘和零補貼)自貿談判啟動時間遲遲未決。

但美國頻頻揮舞的貿易大棒讓歐洲,尤其是德國的工業情緒漸入低點。德國IFO經濟研究所每月定期公佈的商業景氣指數顯示,6月份德國商業景氣指數從5月時的97.9下滑至97.4。這表明德國企業對未來幾個月的經營情況越來越悲觀,德國的經濟正走向低迷。

在與萊特希澤會面中,Altmaier也表示,德國汽車製造商已經在美國製造了許多汽車,德國公司在美國創造了70多萬個就業機會,但是由於目前貿易緊張局勢造成的不確定性,他們不願意增加投資。

Altmaier稱,“避免衝突升級,找到能夠創造雙贏局面的合理解決方案,符合雙方的利益。”“我們需要可靠性和計劃能力,因為只有到那時,德國公司才會準備好在美國投資,以供應世界市場。”

面對這種情況,德國希望做出一些改變——比如說能否在貿易協定上繞開農業。正如德國高級外交官、德國跨大西洋協調員彼得·拜爾(Peter Beyer)所呼籲的,雙方應該放棄他們僵硬的立場。

“呼籲是針對談判雙方的:不要利用或濫用農業問題,這是一個懸在一切之上的封鎖。”拜爾說,“這看起來是一個無法解決的問題,但它可以通過一些共識來解決,比如說,我們至少可以先把這個話題排除在外,開始正式的進程,然後收穫一些唾手可得的成果……然後我們看看會發生什麼。”

拜爾稱,法國、德國和其他歐洲國家可能最終不得不為了歐洲與美國達成更廣泛的協議,而放棄自己的國家利益。

談判的僵局

值得一提的是,法國在7月11日通過了對數字巨頭徵稅3%的數字服務稅。就在頭一日,美國貿易代表辦公室在7月10日宣佈,將會對法國數字服務稅發起“301調查”。這讓本已陷入僵局的貿易談判面臨更大的不確定性,尤其是法國在歐盟與美國的貿易談判中,一直對農業談判存在牴觸。

Altmaier也在與萊特希澤的談判中,希望法國此舉不會是歐盟與美國貿易談判的阻礙。他指出,“我們應該只是加強我們在OECD上作出的國際努力”。

在6月中旬的G20會議上,會議通過了經合組織(OECD)制定的路線圖,旨在未來要加大技術和互聯網跨國公司的稅收壓力。該協議將在2020年達成最終協議的目標,法國財政部長布魯諾·勒梅爾也在會議上稱,一旦新的數字稅體系建立,法國將廢除自己的數字稅。

另一個阻礙在於,歐盟與美國對於空客和波音補貼的糾紛已經在WTO仲裁後,落實到了關稅“懲罰”。在7月初,美國貿易代表辦公室給出了一份對價值40億美元的自歐盟進口的商品加徵關稅的名單,這也是對其在4月份給出的對價值210億美元的自歐盟進口的商品加徵關稅清單的進一步補充。

歐盟也在2019年4月的時候,同樣在WTO中贏得了一場對美國的仲裁。在判決出臺後,歐盟公佈了一項120億美元的計劃,針對美國向波音提供的補貼徵收報復性關稅。該清單中主要是針對美國的農產品,其他範圍廣泛的目標包括番茄醬、堅果、視頻遊戲機和自行車踏板。該計劃也可以在WTO授權後實施。

在拜爾看來,就15年來有關飛機補貼的爭議所採取的行動可能會提振市場信心。“這將是一種受歡迎、務實、合理和負責任的做法,”他同時表示,“但我不知道這是否會發生。”

Altmaier也在與萊特希澤談判結束後透露,他們討論了關於波音和空客的長期補貼的問題,但是他不能預測是否可能達成和解。

歐盟方面在7月時表示,它願意與美國政府就空客和波音的補貼主張展開談判。

Altmaier也對在目前局勢下的談判有一定打算。他在7月10日表示,贊成取消政府對飛機生產的所有補貼。

而在與美國財政部長姆努欽會晤後,Altmaier還表示,“這些都是在困難的國際環境中進行的艱難討論”,交流是“富有成效和建設性的”,重點是減少全球緊張局勢,緩解貿易糾紛並在兩國保持就業。

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